12月27日湖南召開全省集體林權(quán)制度主體改革工作總結(jié)表彰會議。湖南省委副書記、省長徐守盛在會上強調(diào)，要從全面推進“四化兩型”建設(shè)，加快實現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略高度，進一步深入推進集體林權(quán)制度改革，促進林農(nóng)增收致富，為建設(shè)綠色湖南提供強大保障。

　　湖南省委常委、副省長陳肇雄主持會議，省領(lǐng)導楊泰波、石玉珍出席。

　　會議透露，全省集體林權(quán)制度主體改革方面三項指標均超過了省委、省政府提出的目標：截至今年11月底，全省累計完成集體林地確權(quán)面積1.79億畝，占總?cè)蝿盏?9.6%;發(fā)證面積1.78億畝，占總?cè)蝿盏?9.1%;調(diào)處山林權(quán)屬糾紛12.6萬多起578.35萬畝，占總?cè)蝿盏?1.8%。

　　同時，在配套改革方面，湖南省在全國率先實施林木采伐指標“入村到戶”，基本解決了林農(nóng)對林木的采伐難問題。

　　絕大多數(shù)縣市都成立了林權(quán)交易機構(gòu)和森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)，林權(quán)流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范、順暢;林業(yè)、財政、金融、保險等部門相繼出臺森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理辦法，制定政策性森林保險試點方案，扭轉(zhuǎn)了林業(yè)融資難、抗風險能力弱的問題;全省基層林業(yè)站、木材檢查站人員經(jīng)費基本納入了財政預算，較好地解決了林業(yè)基層單位的后顧之憂，服務效能明顯提高。

　　會議介紹，目前，全省共完成林權(quán)登記宗地2821萬宗，發(fā)放林權(quán)證1054萬本，集體林地產(chǎn)權(quán)到戶率達93.6%，其中家庭承包占78.3%，農(nóng)民對林改工作的滿意率達99.3%。

　　“林改”激發(fā)了林農(nóng)和社會發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性。近3年，全省每年造林都在300萬畝以上，本年度達到394.5萬畝，為全省完成造林任務最多的一年;全省每年吸引社會資金投入林業(yè)20億元以上，“上山致富”已成為人們增收的重要途徑。

　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，近兩年，全省林改地區(qū)農(nóng)民從林業(yè)中獲得的人均純收入達到900元，較之改革前增長一倍。同時，“林改”以來，林農(nóng)愛林護林意識增強，自我管理水平提高，全省森林火災次數(shù)、受害面積、林木損失三項指標明顯下降。全省森林覆蓋率達到57.13%，森林蓄積量達到4.16億立方米，湖南森林資源增長進入最快時期。

　　徐守盛充分肯定全省林改取得的成績。他指出，林改進一步解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)民得到看得見摸得著的實惠，內(nèi)生動力逐步釋放，綜合效益不斷顯現(xiàn)。各級各部門要進一步增強責任感、緊迫感和使命感，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，深入推進林改。

　　一要全面完成主體改革掃尾任務，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。各級各部門要層層落實責任，加強對明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶工作的督查指導，實行精細化管理服務，進一步加大對山林糾紛尤其是跨行政區(qū)域的“老大難”糾紛的調(diào)處力度，及時解決改革中的盲點和問題。

　　二要深入推進各項配套改革，努力創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機制。繼續(xù)規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新金融支持機制，完善社會化服務體系，加大科技服務力度，完善政策扶持體系，著力破除困擾林業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙。

　　三要大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)民興林致富能力。跳出“就林業(yè)抓林業(yè)”的慣性思維，大力發(fā)展茶葉、油茶、楠竹等特色產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，積極培育現(xiàn)代中藥、生物制品、特色生物育種、生物質(zhì)能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育更多骨干企業(yè)和特色產(chǎn)品。把地方的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，把林業(yè)資源轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)，提高林地綜合利用率和投入產(chǎn)出率。

　　徐守盛強調(diào)，林改是一場深刻的社會變革，與主體改革相比，深化各項配套改革任務更為艱巨，必須上下一致、凝心聚力、精心組織、抓好落實。要繼續(xù)堅持“五級書記抓林改、四大班子齊上陣”的做法，加強組織領(lǐng)導。認真組織對主體改革進行“回頭看”，對政策落實不到位、勘界發(fā)證質(zhì)量不過關(guān)的，要認真整改，依法規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，加強流轉(zhuǎn)監(jiān)管，切實保護流轉(zhuǎn)各方合法權(quán)益，確保不因林地流轉(zhuǎn)留下糾紛隱患。要統(tǒng)籌兼顧各方利益，協(xié)同推進主體改革與配套改革、生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保林改始終沿著正確方向前進。

　　會議還表彰了一批全省林改工作先進集體和個人。