12月27日湖南召開(kāi)全省集體林權(quán)制度主體改革工作總結(jié)表彰會(huì)議。湖南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)徐守盛在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要從全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)林農(nóng)增收致富，為建設(shè)綠色湖南提供強(qiáng)大保障。

　　湖南省委常委、副省長(zhǎng)陳肇雄主持會(huì)議，省領(lǐng)導(dǎo)楊泰波、石玉珍出席。

　　會(huì)議透露，全省集體林權(quán)制度主體改革方面三項(xiàng)指標(biāo)均超過(guò)了省委、省政府提出的目標(biāo)：截至今年11月底，全省累計(jì)完成集體林地確權(quán)面積1.79億畝，占總?cè)蝿?wù)的99.6%;發(fā)證面積1.78億畝，占總?cè)蝿?wù)的99.1%;調(diào)處山林權(quán)屬糾紛12.6萬(wàn)多起578.35萬(wàn)畝，占總?cè)蝿?wù)的91.8%。

　　同時(shí)，在配套改革方面，湖南省在全國(guó)率先實(shí)施林木采伐指標(biāo)“入村到戶”，基本解決了林農(nóng)對(duì)林木的采伐難問(wèn)題。

　　絕大多數(shù)縣市都成立了林權(quán)交易機(jī)構(gòu)和森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，林權(quán)流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范、順暢;林業(yè)、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等部門(mén)相繼出臺(tái)森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理辦法，制定政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)方案，扭轉(zhuǎn)了林業(yè)融資難、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問(wèn)題;全省基層林業(yè)站、木材檢查站人員經(jīng)費(fèi)基本納入了財(cái)政預(yù)算，較好地解決了林業(yè)基層單位的后顧之憂，服務(wù)效能明顯提高。

　　會(huì)議介紹，目前，全省共完成林權(quán)登記宗地2821萬(wàn)宗，發(fā)放林權(quán)證1054萬(wàn)本，集體林地產(chǎn)權(quán)到戶率達(dá)93.6%，其中家庭承包占78.3%，農(nóng)民對(duì)林改工作的滿意率達(dá)99.3%。

　　“林改”激發(fā)了林農(nóng)和社會(huì)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性。近3年，全省每年造林都在300萬(wàn)畝以上，本年度達(dá)到394.5萬(wàn)畝，為全省完成造林任務(wù)最多的一年;全省每年吸引社會(huì)資金投入林業(yè)20億元以上，“上山致富”已成為人們?cè)鍪盏闹匾緩健?/P>

　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近兩年，全省林改地區(qū)農(nóng)民從林業(yè)中獲得的人均純收入達(dá)到900元，較之改革前增長(zhǎng)一倍。同時(shí)，“林改”以來(lái)，林農(nóng)愛(ài)林護(hù)林意識(shí)增強(qiáng)，自我管理水平提高，全省森林火災(zāi)次數(shù)、受害面積、林木損失三項(xiàng)指標(biāo)明顯下降。全省森林覆蓋率達(dá)到57.13%，森林蓄積量達(dá)到4.16億立方米，湖南森林資源增長(zhǎng)進(jìn)入最快時(shí)期。

　　徐守盛充分肯定全省林改取得的成績(jī)。他指出，林改進(jìn)一步解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)民得到看得見(jiàn)摸得著的實(shí)惠，內(nèi)生動(dòng)力逐步釋放，綜合效益不斷顯現(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，乘勢(shì)而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)林改。

　　一要全面完成主體改革掃尾任務(wù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。各級(jí)各部門(mén)要層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶工作的督查指導(dǎo)，實(shí)行精細(xì)化管理服務(wù)，進(jìn)一步加大對(duì)山林糾紛尤其是跨行政區(qū)域的“老大難”糾紛的調(diào)處力度，及時(shí)解決改革中的盲點(diǎn)和問(wèn)題。

　　二要深入推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，努力創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制。繼續(xù)規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新金融支持機(jī)制，完善社會(huì)化服務(wù)體系，加大科技服務(wù)力度，完善政策扶持體系，著力破除困擾林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙。

　　三要大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民興林致富能力。跳出“就林業(yè)抓林業(yè)”的慣性思維，大力發(fā)展茶葉、油茶、楠竹等特色產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，積極培育現(xiàn)代中藥、生物制品、特色生物育種、生物質(zhì)能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育更多骨干企業(yè)和特色產(chǎn)品。把地方的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，把林業(yè)資源轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)，提高林地綜合利用率和投入產(chǎn)出率。

　　徐守盛強(qiáng)調(diào)，林改是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，與主體改革相比，深化各項(xiàng)配套改革任務(wù)更為艱巨，必須上下一致、凝心聚力、精心組織、抓好落實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持“五級(jí)書(shū)記抓林改、四大班子齊上陣”的做法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真組織對(duì)主體改革進(jìn)行“回頭看”，對(duì)政策落實(shí)不到位、勘界發(fā)證質(zhì)量不過(guò)關(guān)的，要認(rèn)真整改，依法規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)流轉(zhuǎn)各方合法權(quán)益，確保不因林地流轉(zhuǎn)留下糾紛隱患。要統(tǒng)籌兼顧各方利益，協(xié)同推進(jìn)主體改革與配套改革、生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保林改始終沿著正確方向前進(jìn)。

　　會(huì)議還表彰了一批全省林改工作先進(jìn)集體和個(gè)人。