“以前，我們這兒老是灰蒙蒙的，出門不敢穿淺色衣服，就連洗的衣服也不敢往院里晾；現(xiàn)在好了，天變藍(lán)了，空氣也清新了�！闭f(shuō)起近年來(lái)周圍環(huán)境的變化，家住復(fù)興區(qū)孟仵村的李女士深有感觸地說(shuō)。
環(huán)境質(zhì)量的改善體現(xiàn)在方方面面，而人們感受最深的就是藍(lán)天白云、清新宜人的好天氣越來(lái)越多。２０１０年，我市主城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)（俗稱“好天氣”）達(dá)到３２６天，其中一級(jí)天數(shù)由２００５年的不足１０天，增加到現(xiàn)在的７３天；主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫分別削減３．９６萬(wàn)噸和１６．１萬(wàn)噸，圓滿完成減排目標(biāo)。主要河流水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，岳城水庫(kù)和羊角鋪水源地穩(wěn)定達(dá)到飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
好天氣連年遞增、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，與近年來(lái)市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，把環(huán)保問(wèn)題作為最大的民生問(wèn)題，創(chuàng)新舉措、持續(xù)給力密切相關(guān)。
突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)污染減排
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的前提下，主要污染物必須在削減增量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)絕對(duì)排放量大幅度下降。面對(duì)十分艱巨和繁重的污染減排工作。市委、市政府不退縮、不動(dòng)搖，以硬措施、硬招數(shù)落實(shí)硬任務(wù)，并以此為突破口，強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。
近年來(lái)，市政府每年下發(fā)污染減排計(jì)劃和限期治理任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將污染減排任務(wù)分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)。推行污染減排模擬核查、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、預(yù)警和掛牌督辦機(jī)制，提出污染減排“紅、橙、黃”、“停、緩、限”、“誡、警、免”措施，對(duì)工作不力的縣級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話；建立了重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包制度，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目明確責(zé)任、加強(qiáng)督導(dǎo)，使得各項(xiàng)重點(diǎn)減排工程順利完成�！笆晃濉逼陂g，全市累計(jì)投入資金６６．４億元，先后實(shí)施了３７０個(gè)重點(diǎn)污染治理工程項(xiàng)目。全市１７家電力企業(yè)５０臺(tái)燃煤機(jī)組全部完成脫硫任務(wù)。邯鋼投資４６００多萬(wàn)元建成了當(dāng)時(shí)全國(guó)最大的４００平方米燒結(jié)機(jī)脫硫工程，邯鄲鋼鐵企業(yè)的脫硫工作實(shí)現(xiàn)重大突破，全市已安裝完成脫硫設(shè)施的燒結(jié)機(jī)總數(shù)達(dá)到２９個(gè)。集中生活污水處理廠建成２３座，已投運(yùn)２１座，總設(shè)計(jì)日處理能力達(dá)到９１．４萬(wàn)噸。１５個(gè)縣（市、區(qū)）垃圾填埋場(chǎng)全部建成投運(yùn)，提前一年實(shí)現(xiàn)了縣縣有污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)的目標(biāo)。８家省 “雙三十”單位超額完成減排任務(wù)。
重拳出擊，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促減排
結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，我市通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)、淘汰落后產(chǎn)能、推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，促使高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)退出歷史舞臺(tái)，加快推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。
近年來(lái)，我市先后淘汰煉鐵產(chǎn)能６２６萬(wàn)噸、煉鋼３７９萬(wàn)噸、水泥５２５．６萬(wàn)噸、電力１０３．１２５萬(wàn)千瓦、焦炭５６５萬(wàn)噸、造紙８０萬(wàn)噸和印染１．９５億米，全面完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，并通過(guò)國(guó)家和省驗(yàn)收，有效改善了環(huán)境質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出了容量空間。
大力實(shí)施“退城進(jìn)郊”、“退二進(jìn)三”工程，尤其是緊抓總投資１９３億元的邯鋼升級(jí)改造工程西移等重污染企業(yè)搬遷機(jī)遇，淘汰一批落后生產(chǎn)能力，改造提升一批設(shè)備，新上一批環(huán)保設(shè)施。列入全省三年大變樣環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃的２５家“退城進(jìn)郊”重污染企業(yè)已全部停產(chǎn)，其中１８家完成搬遷，７家正在搬遷建設(shè)中。
嚴(yán)格控制新上“兩高一資”項(xiàng)目，對(duì)不符合環(huán)保準(zhǔn)入條件和污染嚴(yán)重的項(xiàng)目一律不予環(huán)評(píng)審批，先后否決了近百項(xiàng)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目。積極開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，先后有１４個(gè)規(guī)劃環(huán)評(píng)通過(guò)了省、市審查，從源頭上減輕了新上項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響。同時(shí)大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，形成了紫山特鋼、東山鐵廠等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型試點(diǎn)，邯鄲被列為全國(guó)第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市。
創(chuàng)新機(jī)制，全面提升管理水平
我市積極探索環(huán)保新道路、新舉措，使得一些重點(diǎn)難點(diǎn)工作逐年實(shí)現(xiàn)突破，全面提高了環(huán)境管理水平，促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量改善。
實(shí)行污染減排“雙目標(biāo)”控制。在全省率先實(shí)行減排總量和工程項(xiàng)目“雙目標(biāo)”控制，對(duì)減排目標(biāo)進(jìn)行了層層分解，逐級(jí)落實(shí)到各縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)，并定期進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和考核。
實(shí)行污染減排激勵(lì)約束機(jī)制。市委、市政府制定了節(jié)能減排“雙百＋否決”責(zé)任制，將１００個(gè)節(jié)能項(xiàng)目和１００個(gè)減排項(xiàng)目列為重點(diǎn)，明確提出三年完不成節(jié)能減排任務(wù)的縣（市、區(qū)）委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)不得提拔重用，主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)令引咎辭職；國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)法人代表就地免職，民營(yíng)企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。
實(shí)行企業(yè)和法人“雙罰制”。為解決環(huán)境執(zhí)法手段軟、違法排污成本低、責(zé)任主體不明確的問(wèn)題，按照《河北省減少污染物排放條例》規(guī)定，首次實(shí)行了“雙罰制”，對(duì)４起違法排污行為處罰３５萬(wàn)元，并對(duì)４家企業(yè)法人代表累計(jì)罰款９．６萬(wàn)元。
實(shí)行量化行政處罰自由裁量權(quán)。將環(huán)境違法行為劃分為輕微、較輕、較重、嚴(yán)重４個(gè)級(jí)別，對(duì)罰款的具體數(shù)額分別控制在上限的２５％、５０％、７５％以下和７５％以上，有效防止了隨意罰款現(xiàn)象的發(fā)生。
實(shí)行主要河流生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)全市所有出入境河流斷面水質(zhì)實(shí)行考核，超過(guò)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）根據(jù)超標(biāo)倍數(shù)不同扣繳相應(yīng)生態(tài)補(bǔ)償金。
數(shù)據(jù)可以比較，藍(lán)天可以作證。邯鄲環(huán)保工作不僅僅看重任務(wù)指標(biāo)，更注重實(shí)際效果。如今的邯鄲，藍(lán)天碧水白云舒展、河湖疊映碧波蕩漾，邯鄲人民正切實(shí)感受著天藍(lán)、水清、草綠帶來(lái)的舒心與愜意。
