截至2009年底，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.71萬億元，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計將超過3萬億元，占GDP的8%左右。
◎扶持力度加大 節(jié)能環(huán)保業(yè)3萬億市場徐徐啟動
業(yè)內(nèi)人士認為，考核機制的完善，將大大提高地方政府對推進節(jié)能減排工作的積極性。
國家大力推進節(jié)能減排工作，將為節(jié)能環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展良機。據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會和專家測算，截至2009年底，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.71萬億元，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計將超過3萬億元，占GDP的8%左右。
推進節(jié)能減排力度加大
會議要求，各地區(qū)要抓緊分解落實節(jié)能減排指標，完善節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，切實把落實五年目標與完成年度目標結(jié)合起來，把年度目標考核與季度跟蹤檢查結(jié)合起來。
知情人士表示，為提高地方政府推進節(jié)能減排工作的緊迫感，“十二五”期間的問責(zé)制度將更加全面、嚴格，相關(guān)措施將使“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到大力推進。
長期以來，節(jié)能減排工作在地方的推進情況并不理想。以淘汰落后產(chǎn)能為例，由于涉及資產(chǎn)損失、債務(wù)處理、職工安置等問題，部分地方的積極性并不高。以2010年為例，一些地方就傳出了落后產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”的消息。
針對這一問題，國家在推進落后產(chǎn)能淘汰方面的工作力度也在加大。工信部日前公布了2011年2255家落后產(chǎn)能的淘汰企業(yè)名單。工信部有關(guān)人士表示，隨著相關(guān)工作的進一步推進，一些行業(yè)淘汰的產(chǎn)能規(guī)模將更大，涉及就業(yè)人數(shù)將更多、資產(chǎn)規(guī)模更大，對地方財政收入和就業(yè)的影響也在加大，可以預(yù)見，相關(guān)工作難度必將進一步加大。為此，要以更大的決心推進淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排工作。
為使今年的淘汰落后產(chǎn)能工作取得實質(zhì)性突破，考核制度方面也將進一步完善。知情人士透露，作為考核體系的一部分，國家能源局此前初定的41億噸全國一次性能耗總量控制目標，即將進行分解細化�！耙坏┥鲜鲋笜说玫铰鋵崳蜁䦟Α畠筛摺袠I(yè)實現(xiàn)剛性約束。”知情人士稱。
光大證券研究員薛俊認為，隨著今年淘汰落后產(chǎn)能工作的推進，水泥、鋼鐵、造紙等產(chǎn)業(yè)將在目前緊平衡的供需關(guān)系中持續(xù)提高邊際效用，而有色、玻璃、化工等行業(yè)也將受益，但由于目前還未到供需平衡的臨界點，受益程度仍有待觀察。
三萬億市場徐徐啟動
為推進節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)工作的進展，最近一段時間，有關(guān)部門動作頻頻，相關(guān)政策不斷出臺。
環(huán)保部6月9日印發(fā)《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》，擬在國家層面投入220億元用于12個領(lǐng)域的重點科技任務(wù)，其中水污染防治領(lǐng)域擬投入50億元，金額最大；大氣污染防治領(lǐng)域擬投入30億元；固廢和土壤污染防治擬分別投入20億元。
此外，環(huán)保部6月28日發(fā)布通知指出，為切實解決重點流域水污染問題，2011年中央財政將安排資金50億元，專項用于三河三湖及松花江流域水污染防治，并全面實行以獎代補。
6月23日，財政部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展節(jié)能減排財政政策綜合示范工作的通知》，選定北京、深圳、重慶、杭州、長沙、貴陽、吉林、新余等8個城市作為第一批示范城市，擬從產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、建筑綠色化、服務(wù)集約化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)�；确矫嫒骈_展城市節(jié)能減排綜合示范，現(xiàn)有支持節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展的各項政策將優(yōu)先向試點城市傾斜。
記者了解到，未來一段時間，還將有一系列扶持政策密集出臺。其中，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《環(huán)境服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃》等已提交至有關(guān)決策部門，相關(guān)部委還將編制節(jié)能產(chǎn)品目錄，完善節(jié)能產(chǎn)品認證制度和節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度等。
據(jù)介紹，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在結(jié)構(gòu)上分為節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用三個方面。其中，高效節(jié)能技術(shù)和裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保技術(shù)和裝備、環(huán)保產(chǎn)品與環(huán)保服務(wù)六大領(lǐng)域?qū)⒈涣袨橹攸c支持對象，國家將在財政、稅收、金融等方面提供政策支持。
分析人士認為，國家大力推進節(jié)能減排工作，將為節(jié)能環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展良機。整個“十二五”期間，節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場前景相當(dāng)誘人。據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會和專家測算，截至2009年底，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.71萬億元，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計將超過3萬億元，占GDP的8%左右。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)上市公司無疑將迎來重大機會。具體來看，節(jié)能產(chǎn)業(yè)主要包括工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能等，相關(guān)上市公司包括雙良節(jié)能、智光電氣、泰豪科技等；環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要涉及污水處理、固廢處理、脫硫脫硝除塵等，其中，污水處理領(lǐng)域上市公司包括碧水源、首創(chuàng)股份等，固廢處理領(lǐng)域主要有桑德環(huán)境等，龍凈環(huán)保則主要涉及脫硫脫硝除塵等領(lǐng)域。
◎節(jié)能減排主題投資面臨機會
業(yè)內(nèi)人士稱，重點領(lǐng)域節(jié)能減排、進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施節(jié)能減排重點工程、推廣使用先進技術(shù)、加強節(jié)能減排管理和完善節(jié)能減排產(chǎn)銷機制6個方面，將成為“十二五”節(jié)能減排的重點。
具體而言，推進重點領(lǐng)域節(jié)能減排包括工業(yè)節(jié)能、交通節(jié)能、建筑節(jié)能和生活節(jié)能。根據(jù)“十一五”節(jié)能減排的經(jīng)驗，工業(yè)節(jié)能市場涉及重點主要包括鋼鐵、有色、石化等重點耗能行業(yè)余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、工業(yè)鍋爐改造、采暖供熱為主的熱電聯(lián)產(chǎn)和工業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組等。
建筑節(jié)能包括新建建筑節(jié)能、既有居住建筑節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用等幾個方面。
交通節(jié)能最直接的受益者則當(dāng)屬軌道交通與新能源汽車，生活節(jié)能目前而言最大的受益者當(dāng)屬節(jié)能燈生產(chǎn)廠家，如果未來LED能納入到節(jié)能燈補貼當(dāng)中，對于從事LED的上市公司而言，也將是一大利好。
會議中提到的加強節(jié)能減排管理，主要涉及到鼓勵企業(yè)建立節(jié)能計量、臺賬和統(tǒng)計制度，實施電力需求側(cè)管理等幾方面，這無疑會給合同能源管理類的上市公司帶來同樣利好。而推進資源綜合利用作為節(jié)能減排的一個重要方面，主要內(nèi)容包括共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和煤層氣、煤矸石、大宗工業(yè)廢棄物、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。其中，垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電，作為資源綜合利用的重點領(lǐng)域，在“十二五”期間也將獲得大力推廣。
會議還提到，要完善節(jié)能減排長效機制，落實稅收優(yōu)惠政策，推進資源稅費和環(huán)境稅改革�？梢灶A(yù)見的是，“十二五”期間，煤、電、水、成品油、天然氣等資源類價格的產(chǎn)品的理順，目前看來主要是提價。從行業(yè)角度講，占據(jù)資源類產(chǎn)品壟斷地位的相關(guān)公司，也將在此輪改革中充分受益。
