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黑龍江落實(shí)國(guó)家政策關(guān)閉紙企11家
 
http://memeticinfluence.com  2010-09-13 慧聰印刷網(wǎng)
       今年7月2日,環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局在北京召開(kāi)集體約談會(huì)議,公布了2010年第一批掛牌督辦案件,佳木斯東升福明造紙廠、佳木斯東方紙業(yè)有限公司等8家造紙企業(yè)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收,長(zhǎng)期違法生產(chǎn),列為2010年環(huán)境保護(hù)部第一批掛牌督辦案件。
       掛牌督辦事件引起了佳木斯市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,市委副書(shū)記、市長(zhǎng)孫喆做出批示:“嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)肅查處,一定從根本上杜絕可能”。主管副市長(zhǎng)張書(shū)濱深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公,并明確提出,要加大整改力度,變被動(dòng)為主動(dòng),迅速扭轉(zhuǎn)不利局面。
       掛牌督辦不僅意味著對(duì)佳木斯環(huán)保部 門(mén)在造紙行業(yè)環(huán)境治理方面工作的否定,還直接影響到掛牌期間造紙企業(yè)的審批,影響到全市項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。怎么辦?市環(huán)保局積極沉著應(yīng)對(duì),他們橫下一條 心,要變被動(dòng)為主動(dòng),變壞事為好事,以這次8家企業(yè)被掛牌督辦為契機(jī),下大力氣,提高整改速度,加大整改力度,爭(zhēng)取提前摘牌;同時(shí)徹底清理整頓全市造紙行 業(yè)存在的環(huán)境違法問(wèn)題,嚴(yán)懲違法行為,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。
       市環(huán)保局迅速組織開(kāi)展了全市造紙行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)全市所有造紙 企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查和清理整治,調(diào)查發(fā)現(xiàn),全市23家造紙企業(yè)絕大部分為再生造紙企業(yè),規(guī)模小,產(chǎn)能低,效益差,對(duì)財(cái)稅貢獻(xiàn)幾乎為零,且均為私企,業(yè)主守法 意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)差。對(duì)此,市環(huán)保局立即建議市政府提前一年半執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)年產(chǎn)能低于1萬(wàn)噸、長(zhǎng)期存在環(huán)境違法行為的11家再生造紙企業(yè)進(jìn)行關(guān) 閉,其中包括被掛牌督辦的3家企業(yè);責(zé)令2家企業(yè)停產(chǎn)治理,對(duì)7家違法造紙企業(yè)處以高額罰款,以示警示。力度如此之大的整治舉動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)也屬少見(jiàn)。
       為快速高效做好整改工作,市環(huán)保局制定了整改責(zé)任分解表,將工作要 求具體細(xì)化到每個(gè)人。對(duì)存在環(huán)境違法行為的造紙企業(yè)提出了具體整改時(shí)限,規(guī)定企業(yè)的環(huán)評(píng)申請(qǐng)要在5日內(nèi)完成,環(huán)評(píng)審批要在10日內(nèi)提出,試生產(chǎn)監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收 要在一個(gè)月之內(nèi)全部完成。這個(gè)局3天召開(kāi)一次專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)議。利用兩天時(shí)間組織約談了所有違法造紙企業(yè),向他們講清形勢(shì),陳述違法事實(shí),說(shuō)明政策,要求 其接受處罰,進(jìn)行治理,否則就實(shí)施關(guān)停。約談過(guò)程中,有的企業(yè)有抵觸情緒,環(huán)保人員就耐心細(xì)致的講解,明晰利弊關(guān)系,從而得到企業(yè)的支持與理解。在此過(guò)程 中,環(huán)保局人員付出了很多辛勤的努力,一個(gè)月時(shí)間內(nèi)沒(méi)有休息過(guò)一個(gè)節(jié)假日,每天都工作到很晚。
