距離去年今日新聞出版總署與環(huán)境保護部簽訂《實施綠色印刷戰(zhàn)略合作協(xié)議》已一年整。這一協(xié)議的簽署標志著我國綠色印刷發(fā)展戰(zhàn)略正式在全國鋪開。推行一年后，行業(yè)該如何認識這項由我國政府推動、涉及面廣、成體系的綠色環(huán)保印刷建設工程？在推廣實施過程中，存在著哪些困難和問題，又將如何解決？綠色印刷今后的發(fā)展思路是什么？《中國新聞出版報》記者就此采訪了新聞出版總署印刷發(fā)行管理司副司長曹宏遂，請他對這些問題予以解讀。  

　　國際視野謀劃 我國主動提出的戰(zhàn)略措施

為進行綠色印刷標準檢測，部分檢測機構配備了先進儀器。圖為微波消毒萃取系統(tǒng)。“實施綠色印刷是我們自己主動提出的一項促進我國印刷業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，在我國有著特殊的意義�！辈芎晁煺f。在開放的國際市場經濟環(huán)境下，我國的發(fā)展在很多方面都受制于人，一些政策更是在外國的壓力下提出的，這一問題尤其在我國加入WTO后更加明顯。在國際經濟格局中，相對于發(fā)達國家，發(fā)展中國家在很多方面都比較滯后，只能是歐美發(fā)達國家設置門檻，發(fā)展中國家被動地改變和接受，而與其他行業(yè)不同，我國實施綠色印刷戰(zhàn)略的姿態(tài)是主動的。

曹宏遂表示，我國如此大規(guī)模、成體系地實施綠色印刷戰(zhàn)略在全球印刷業(yè)中并不多見，更是我國在世界范圍內變被動為主動，積極與國際接軌的突破性舉動。據(jù)了解，綠色印刷起源于上個世紀80年代后期的西方發(fā)達國家，經過20余年的發(fā)展，已經從概念討論階段進入到實際性應用階段，在各方面都有了極大的發(fā)展并且日趨成熟。我國在制定綠色印刷標準的過程中也曾參考歐美國家的標準，借鑒其經驗，但卻發(fā)現(xiàn)，他們并沒有專門針對印刷行業(yè)的成體系國家綠色標準，而是分散在原輔材料相關行業(yè)中，如林業(yè)、玩具業(yè)、化工業(yè)；有的印刷行業(yè)環(huán)保標準也多以行業(yè)協(xié)會主導，為行業(yè)自主標準，如日本的《日印產聯(lián)“膠版印刷”綠色標準（服務）》、《綠色印刷認定制度》。就此角度而言，我國這項由政府推動，下至企業(yè)，并涉及行業(yè)協(xié)會和質檢機構的全行業(yè)綠色環(huán)保印刷建設工程推行得更為徹底。

從實際來看，綠色印刷確實是西方發(fā)達國家制約發(fā)展中國家的一個途徑。曹宏遂認為，我國有些企業(yè)的印刷水平已與發(fā)達國家不相上下，但出口仍主要集中在珠三角地區(qū)，大部分是原港臺企業(yè)轉移后帶來的老客戶，新市場增加較少，很多企業(yè)的出口都因達不到歐美國家的環(huán)保門檻而遭挫折。因此，主動在國內行業(yè)中實施綠色印刷戰(zhàn)略，無疑也有利于國內印刷企業(yè)“走出去”。

曹宏遂指出，在實施綠色印刷的整個過程中，始終貫穿著“以人為本”的宗旨理念。一方面，它關注了約400萬印刷業(yè)職工的健康與安全；另一方面，印刷業(yè)與人民群眾的日常生活緊密相連，每個人每天都要接觸大量的印刷產品，特別是少年兒童接觸的出版物以及食品、藥品的包裝等，因此實行綠色印刷是保護全體人民的大事。同時，實施綠色印刷也是提高印刷產業(yè)的科技含量和產品質量，調整印刷產業(yè)結構的需要。

　　申請認證企業(yè)數(shù)量少 擬對認證企業(yè)給予補貼

在我國全方面實施綠色印刷還是一個新鮮事物，在國際上可供借鑒的經驗也不多。據(jù)介紹，截至2011年8月，第一批申請綠色印刷認證的企業(yè)有300多家，而我國的出版物印刷企業(yè)有6000多家，申請認證的企業(yè)只占其中的5%，目前得到認證的企業(yè)數(shù)量還為數(shù)不多。

分析原因，曹宏遂認為，首先，檢測認證過程中暴露出印刷行業(yè)的總體素質較低，企業(yè)資質認證體系尚不健全，基礎薄弱的問題。由于很多印刷企業(yè)的硬件條件和資質都不具備，認證起來較耗時間。此外，按照環(huán)保部的要求，檢測機構必須有中國計量認證（CMA）資質，但是印刷行業(yè)幾乎沒有幾家檢測機構擁有該資質，當企業(yè)都要申請檢測認證時，就不能滿足需求。不過，在總署與環(huán)境保護部的積極溝通下，至明年4月1日，檢測中心沒有CMA認證也可以進行檢測。

