"十一五"時期，全省高度重視污染減排工作，始終把污染減排作為調結構、惠民生、轉變經(jīng)濟增長方式的重要抓手，采取嚴格的行政舉措，努力克服結構性污染和環(huán)保歷史欠賬多的困難，大力加強生態(tài)環(huán)境保護和建設，強力推進污染減排工作，環(huán)保工作取得重大進展。與此同時，把環(huán)保工作與保增長、保民生、保穩(wěn)定有機結合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護"雙贏"的良好成效，形成了全社會廣泛參與的環(huán)保工作機制。
一、環(huán)境污染防治成績顯著
"十一五"時期山西采取各項有效措施，狠抓了污染防治和節(jié)能減排工作。一是通過技術改造和推廣清潔生產(chǎn)，淘汰了一批資源消耗大、污染嚴重的工藝設備；二是對大氣質量嚴重超標的地區(qū)，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和"三同時"制度，新上建設項目不允許突破總量控制指標，全省大中型項目"三同時"執(zhí)行率達到100%；三是加大了對造紙、化工、制藥等重點行業(yè)的監(jiān)察頻次和污染治理力度，加快提高治理能力建設，對長期難以實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的，實行限產(chǎn)或采取關停措施；四是嚴格行業(yè)準入，嚴格新（擴）建項目的審批，新（擴）建燃煤電廠、同步建設使用脫硫設施；五是推進產(chǎn)業(yè)結構調整，淘汰落后產(chǎn)能。
工業(yè)污染物排放總量明顯減少。"十一五"時期，全省工業(yè)主要污染物排放量逐年減少，工業(yè)企業(yè)"三廢"治理效率進一步提高。主要表現(xiàn)在：工業(yè)廢水排放達標量逐年提高，由2005年的28526萬噸提高到2009年的32694萬噸；工業(yè)粉塵排放量由2005年的69.50萬噸減少到2009年的42.78萬噸；工業(yè)固體廢物排放總量由2005年的604.69萬噸減少到2009年的141.57萬噸，降幅達76.59%。全省焦化行業(yè)炭化室高度4.30米及以上機焦產(chǎn)量比重由"十五末"的36.90%提高到90.60%
重點流域區(qū)域污染防治取得階段性進展。"十一五"時期，全省開展了飲用水源地污染集中整治行動，關停取締飲用水源地一級保護區(qū)內所有排污企業(yè)。省政府將汾河流域水污染治理列入全省環(huán)保工作重點，每年增加污染治理專項資金，編制了《汾河流域生態(tài)恢復環(huán)境污染防治方案》，2008年對汾河流域1437家工業(yè)企業(yè)進行全面排查，實施分類處置。其中對320家企業(yè)實施深度處理和中水回用，71家企業(yè)予以關停淘汰，20家企業(yè)實施搬遷。污染治理已取得成效，2010年監(jiān)測的101個斷面中，全省地表水斷面化學需氧量平均濃度下降26.80%，重度污染斷面比例比2005年減少11.60個百分點；水質優(yōu)良斷面比例比2005年增加22.10個百分點；汾河上游水質20年首次達到Ⅰ類水質標準，全省地下飲用水全部達標。國家海河和黃河中上游重點流域水污染防治考核的9個跨界斷面水質全部達到考核標準。
淘汰落后產(chǎn)能收到實效。"十一五"時期，山西把淘汰落后產(chǎn)能作為提升發(fā)展質量、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調整，削減污染負荷的有效措施。5年共關停小火電機組316萬千瓦，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能5397萬噸、焦炭產(chǎn)能4761萬噸、水泥產(chǎn)能2586萬噸、電石產(chǎn)能142萬噸。
與2005年相比，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降22.00%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減13.93%、17.60%，全部超額完成了國家下達的"十一五"節(jié)能減排目標任務。
二、生態(tài)環(huán)境保護與建設取得顯著成效
"十一五"時期，山西堅持預防為主、防治結合、污染防治與生態(tài)保護并重的方針，積極開展生態(tài)保護工作。在全國率先制定了《山西省"十一五"環(huán)境保護規(guī)劃》、《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護決定的實施意見》，確定了生態(tài)保護的指導思想、基本方針和目標。完成了全省所有縣區(qū)環(huán)境容量核定和省級生態(tài)功能區(qū)劃，用總量控制和生態(tài)區(qū)劃引導經(jīng)濟發(fā)展。大力推進規(guī)劃環(huán)評和區(qū)域環(huán)評，努力從決策源頭防治建設項目與環(huán)境功能交叉錯位。啟動了生態(tài)環(huán)境恢復治理重點工程，實施汾河流域生態(tài)環(huán)境恢復治理重點工程，汾河的生態(tài)環(huán)境功能得到初步恢復，太原西山環(huán)境綜合整治初見成效。2010年，全省共建煙塵控制達標區(qū)125個，煙塵控制區(qū)總面積992.40平方公里；空氣污染綜合指數(shù)較2005年下降62.05%，11個重點城市空氣質量二級以上天數(shù)平均為347天，比上年增加0.9%；共建成自然保護區(qū)46個，自然保護區(qū)面積115.40萬公頃，比2005年增加1.00萬公頃，占全省國土面積的比重為7.40%，比2005年提高0.05個百分點。山西認真實施國家"退耕還林（草）、封山綠化"等政策，生態(tài)環(huán)境保護與建設進一步加強。五年來，完成營造林2335萬畝，森林覆蓋率由2005年14.00%提高到2010年18.00%。