       經(jīng)過(guò)艱苦細(xì)致的工作,8月2日,市環(huán)保局正式向市政府提出了《關(guān)于 關(guān)閉部分造紙企業(yè)的請(qǐng)示》,計(jì)劃對(duì)佳木斯廣源造紙廠、市郊區(qū)沿江造紙廠、佳木斯宏豐紙業(yè)有限公司、湯原縣潔大紙制品加工廠、市大橋紙廠、市東升福明造紙 廠、市萬(wàn)達(dá)造紙廠、佳木斯兄弟紙業(yè)有限公司等8家造紙企業(yè)予以關(guān)閉,對(duì)已經(jīng)自行拆除設(shè)備的市馥華紙業(yè)有限公司、市金德源紙制品廠、佳木斯東興紙業(yè)有限公司 等3家造紙企業(yè)要求其自行關(guān)閉,爭(zhēng)取早日申請(qǐng)環(huán)保部驗(yàn)收摘牌,早日解除對(duì)佳木斯造紙建設(shè)項(xiàng)目暫緩審批的禁令,促進(jìn)佳木斯造紙行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。8月9日, 市政府下達(dá)了關(guān)閉部分造紙企業(yè)的決定,被關(guān)閉的造紙企業(yè)立即停止生產(chǎn)活動(dòng),并按要求拆除生產(chǎn)設(shè)備。有關(guān)部門(mén)立即撤銷關(guān)閉企業(yè)的相關(guān)行政許可,市工商局負(fù)責(zé) 吊(注)銷或變更關(guān)閉企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,市環(huán)保局負(fù)責(zé)吊(注)銷關(guān)閉企業(yè)的排污許可證(臨時(shí)),供電部門(mén)切斷關(guān)閉企業(yè)的生產(chǎn)用電。截至目前,在全市23 家造紙企業(yè)中,已有11家關(guān)閉,8家企業(yè)通過(guò)環(huán)?⒐を(yàn)收,兩家企業(yè)已經(jīng)通過(guò)環(huán)評(píng)審批,目前正在建設(shè)中,兩家停產(chǎn)整頓的企業(yè),整治工作目前已經(jīng)完成,佳木 斯整個(gè)申請(qǐng)摘牌的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒,省環(huán)保廳也已經(jīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查完畢,并上報(bào)環(huán)保部。佳木斯離兩個(gè)月之內(nèi)“摘牌”的目標(biāo)近在咫尺。為鞏固關(guān)停成果,8月 24日,環(huán)保局執(zhí)法人員又對(duì)8家關(guān)停企業(yè)進(jìn)行了強(qiáng)制斷電關(guān)停聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),他們與公安局、電業(yè)局一起到關(guān)停企業(yè)實(shí)地檢查,并拉閘限電,給設(shè)備貼上封條。執(zhí) 法中可以看到,這些小造紙企業(yè)都已自覺(jué)關(guān)停。
       按照環(huán)保人員的說(shuō)法,這樣的工作效率是屬于超常發(fā)揮,但是也是在情理之 中的。因?yàn)椋嗄陙?lái),佳木斯的環(huán)保驗(yàn)收工作一直處于全省先進(jìn)行列,去年還作為典型在全省環(huán)評(píng)工作會(huì)議上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。在2007年時(shí),佳木斯也對(duì)造紙行業(yè) 進(jìn)行過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng)。審批部門(mén)在2009年還積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作,對(duì)2002年至2008年以來(lái)所審批的530多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢 查,對(duì)所有未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)了限期整改通知,并對(duì)已建成的項(xiàng)目進(jìn)行了梳理。同時(shí),對(duì)于當(dāng)年審批的建設(shè)項(xiàng)目,由審批科按月轉(zhuǎn)給監(jiān)察支隊(duì)監(jiān)管, 由監(jiān)察支隊(duì)每一季度匯總建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況,對(duì)當(dāng)年建成并投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目由審批科負(fù)責(zé)列入當(dāng)年臨時(shí)驗(yàn)收計(jì)劃,確保不欠新帳。通過(guò)采取以上措施,力爭(zhēng)在2年內(nèi) 完成所有已建成項(xiàng)目的竣工環(huán)保驗(yàn)收工作,徹底改變“重審批、輕監(jiān)管,重環(huán)評(píng)、輕驗(yàn)收”的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理不到位的現(xiàn)象。
       變被動(dòng)為主動(dòng),變壞事為好事,佳木斯環(huán)保部門(mén)應(yīng)對(duì)掛牌督辦事件的態(tài)度與作法值得借鑒,通過(guò)嚴(yán)肅整改和提前落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,不僅使佳木斯的造紙行業(yè)環(huán)境違法行為得到了徹底的解決,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。同時(shí),也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

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