河南省新鄉(xiāng)市地處中原腹地，交通便利，造紙印刷工業(yè)較為發(fā)達，成為不法分子從事盜版盜印非法活動的首選地之一。自2010年以來，新鄉(xiāng)市連續(xù)破獲“7·15”、“9·03”、“9·14”等全國“掃黃打非”辦公室掛牌督辦的系列非法出版大案要案，14名犯罪嫌疑人受到法律嚴懲，71名涉案公職人員被追究責任，其中5人被移送司法機關依法處理。
案件頻發(fā)
■連續(xù)端掉黑窩點
自2010年夏季以來，新鄉(xiāng)市接連發(fā)現數起制售非法出版物案件。
6月24日，輝縣市在一非法印刷廠內查獲大量淫穢色情圖書和其他非法出版圖書。經查，犯罪嫌疑人劉磊等于2007年10月至2010年7月間，非法制作販賣淫穢圖書及其他非法出版物，通過當地物流公司托運等方式向南陽、原陽以及四川、安徽、江蘇、陜西等地運輸銷售。
9月3日，新鄉(xiāng)縣在城鄉(xiāng)結合部查獲一家非法印刷廠，當場查獲盜印圖書45種共計2萬余冊，查封膠印機、膠訂機、燙金機等各種設備20余臺。經查，犯罪嫌疑人侯�？扔�2007年3月租賃新鄉(xiāng)縣新大實業(yè)有限公司的北院，在未經工商、文化部門批準的情況下開辦印刷廠，非法從事出版、印刷、復制、發(fā)行業(yè)務。據該廠的生產記錄顯示，僅當年7月就盜印各類非法出版物近78萬冊，涉案金額高達1000余萬元。
9月14日，新鄉(xiāng)市在牧野區(qū)的一家非法印刷廠內發(fā)現大量非法出版物。經查，不法分子在3年中印制各種淫穢色情等非法出版物1300多萬冊，涉案碼洋超億元。
系列非法出版大案要案的發(fā)生，引起中央領導、河南省委和全國“掃黃打非”辦公室的高度重視。河南省委書記盧展工多次對案件查處工作做出批示，新鄉(xiāng)市成立了專案偵破領導小組，市委書記吳天君親自掛帥，組織精兵強將，快速投入案件的偵破工作，努力做到“快偵、快審、快判、快結”。在辦案過程中，有關部門全力以赴，緊密協(xié)作，連續(xù)奮戰(zhàn)，先后趕赴河北、山東、安徽、江蘇、浙江、陜西、遼寧、西藏、上海等18個省市自治區(qū)的21個城市調查取證，行程數萬公里，收集和固定了有力證據。
目前，“9·03”等系列案件全部告破，14名犯罪嫌疑人被判處13年以上的有期徒刑，并處罰金共計2700余萬元。
徹查深究
■堅決打掉“保護傘”
“9·03”等系列案從犯罪嫌疑人開始從事非法印制到案發(fā)，中間足足有3年時間。他們是如何躲過一次次檢查的？當地主管部門在此期間究竟是如何開展工作的？為什么始終沒有發(fā)現和采取行動？
新鄉(xiāng)市在偵破系列案件中發(fā)現，幾乎每一個案件背后都存在著領導干部、公職人員參與其中或行賄受賄、失職瀆職、通風報信等違法違紀的問題。如在一次查處行動中，原新鄉(xiāng)市文化新聞出版局文化稽查隊書記鄧某，竟40多次與犯罪嫌疑人通話，向其通風報信。
為此，新鄉(xiāng)市成立了四個責任追究小組，按照市委“查清領導干部和公職人員在涉案企業(yè)中有無參股問題，查清是否存在充當保護傘、行賄受賄和通風報信問題，查清是否存在失職瀆職問題”的要求，加班加點，到全市每家印刷復制企業(yè)，與近百人談話，了解情況，核查事實，利用兩個月時間查清了有關職能部門工作人員的違紀違法和失職瀆職問題。
紀檢監(jiān)察部門在查清事實、掌握證據的基礎上，依法、依紀、依規(guī)對71人進行了責任追究，5人被移送司法機關依法處理，共追繳違法違紀金額120多萬元。
查漏補弱
■加強全面整改
系列非法出版大案要案使新鄉(xiāng)認識到，必須提高認識、加強管理，從源頭入手，把日常監(jiān)管落到實處。
為強化源頭治理，新鄉(xiāng)市要求電力部門對沒有合法證件的印刷企業(yè)一律斷電；對于今后新建的印刷企業(yè)，證件不合法、手續(xù)不齊全的一律不予供電；要求造紙等企業(yè)對印刷企業(yè)購買文化用紙，必須查驗相關合法證件，否則造紙企業(yè)不得將文化用紙出售給印刷企業(yè)；要求交通運輸和郵政部門必須在印刷企業(yè)出具相關部門的許可證明后，才能為其提供郵運服務。
新鄉(xiāng)市規(guī)定按照“誰主管、誰負責”的屬地管理原則，實行“誰檢查、誰簽字”和“誰簽字、誰負責”的工作機制，組織、協(xié)調新聞出版、文化執(zhí)法、公安、工商等部門，對印刷企業(yè)進行全面清查并深挖地下黑印刷企業(yè)，做到“全覆蓋、無縫隙”，分組包片、責任到人，進行集中拉網式的排查，做到“鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，企業(yè)不漏廠房”。此外，新鄉(xiāng)市還成立了文化市場綜合執(zhí)法支隊，加強了縣、鄉(xiāng)、村三級管理網絡建設，對文化市場監(jiān)管實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一執(zhí)法。同時，對執(zhí)法人員集中培訓，強化責任意識，提高執(zhí)法能力。