其次，部分企業(yè)在認識上對實施綠色印刷還有誤區(qū)，對實施綠色印刷信心不足。這表現(xiàn)出來的即對推行綠色印刷不是一種積極的態(tài)度，對采用環(huán)保材料、實施綠色印刷的工藝觀望等待；還有觀點認為實施綠色印刷不符合我國印刷產業(yè)的實際，為時尚早，認為我國的印刷狀況已經很好，搞綠色印刷是多此一舉，認為我國還沒有達到發(fā)達國家的水平，實施綠色印刷可能對印刷產業(yè)的發(fā)展不利。這些模糊的認識導致申請認證的企業(yè)為數(shù)很少，與我國印刷企業(yè)的總數(shù)不成比例。

再次，我國的出版物印刷企業(yè)多數(shù)是中小型企業(yè)，設備比較陳舊，使用CTP制版的不多，資金不足，對使用環(huán)保材料，如油墨、黏合劑要增加成本等問題有顧慮；還有一些企業(yè)受制于出版單位，只能使用PS版；同時，一些企業(yè)對出版物實施綠色印刷還抱有懷疑心理，認為在短時間內不可能做到全覆蓋，而現(xiàn)在申請還要花一筆錢，也許得不償失，并認為申請認證費用較高，對此有所抵觸。據(jù)了解，環(huán)境保護標志認證費用是由國家統(tǒng)一規(guī)定，根據(jù)認證企業(yè)的規(guī)模和人數(shù)來進行收費；認證機構則幫助企業(yè)做技術輔導，準備資料，按認證費用的一定比例收費。

為了解決這些問題，推動綠色印刷的順利實施，曹宏遂表示，行業(yè)主管部門計劃從兩頭抓起，一頭是出版單位。在很大程度上，印刷企業(yè)尤其是教科書承印企業(yè)是否執(zhí)行綠色印刷受制于出版單位，相關部門已與出版中小學教科書的有關出版社進行溝通。另一頭是教科書的使用單位。根據(jù)與教育行政部門和學校的聯(lián)系，他們同樣認為綠色印刷對中小學生的健康有利，十分的支持該舉措。此外，對于實施綠色印刷后，企業(yè)成本的增加，總署準備與財政部溝通，建議對認證企業(yè)給予一定的補貼，這些政策規(guī)定的實施，將會極大限度地調動印刷企業(yè)的積極性。

　　中小學教材為前奏 逐步完善凹版與票據(jù)綠色印刷標準

我國《印刷業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》中提出，以中小學教科書、政府采購產品和食品藥品包裝為重點，大力推動綠色印刷發(fā)展，到“十二五”期末，基本建立綠色印刷體系。按照規(guī)劃，我國將首先在中小學教科書領域有步驟地實施綠色印刷。

曹宏遂表示，總署計劃將與國務院有關部委聯(lián)合發(fā)文，對中小學教科書的綠色印刷提出要求，并將與財政部溝通發(fā)文，把已經得到認證的企業(yè)列入政府采購名單。他解釋道，之所以在中小學教材中首先使用綠色印刷，是因為新修訂的《出版管理條例》將中小學教科書列為政府采購產品，根據(jù)《政府采購法》，中小學教科書必須實行政府采購，必須由得到綠色認證的印刷企業(yè)來加工生產�！坝媱澴园l(fā)布日期起，力爭3年實現(xiàn)中小學教科書綠色印刷全覆蓋。”曹宏遂說。

此外，曹宏遂還表示，根據(jù)現(xiàn)在的印刷方式，今年下半年還準備與環(huán)保部出臺凹版綠色印刷標準和票據(jù)綠色印刷標準。待凹版綠色印刷標準出臺后，將組織凹版印刷企業(yè)學習標準，積極推動相關企業(yè)申請認證。對凹版綠色印刷的推行，計劃首先在膨化食品包裝印刷、軟飲料包裝印刷、藥品包裝印刷等方面強制執(zhí)行凹版綠色印刷的標準。

待票據(jù)綠色印刷標準出臺后，基于印制票據(jù)的企業(yè)各方面的條件比較好，計劃盡快實現(xiàn)我國票據(jù)印刷的綠色全覆蓋。與此同時，要采取一些手段將達不到標準的企業(yè)從票據(jù)印刷的領域淘汰出去。

今年3月2日，國內首部綠色印刷標準《環(huán)境標志產品技術要求 印刷 第一部分：平版印刷》實施，認證工作同時開始。與之相配套，北京、上海、廣東的幾家檢測機構已確定為第一批測試機構，對印刷產品的環(huán)保指標進行檢測，并制訂了檢測方法和程序。其間，總署與環(huán)境保護部等相關單位還在全國集中組織了多次宣貫會，宣傳貫徹實施綠色印刷的步驟和意義。