連續(xù)十多年開展的"三晉環(huán)保行"記者采訪活動，擴大了環(huán)保聲勢，宣傳了環(huán)保知識，推動各級政府履行環(huán)保職責。
三、環(huán)保投入進一步加大，城市環(huán)境綜合整治力度得到加強
"十一五"時期，山西不斷加大了污染治理減排投入，各級財政用于環(huán)保治理資金累計達46.90億元，其中省本級投入14.90億元，是"十五"時期省本級（4.28億元）投入的3.50倍，帶動全社會環(huán)保投入累計752.40億元，是"十五"時期全社會環(huán)保投入的3.25倍。環(huán)保投入的增加為全省環(huán)境保護工作的順利開展提供了資金保障。
城市環(huán)境綜合整治取得顯著成績，城市基礎設施日趨完善，城市功能明顯增強。2009年，城市用水普及率達到95.40%，比2005年提高5.08個百分點，城市人均生活用水量達到122.10升；城市燃氣普及率達到87.30%，比2005年提高19.01個百分點；城市集中供熱面積達到25512.50萬平方米，比2005年增長100.76%；人均公園綠地面積達到8.21平方米，比2005年提高2.21平方米；2010年全省實現(xiàn)了縣縣建成污水處理廠，污水處理能力達到295.30萬噸/日，與2005年相比，新增城鎮(zhèn)污水處理廠118座，新增污水處理能力216.16萬噸/日。
另外，城市綠化建設也取得了顯著成績。太原市建成了汾河太原城區(qū)段蓄水美化工程，使其成為一項集防汛排污、水利綠化、環(huán)境保護及旅游觀光為一體的大型綜合性設施。
四、環(huán)境法制建設步伐加快
近年來，山西環(huán)境法制建設出現(xiàn)了良好的勢頭，環(huán)境立法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督等方面成績顯著。相繼制定并頒布實施了《山西省環(huán)境保護條例》、《山西省大氣污染防治條例》等9部環(huán)保法規(guī)，使環(huán)保執(zhí)法開始走向正規(guī)化，環(huán)境執(zhí)法力度明顯提高。
"十一五"時期，山西頒布實施了《山西省重點工業(yè)污染源治理辦法》，推動重點工業(yè)企業(yè)全面達標；《山西省重點工業(yè)污染監(jiān)督條例》，將區(qū)域流域企業(yè)限批、"三停"措施等納入地方法規(guī)體系。2010年9月，省人大審議通過了《山西省減少污染物排放條例》，為深化污染減排提供法律支撐。全省持續(xù)開展了"整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動"，有效整合部門資源，對違法企業(yè)采取行政、經(jīng)濟等綜合強制措施，對環(huán)境違法現(xiàn)象和違法者形成綜合治理，齊抓共管的約束機制。
五、環(huán)境保護事業(yè)管理體系進一步強化
"十一五"時期，隨著環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，環(huán)保機構和隊伍建設得到加強，環(huán)境管理、科研、監(jiān)測網(wǎng)絡體系逐步完善。2009年山西省環(huán)境保護局升格為山西省環(huán)境保護廳。截止2009年底，全省縣級以上共設置各類環(huán)保機構531個，全省環(huán)境保護機構實有10859人，比2006年增加873人。
"十一五"以來，全省累計用于環(huán)保能力建設的資金達13.90億元，是"十五"時期的12.80倍，增配監(jiān)測儀器設備4949臺（套），在全國率先建成覆蓋全省119個縣（市、區(qū)）的空氣質量自動監(jiān)測站，初步形成了環(huán)境預警和應急監(jiān)測能力。2010年全省有113個市（縣、區(qū)）開展了環(huán)境空氣質量檢測，其中83.20%的監(jiān)測市（縣、區(qū)）達到空氣質量二級標準。建立了以對重點流域為中心的水質監(jiān)測網(wǎng)、海河環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，開展了水環(huán)境質量監(jiān)測許可證制度。從2007年開始，我省按照"統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一監(jiān)管"的"五個統(tǒng)一"原則，投資6.90億元，歷時三年，在全省756家重點排污企業(yè)和省市兩級平臺建成了即監(jiān)又控的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，聯(lián)網(wǎng)廢氣監(jiān)控點1023個、廢水監(jiān)控點586個、視頻監(jiān)控點170個、環(huán)保治理設施工況監(jiān)控點1237個、分級警告和控制設備2071臺，初步形成集監(jiān)測、監(jiān)視、監(jiān)控"三位一體"全方位實時監(jiān)管體系。通過監(jiān)測網(wǎng)和監(jiān)控系統(tǒng)獲得大量環(huán)境數(shù)據(jù)，為全省環(huán)境管理、監(jiān)督及科學研究提供科學的依據(jù)。為廣大公眾及時了解環(huán)境質量提供大量的信息資料。
"十一五"以來，山西環(huán)境保護事業(yè)雖然取得積極進展，但環(huán)境保護面臨的壓力依然較大。在經(jīng)濟總量保持較快增長的同時，節(jié)能減排的壓力日益增加；重金屬、持久性有機污染物、土壤污染、危險廢物和化學品污染問題日益凸顯；農(nóng)村環(huán)境問題、自然災害引發(fā)的次生環(huán)境問題也不容忽視。環(huán)境保護任務依然艱巨，實現(xiàn)"十二五"規(guī)劃建議中提出的"加快城鄉(xiāng)生態(tài)化，著眼于建設綠化山西、氣化山西、凈化山西和健康山西，堅持"綠色、低碳、潔凈、健康"的發(fā)展理念，努力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展"的目標任重道遠。
