我區(qū)林改跨進(jìn)全國(guó)林改先進(jìn)省份   

     2010年，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，全區(qū)集體林權(quán)制度改革認(rèn)真貫徹“工作落實(shí)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的要求，克服歷史罕見重大自然災(zāi)害的影響，全區(qū)林改呈現(xiàn)了主體改革總體上又好又快，配套改革邁出了關(guān)鍵步伐，林區(qū)社會(huì)保持和諧穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。

　　截至2010年12月31日，全區(qū)累計(jì)完成勘界確權(quán)面積1.84億畝，占全區(qū)集體林地總面積的91.6%；累計(jì)完成發(fā)證面積1.52億畝，占總?cè)蝿?wù)的75.8%。全區(qū)完成年度勘界面積1.42億畝，占年度任務(wù)1.05億畝的135.5%；完成年度發(fā)證面積1.22億畝，占年度任務(wù)9600萬畝的127.0%。目前，我區(qū)林改勘界確權(quán)進(jìn)度比全國(guó)平均水平高10個(gè)百分點(diǎn)，登記發(fā)證進(jìn)度比全國(guó)平均水平高8個(gè)百分點(diǎn)，我區(qū)林改在全國(guó)已從后進(jìn)省份跨進(jìn)了先進(jìn)省份。采取的主要措施：

　　一是圍繞全面攻堅(jiān)年活動(dòng)，高位全力推進(jìn)林改。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，高位推進(jìn)林改。自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任郭聲琨、自治區(qū)主席馬飚多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)林改工作并經(jīng)常深入一線調(diào)研指導(dǎo)，自治區(qū)黨委副書記陳際瓦多次聽取林改工作匯報(bào)并作出重要批示，自治區(qū)副主席陳章良也多次就我區(qū)林改工作到基層進(jìn)行調(diào)研。各市、縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相繼召開不同形式、不同規(guī)格的會(huì)議，對(duì)林改工作進(jìn)行再動(dòng)員和部署，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)具體措施，全區(qū)林改繼續(xù)保持了高位推進(jìn)的工作格局。各地切實(shí)落實(shí)保障措施，全力推進(jìn)林改。2010年以來，自治區(qū)下達(dá)林改工作經(jīng)費(fèi)3.24億元，全區(qū)各縣（市、區(qū)）2010年新增配套資金1.57億元，投入林改人員21.14萬人，累計(jì)舉辦培訓(xùn)班3.42萬期，培訓(xùn)人員209.78萬人次，人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)等保障措施落到實(shí)處，保證了林改工作正常開展。

　　二是圍繞開展林改質(zhì)量年活動(dòng)，全面加強(qiáng)林改質(zhì)量。自治區(qū)出臺(tái)了集體生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)集體林地和已流轉(zhuǎn)集體林地的改革政策，完善了林改工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展了“十百千林改示范工程”建設(shè)和“十大林改質(zhì)量標(biāo)兵縣”評(píng)選活動(dòng)，印發(fā)了集體林權(quán)制度改革檔案管理指導(dǎo)意見，加強(qiáng)了林改檔案規(guī)范化建設(shè)。2010年以來，全區(qū)各地扎實(shí)開展“林改質(zhì)量年”活動(dòng)，堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持依法辦事兩項(xiàng)重要原則，扎實(shí)開展林改工作督查，“以分為主”的林改政策得到較好落實(shí)，全區(qū)總體均山到戶率為75.9%；“三上三下”、“三公示一公告”、“四簽兩不準(zhǔn)”等工作準(zhǔn)則也全面落到實(shí)處，確保了廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，群眾的主體地位在林改全過程中得到體現(xiàn)，群眾整體滿意度較高。

