歐盟《玩具安全指令》沖擊到不少外向型印刷企業(yè)。因?yàn)橛∷⑵髽I(yè)的海外訂單中，有很多兒童書在出口時(shí)被認(rèn)定為玩具。

    從7月20日起，歐盟開始在其27個(gè)成員國實(shí)施新版《玩具安全指令》。這個(gè)被認(rèn)為是“史上最嚴(yán)厲的”的玩具技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不僅給玩具行業(yè)帶來巨大影響，也沖擊到不少外向型印刷企業(yè)。因?yàn)橛∷⑵髽I(yè)的海外訂單中，有很多兒童書在出口時(shí)被認(rèn)定為玩具，在出口歐盟時(shí)需要按照《玩具安全指令》來進(jìn)行安全和風(fēng)險(xiǎn)評估。

    嚴(yán)苛的規(guī)定

    歐盟新版《玩具安全指令》(2009/48/EC)是2009年6月30日發(fā)布的。《中國新聞出版報(bào)》記者在網(wǎng)上搜索發(fā)現(xiàn)，在2010年9月，廣東省鶴山市江門市檢驗(yàn)檢疫局就在鶴山雅圖仕印刷有限公司舉辦了出口兒童產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量對比提升現(xiàn)場會，會上對新版指令進(jìn)行了解讀。鶴山雅圖仕印刷有限公司是廣東外向型印刷企業(yè)中的大鱷，其產(chǎn)品全部出口，新版指令的解讀會在該公司舉辦，說明了該指令的實(shí)施也將深刻影響外向型印刷的發(fā)展。

    與老版指令（88/378/EEC）相比，新版指令在物理和機(jī)械性能、化學(xué)性能、電氣性能、衛(wèi)生要求以及制造商責(zé)任等方面都做出了“有史以來最嚴(yán)格的”要求。據(jù)《人民日報(bào)》等媒體報(bào)道，其中最嚴(yán)格的當(dāng)屬對玩具化學(xué)性能要求的規(guī)定，新版指令公布了鄰苯二甲酸二丁酯等15種高度關(guān)注物質(zhì)，對特定重金屬的限制由8種增加為19種，66種過敏性香料被明確限制使用，其中55種禁用、11種含量超過0.01％時(shí)需標(biāo)注。此外，新版指令還首次禁用致癌、致基因突變、影響生育的化學(xué)物質(zhì)。不過，關(guān)于化學(xué)成分的指令內(nèi)容允許企業(yè)有兩年的過渡期，到2013年7月20日正式生效。

    此外，新版指令在產(chǎn)品質(zhì)量、安全責(zé)任以及市場監(jiān)管等方面的規(guī)定也都達(dá)到了一定的高度，要求任何進(jìn)入歐盟市場的玩具都需經(jīng)過嚴(yán)格的安全和風(fēng)險(xiǎn)評估，并實(shí)施“可追溯制”，如違反新版指令將受到嚴(yán)厲處罰，情況嚴(yán)重的將被追究刑事責(zé)任。

    提高的成本

    “新版指令的實(shí)施將增加出口企業(yè)10%~15%的成本�！鄙虾Ｖ腥A商務(wù)聯(lián)合印刷有限公司海外營業(yè)部副經(jīng)理鄧紹謙在接受《中國新聞出版報(bào)》記者采訪時(shí)說。據(jù)介紹，該公司出口歐盟的兒童書是要作為玩具來檢測的，這部分兒童書大概占到該公司海外訂單總量的20%~25%。

    新版指令對企業(yè)的影響有多大？鄧紹謙表示，新版指令對外向型印刷企業(yè)肯定會有一定影響，但由于該公司近年來一直在母公司要求下大力推進(jìn)綠色印刷和清潔生產(chǎn)，使用環(huán)保的原輔材料印刷，所以影響還不是很大。

    新指令對特定重金屬的限制由8種增加為19種，對此鄧紹謙表示，該公司采用中央供墨系統(tǒng)，用環(huán)保油墨印刷產(chǎn)品，用環(huán)保的水基膠水過膠，嘗試使用無酒精潤版液，環(huán)保材料的使用大大減少了印刷品中重金屬和有機(jī)化合物的含量。

    新指令中明確限制使用66種過敏性香料，鄧紹謙說：“兒童圖書中很少使用香料，我們公司幾乎沒用過�！�

    新指令給印刷企業(yè)帶來的成本壓力不僅來自環(huán)保材料的使用，還有因檢測內(nèi)容增加帶來的檢測費(fèi)用的上升。

   印刷企業(yè)要購買專門的檢測儀器，或送到專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測，這都會增加費(fèi)用。 

    無奈地轉(zhuǎn)型

    當(dāng)前中小企業(yè)面臨“三荒兩高”（“三荒”為用工荒、電荒、錢荒，“兩高”為高成本、高稅負(fù)）的發(fā)展困境，以外向型業(yè)務(wù)為特色的廣東不時(shí)傳來企業(yè)危情報(bào)告，甚至有報(bào)道稱今年中小企業(yè)的困難程度超過2008年的國際金融危機(jī)。

    對印刷企業(yè)來說，這樣的環(huán)境也是一場生死存亡的大考驗(yàn)。香港印刷業(yè)商會會長楊金溪在今年6月的一次會議上曾分析，美元等外幣貶值、人民幣升值，香港及內(nèi)地人工成本大幅攀升、全球原材料價(jià)格飛漲，使印刷企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本壓力持續(xù)增加；而目前西方市場的經(jīng)濟(jì)形勢仍然嚴(yán)峻，要上調(diào)印刷工價(jià)實(shí)在不易，印刷業(yè)的利潤空間無奈已在被壓縮。

    而歐盟《玩具安全指令》的實(shí)施，將對珠三角和長三角的外向型印刷企業(yè)帶來新的沖擊，新一輪的市場洗牌和轉(zhuǎn)型升級或許就此拉開序幕。大量靠貼牌生產(chǎn)為生的外向型印刷企業(yè)該如何轉(zhuǎn)型？楊金溪提出向綠色印刷、創(chuàng)意印刷、標(biāo)準(zhǔn)化印刷發(fā)展的轉(zhuǎn)型方向�！吨袊侣劤霭鎴�(bào)》記者在7月的上海國際印刷周上，也獲得了一些外向型企業(yè)開拓內(nèi)需市場的案例。