1月9日，國家發(fā)改委、工信部、國家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)布《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確“十二五”期間將嚴格控制產能過剩紙種的重復建設，強調加快推進林紙一體化工程建設。在國內，加強原料林基地建設，大力推進林紙一體化，栽培優(yōu)良樹種，提高林地單產，提高企業(yè)可控制林業(yè)基地比重，提倡發(fā)展“公司+基地+合作組織”和適當發(fā)展“公司+基地+農戶”等經(jīng)營模式，提高基地供材能力。

　　在利用國外纖維資源方面，將鼓勵國內企業(yè)到境外進行林木資源開發(fā)或投資建設大型林紙一體化項目以及造紙原料林基地;同時鼓勵企業(yè)從國外進口木材、木片，在國內適宜地區(qū)建設大型商品紙漿及木漿造紙基地。