　　三是圍繞配套改革啟動(dòng)年活動(dòng)，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。自治區(qū)確定了合浦等17個(gè)縣（市、區(qū)）為全區(qū)2010年配套改革試點(diǎn)縣，在藤縣隆重舉行了全區(qū)集體林權(quán)制度配套改革啟動(dòng)儀式，出臺(tái)了林權(quán)抵押貸款管理辦法、林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法、促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見、配套改革總體方案等配套改革相關(guān)的政策文件。全區(qū)公共財(cái)政支持、金融支撐、采伐管理、林權(quán)流轉(zhuǎn)四項(xiàng)制度以及社會(huì)化服務(wù)體系正在逐步完善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的效果正逐步顯現(xiàn)。2010年，全區(qū)林權(quán)抵押貸款余額累計(jì)達(dá)到42億元，居全國(guó)第一位；全區(qū)林業(yè)新增吸納就業(yè)超過30萬人，林改試點(diǎn)縣的林農(nóng)來自林業(yè)的收入達(dá)1000元；特別是隨著林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了極大的動(dòng)力，全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)58.4億元。

　　四是圍繞社會(huì)和諧穩(wěn)定，加大糾紛調(diào)處力度。全區(qū)各地始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在首位，堅(jiān)持“先易后難”的工作思路，加強(qiáng)對(duì)山林糾紛和歷史遺留問題調(diào)處，不斷創(chuàng)新調(diào)處方式，開展了山林糾紛大摸底、大排查，摸清了矛盾糾紛底數(shù)。2010年以來，全區(qū)共調(diào)結(jié)山林糾紛1.8萬多起，調(diào)結(jié)率達(dá)79.2%。調(diào)解了大量的山林權(quán)屬糾紛和歷史遺留問題，沒有因?yàn)榱指囊l(fā)山林糾紛和群體性事件，也沒有引發(fā)亂砍濫伐等破壞森林資源的案件，林區(qū)社會(huì)保持和諧穩(wěn)定的局面。

　　我區(qū)五個(gè)縣(區(qū))和一個(gè)鎮(zhèn)獲全國(guó)林改典型縣（鄉(xiāng)）稱號(hào)

　　2010年10月10日至11日，全國(guó)集體林權(quán)制度改革百縣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在北京召開，我區(qū)浦北、藤縣、田林、武鳴、八步區(qū)以及八步區(qū)大寧鎮(zhèn)等五個(gè)縣（區(qū)）和一個(gè)鎮(zhèn)獲得了全國(guó)林改典型縣（鄉(xiāng)）稱號(hào)，我區(qū)是全國(guó)林改典型百縣中獲獎(jiǎng)名額最多的六個(gè)省份之一。浦北縣縣委書記代表廣西在全國(guó)集體林權(quán)制度改革百縣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言，藤縣、田林、武鳴、八步區(qū)和八步區(qū)大寧鎮(zhèn)作了書面交流，在全國(guó)林改中樹立了廣西形象、凸顯了廣西特色、打造了廣西品牌。

　　國(guó)務(wù)院和國(guó)家林業(yè)局充分肯定我區(qū)林改工作

　　我區(qū)的林改工作得到了國(guó)務(wù)院和國(guó)家林業(yè)局的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。2010年1月，國(guó)務(wù)院督查組深入廣西督查后，認(rèn)為廣西各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，林改工作做得細(xì)，做得實(shí)，進(jìn)度快，質(zhì)量高，效果好。2010年3月，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦在聽取廣西林改匯報(bào)后，稱贊“廣西林改是全國(guó)的后起之秀”。2010年6月，國(guó)家林業(yè)局林改司司長(zhǎng)張蕾出席我區(qū)林改年中工作匯報(bào)會(huì)暨林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)時(shí)，稱贊廣西林改準(zhǔn)確理解了中央政策，牢牢把握了改革的正確方向，是全國(guó)林改的一面旗幟。2010年10月，國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張建龍?jiān)谂c自治區(qū)主席馬飚的見面會(huì)上，高度評(píng)價(jià)“廣西林改起步晚，但工作抓得非常扎實(shí)，力度非常大，確權(quán)發(fā)證率超過了全國(guó)平均水平”。2010年10月，國(guó)家林業(yè)局林改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)黃建興對(duì)我區(qū)田林、浦北等地調(diào)研后，稱贊“廣西林改是充滿激情的改革，是帶著對(duì)老百姓感情的改革，是保持清醒的改革，是全國(guó)林改一面新的紅旗”。