去年年底，歐盟對中國銅版紙征收19.7%的臨時反傾銷稅。日前，歐盟成員國又投票通過了對從中國進口的高級銅版紙征收為期5年反補貼稅的提案，稅率高達39.1%。

　　繼2007年美國對中國銅版紙進行反補貼制裁后，如今這一產品再次面臨反補貼“劫難”。

　　據報道，歐盟成員國日前投票通過了對從中國進口的高級銅版紙征收為期5年反補貼稅的提案，稅率高達39.1%。該提案一旦獲得通過，將是歐盟首次向中國輸歐制成品征收反補貼稅，也意味著歐盟或跟隨美國，對中國采取更加激進的貿易救濟措施。此前，歐盟已對中國銅版紙征收19.7%的臨時反傾銷稅。

　　業(yè)內人士指出，與中國銅版紙企業(yè)可能遭受的損失相比，歐盟是否借此立下“標桿”更加令人擔憂。

　　歐盟對華態(tài)度或更激進

　　歐洲制造商曾于去年投訴中國企業(yè)以低于市場價格的方式獲得融資和廠房，令他們在貿易上處于不公平地位，歐委會于去年4月就此展開調查。在近日布魯塞爾舉行的一次會議上，大部分歐盟成員國代表支持從5月17日起對從中國進口的高檔銅版紙征收反補貼稅，以取代自去年年底開始征收的臨時性稅收。

　　中國最大的紙制品出口商金光紙業(yè)(中國)投資有限公司對歐盟的說法提出異議。該公司律師指出，歐盟在評估這宗申訴時，是建立在“嚴重的法律和事實缺陷”基礎上的。金光紙業(yè)還表示，將認真研究有關規(guī)定，并將考慮采取一切可行的法律措施。

　　“一旦歐盟決定征收反補貼稅，中國肯定是不能認同的，因為歐盟并不承認中國的市場經濟地位，而反補貼裁決只能向市場經濟國家發(fā)起。”中國造紙協(xié)會秘書長趙偉在接受本報記者采訪時指出：“不管歐盟采用哪種計算方法，未來關鍵要看政府準備如何抗訴，是雙邊磋商，還是靠WTO爭端解決機制�！�

　　記者了解到，美國曾于2006年11月對中國輸美銅版紙進行過反補貼立案調查，這也是自1991年以來，美國首次對中國產品啟動反補貼調查程序。值得注意的是，美國的做法同樣違反了其不對所謂非市場經濟國家適用反補貼法的原則。

　　如今，中國銅版紙的夢魘再度襲來，制裁方換成了歐盟。有外媒評價說，雖然最終決定有待5月17日歐委會投票確認，但歐盟與中國之間的貿易爭端將就此拉開一條新的戰(zhàn)線，歐盟有意跟隨美國，對全球第一大出口國采取更為激進的貿易救濟措施。
　案件“標桿化”更可怕

　　事實上，歐盟已經自去年11月開始對中國銅版紙征收19.7%的臨時反傾銷稅。對于此次歐盟很可能追加到39.1%反補貼稅的消息，趙偉直呼“高得離譜”。

　　他進一步對記者表示，與中國銅版紙制造企業(yè)可能遭受的損失相比，歐盟借此案立下“標桿”，使今后類似案件常態(tài)化的可能性更令人擔憂�！芭戮团乱坏┐税赋闪�，歐盟會將其定為參照標準制定《案例法》，下次遇到此類問題時根本不經過調查就直接制裁�！�

　　不過也有較為樂觀的觀點認為，就算歐委會正式通過高額反補貼稅決議，此舉對中國銅版紙行業(yè)的影響也有限。

　　中投顧問輕工業(yè)研究員熊曉坤指出，2009年國內對歐洲市場出口的銅版紙總價值僅為1.3億歐元，占出口總量的1/10，對銅版紙行業(yè)沖擊有限，但對個別出口歐洲數量較大的企業(yè)沖擊較大。此外，從國內銅版紙的需求情況來看，我國銅版紙市場大部分被外企占領，國產銅版紙市場并沒有打開，所以由于歐盟反補貼稅的實施，更多企業(yè)會選擇內銷，對國內市場的供求影響較大。

　　在談到如何應對歐盟的此次反補貼行為時，熊曉坤表示，首先，政府應該維護國內企業(yè)的正當權益，對歐盟征收反補貼稅提起申訴。反補貼稅不同于反傾銷稅，根據全球貿易法規(guī)，企業(yè)可以就反傾銷稅提出申訴，而針對反補貼稅的申訴則要由國家提出。其次，國內企業(yè)在征收反補貼稅問題解決之前，應積極開發(fā)國內市場，擴大國內市場占有率。我國國內銅版紙需求量遠遠高于國產銅版紙供應總量，但是由于國內市場被外企占據，造成“產能過�！钡募傧�。整合國內市場、提高國產銅版紙占有率才能獲取更大的利潤空間。