工信部和國家發(fā)改委最近的一份報(bào)告稱，目前，節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能形勢十分嚴(yán)峻。據(jù)了解，十個(gè)部委年內(nèi)將完善“組合政策”，突出差別電價(jià)、能源消耗總量限制、問責(zé)制等對(duì)企業(yè)投資和生產(chǎn)的約束作用，抑制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。      

當(dāng)前我國淘汰落后產(chǎn)能形勢嚴(yán)峻   

工信部最新數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，高耗能和落后產(chǎn)能行業(yè)增幅達(dá)12 .8%，其中鋼材、氧化鋁、水泥、鐵合金等產(chǎn)量分別增長13%、18.9%、19.2%和21.9%。國家發(fā)改委《各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表》顯示，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻的地區(qū)約16個(gè)，其中內(nèi)蒙古等8個(gè)地區(qū)形勢十分嚴(yán)峻。      

國家發(fā)改委、工信部等部委的判斷是，目前各地淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度與實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)的要求存在差距，最后四個(gè)月的任務(wù)比較艱巨。工信部有關(guān)人士表示，接下來將有一系列涉及淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排的重大政策陸續(xù)出臺(tái)。

在最近召開的全國淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)上，工信部產(chǎn)業(yè)司有關(guān)人士表示，“落后產(chǎn)能是個(gè)技術(shù)判斷，產(chǎn)能過剩是個(gè)市場判斷。從生產(chǎn)造成的后果看，如果污染物排放、能耗、水耗等技術(shù)指標(biāo)高于行業(yè)平均水平，則該生產(chǎn)能力就是落后產(chǎn)能。從今年以來高耗能產(chǎn)業(yè)的高增長也可看出，淘汰落后產(chǎn)能或者說抑制過剩產(chǎn)能的形勢非常嚴(yán)峻�！�

國家發(fā)改委和工信部有關(guān)人士認(rèn)為，今年淘汰落后產(chǎn)能形勢嚴(yán)峻來自兩個(gè)方面，一是目標(biāo)定得比較高，二是有關(guān)地區(qū)實(shí)施力度不夠。 

據(jù)了解，工信部此前向各省(區(qū)、市)下達(dá)了2011年18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。與去年相比，煉鋼、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、平板玻璃、造紙等10個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)分別增加218%、29%、92%、77%、149%、141%、198%、46%、301%和72%，增幅較大。

對(duì)于今年目標(biāo)任務(wù)有所增加，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“落后產(chǎn)能的界定標(biāo)準(zhǔn)這兩年發(fā)生了變化，以往落后產(chǎn)能都是按照能耗高、污染重等原則以規(guī)模界定，現(xiàn)在則更多參照并依據(jù)更嚴(yán)格的環(huán)保、能耗指標(biāo)�！�

·造紙業(yè)： 

今年7月，工業(yè)和信息化部公布了2011年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單。其中，淘汰造紙產(chǎn)能819.6萬噸，涉及599家企業(yè)，接近淘汰企業(yè)總量的1/4。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，我國造紙業(yè)未來近四成的落后產(chǎn)能將被淘汰，未來5年，前十大企業(yè)合計(jì)市場份額有望達(dá)到40%—50%，行業(yè)有望初步完成整合。

業(yè)內(nèi)一位資深專家表示，政府加快造紙落后產(chǎn)能淘汰的力度還會(huì)加大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)加速，一些中小型企業(yè)或被兼并重組，大型企業(yè)也會(huì)加快技術(shù)革新，走清潔型發(fā)展之路。 

該專家還分析說，中國造紙業(yè)不僅面臨產(chǎn)能落后問題，更重要的是污染難題。據(jù)了解，在全國十大重污染行業(yè)中，造紙排行居首，污水排放總量約占全國污水排放總量的10%—12%，居第三位；排放污水中化學(xué)耗氧量約占全國的40%—45%，居首位。