二月初中國(guó)發(fā)改委、工信部和林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《造紙工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃未來(lái)5年造紙工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與政策措施。政府目標(biāo)在2015年,全國(guó)紙及紙板消費(fèi)量11,470萬(wàn)噸,比2010年年均增長(zhǎng)4.6%;紙及紙板總產(chǎn)能為13,000萬(wàn)噸左右,總產(chǎn)量達(dá)到11,600萬(wàn)噸,年均增長(zhǎng)4.6%。同時(shí)《規(guī)劃》中明確指出,未來(lái)五年造紙行業(yè)的重要任務(wù)之一是淘汰落后產(chǎn)能,減排減污。到2015年,預(yù)計(jì)年產(chǎn)100萬(wàn)噸以上大型綜合性制漿造紙企業(yè)集團(tuán)達(dá)到20余家,其中若干企業(yè)的銷(xiāo)售額進(jìn)入全球紙業(yè)排名100強(qiáng)。

　　我國(guó)造紙行業(yè)現(xiàn)狀，造紙企業(yè)向來(lái)有數(shù)量多、規(guī)模小、分散廣的特點(diǎn),也正因?yàn)槿绱?行業(yè)內(nèi)生存著大量排放超標(biāo)的小型企業(yè),一直以來(lái)都是環(huán)境污染的重要源頭。政府有關(guān)部門(mén)每年都會(huì)大力整治污染嚴(yán)重的小型造紙企業(yè),這次《造紙行業(yè)“十二五”規(guī)劃》的出臺(tái),更是加速了行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰和資產(chǎn)整合。如此一來(lái),原本就運(yùn)行規(guī)范且規(guī)模較大的企業(yè),會(huì)借此機(jī)會(huì)加速自身的擴(kuò)張和發(fā)展。大企業(yè)將會(huì)通過(guò)兼并、重組等多種方式,實(shí)現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)大,業(yè)務(wù)范圍的延伸,自身實(shí)力的增強(qiáng)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。根據(jù)《規(guī)劃》的要求,中國(guó)各個(gè)地區(qū)著手關(guān)閉了大批不符合要求的小型造紙廠(chǎng)。工信部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2011年中國(guó)各省市淘汰造紙業(yè)落后產(chǎn)能819.6萬(wàn)噸,涉及企業(yè)599家,遍及全國(guó)24個(gè)省、直轄市。這些政策有利于產(chǎn)業(yè)龍頭兼并其他小廠(chǎng),產(chǎn)業(yè)秩序更為穩(wěn)固,未來(lái)可進(jìn)一步提升市占率與利潤(rùn)率，龍頭企業(yè)是將明顯受益。

　　此外近期人民幣兌美元再創(chuàng)新高，進(jìn)入6.2時(shí)代，造紙企業(yè)受益，這也有望成為造紙企業(yè)上市公司走強(qiáng)的催化劑。