2010年造紙產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)歷了結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的壓力，同時還受到商品紙漿、廢紙及能源、化工等原輔材料價格上漲等因素困擾，但在內(nèi)需增長、投資增長和產(chǎn)品出口配套增長等因素的拉動下，造紙行業(yè)克服了上述種種困難，通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和加大先進技術(shù)裝備的投入，使全行業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　今年是“十二五”的開局之年，隨著全球性通脹壓力加大，貿(mào)易保護主義抬頭，國際經(jīng)濟環(huán)境中不穩(wěn)定因素增多，我國造紙產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展將面臨較大壓力和考驗。

　　生產(chǎn)總量繼續(xù)增長

　　隨著國內(nèi)為應(yīng)對金融危機出臺的各項刺激政策的逐漸落實，尤其是投資拉動的經(jīng)濟發(fā)展和內(nèi)需增長，帶動了國內(nèi)市場對紙張需求總量的增加，促進國內(nèi)紙及紙板生產(chǎn)總量繼續(xù)增長，但未來增長速度會繼續(xù)減緩。

　　從去年的生產(chǎn)統(tǒng)計快報來看，1月份紙及紙板生產(chǎn)量增幅最高，同比為34.41％，2~5月份生產(chǎn)量增幅保持在10%~15%之間，而6月份之后生產(chǎn)量增幅同比下降到5％以下，其中8月份為最低，增幅同比僅為1.93%，9月份增幅同比也才達到4.26%。由于前年1、2月份受金融危機影響，國內(nèi)造紙生產(chǎn)量本身就低，可比性較差，但去年6月份之后生產(chǎn)量增幅與過去相比已明顯減緩。根據(jù)目前我們了解到的情況，我們預(yù)計這種生產(chǎn)增幅減緩態(tài)勢將會繼續(xù)維持。

　　所以，2010年全年國內(nèi)紙及紙板生產(chǎn)量增長幅度預(yù)計將在6.5%左右；2011年紙及紙板生產(chǎn)量增長將會基本保持去年的增速。

　　出口量大于進口量

　　從2010年的進出口情況和需求變化情況看，紙及紙板產(chǎn)品出口量略大于進口量的局面將會繼續(xù)。

　　近年來我國造紙產(chǎn)品隨著總量的增長和生產(chǎn)規(guī)模大的企業(yè)增多，一些企業(yè)的產(chǎn)品銷售又是面向全球市場，使得我國紙張產(chǎn)品出口量近年來不斷增加。但由于全球貿(mào)易保護主義抬頭，世界各國也開始對中國紙張出口采取種種制約措施。目前，我國造紙產(chǎn)品在出口方面遭受到反傾銷和反補貼調(diào)查的案件已有多起，近期發(fā)生的案件主要是美國、歐盟提出的涂布紙“雙反”案，而最近我們得到信息像巴基斯坦、阿根廷這些進口中國紙張不多的國家也有對中國提起“雙反”調(diào)查的動向，盡管發(fā)生的這些問題原因很多，但也會給2011年以及今后一段時間內(nèi)的進出口增加更多變數(shù)。

　　我國紙及紙板的生產(chǎn)應(yīng)該說基本是以滿足內(nèi)需為主，但由于生產(chǎn)發(fā)展和市場需求平衡問題，加上各國紙張生產(chǎn)品種差異，通過進出口來調(diào)節(jié)紙及紙板消費量是必然的。這幾年隨著我國造紙工業(yè)生產(chǎn)量的提高，紙及紙板出口量逐年有所提高，但出口量增加的主要是涂布紙和紙板以及未涂布書寫印刷紙和生活用紙等品種，而這幾個品種也恰恰是這幾年國內(nèi)生產(chǎn)增量和集中度最大的，并且外資企業(yè)較多，一方面他們改善了國內(nèi)供給，另一方面也促進和提高了國內(nèi)紙及紙板的出口量。

　　從國內(nèi)造紙工業(yè)近期發(fā)展和產(chǎn)品競爭力情況看，紙及紙板出口量增長態(tài)勢將會持續(xù)。

　　我國紙及紙板進口量已連續(xù)三年出現(xiàn)同比下降，但去年1~9月進口量累計則出現(xiàn)了同比增長問題，雖然增幅比例只有4.57%，但進口增量已近12萬噸。從進口的紙張品種看，主要是用于包裝的箱紙板、白紙板，以及涂布和未涂布書寫印刷紙。這一現(xiàn)象，一方面說明我們這類品種的紙張總量不足，另一方面就是說明進口產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)品存在品種、品質(zhì)差異或者是有產(chǎn)品不可替代問題，再一個方面可能就是貿(mào)易渠道和消費習(xí)慣問題，同時也給國內(nèi)造紙生產(chǎn)企業(yè)提供了市場方向。

　　因此，我們認為今明兩年或更長一段時間紙及紙板進口量仍會占有國內(nèi)市場一定份額，但進口總量應(yīng)該是下降趨勢。

　　“十二五”將迎新考驗

　　雖然目前國內(nèi)造紙產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和市場需求基本平穩(wěn)，但隨著未來匯率、通脹等諸多不確定性因素帶來的市場變化，將給造紙企業(yè)生產(chǎn)造成成本壓力，會致使多數(shù)紙產(chǎn)品的市場價格產(chǎn)生波動。

　　近年來，國家實施節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作的力度不斷加大，各級政府部門都加強了對造紙企業(yè)的監(jiān)督管理和執(zhí)法力度，近兩年不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)模的小企業(yè)和排放不達標的生產(chǎn)企業(yè)已陸續(xù)停產(chǎn)和關(guān)閉，但隨著經(jīng)濟總量的增長，造紙行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的標準有提高的趨勢。另外，低碳經(jīng)濟的推進，未來幾年有關(guān)部門將加大節(jié)能減排工作力度，這又給產(chǎn)品生產(chǎn)離不開能源的造紙產(chǎn)業(yè)帶來新的考驗。

　　今年是“十二五”計劃的開頭年，在十七屆五中全會上，中央提出了“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議”，明確提出了未來五年發(fā)展目標、任務(wù)。其中保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式都作為了重大任務(wù)，因此，給作為基礎(chǔ)原材料工業(yè)的造紙產(chǎn)業(yè)在未來五年又帶來了發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。

　　到去年底，我國造紙行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模可能位居世界第一，但是目前行業(yè)總體水平還不夠高。因此，“十二五”期間，我們要按中央提出的戰(zhàn)略目標和任務(wù)，優(yōu)化造紙的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，通過提升改造、淘汰落后產(chǎn)能、增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，全面提升造紙行業(yè)的整體水平和競爭力，使行業(yè)真正做到由大變強。