日前，國(guó)家工信部向社會(huì)公告了一份淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，涉及 18個(gè)工業(yè)行業(yè)、2087家企業(yè)，其落后產(chǎn)能必須在今年9月底前關(guān)閉。工業(yè)耗水及水污染物排放大戶造紙業(yè)有279家企業(yè)被列入“黑名單”，但出人意料的是，全國(guó)第一造紙大省的山東卻僅有一家。

已實(shí)現(xiàn)零排水的匯鑫生物漿紙股份有限公司的排污口有個(gè)醒目的牌子：在這里，污染已經(jīng)成為歷史！告別污染，帶來(lái)了更廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇，還有老百姓可感可知、實(shí)實(shí)在在的環(huán)境改善。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在此次眾多造紙企業(yè)被點(diǎn)名之前，行業(yè)深度調(diào)整已經(jīng)悄然展開(kāi)。去年5 月1 日，以我省地方標(biāo)準(zhǔn)為依托，國(guó)家制定新的造紙行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)， COD排放由過(guò)去的450mg/l一下提高到200mg/l，引起行業(yè)震動(dòng)。許多地方到我省取經(jīng)，卻發(fā)現(xiàn)“山東的造紙平均技術(shù)水平至少比國(guó)內(nèi)平均水平領(lǐng)先五年”，驚呼“我們沒(méi)法干了”。據(jù)說(shuō)，有一個(gè)省回去就把一重點(diǎn)流域的所有造紙企業(yè)全部關(guān)停了。

去年底全國(guó)造紙行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹會(huì)在我省召開(kāi)的時(shí)候，省環(huán)保廳帶著來(lái)參會(huì)的各省區(qū)市環(huán)保部門(mén)跑了幾天去看造紙企業(yè)�？吹谝患业臅r(shí)候，有人說(shuō)，這樣維持幾天的話我們也能做，就是成本太高，你們不會(huì)每個(gè)企業(yè)每天都這樣吧�？戳说诙䝼�(gè)第三個(gè)第四個(gè)之后，服氣了，說(shuō)“山東確實(shí)有道道”。

所謂的“道道”，指的是 2003年我省實(shí)施的《山東省造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

曾經(jīng)，造紙行業(yè)也是我省的污染大戶，上世紀(jì)90年代，不論新水用量、廢水排放以及COD 排放量都超過(guò)了全省的50%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)卻剛過(guò)3% 。2003年實(shí)施的地方標(biāo)準(zhǔn)決心改變這一切：第一步，草漿造紙外排廢水COD 為420mg/l（當(dāng)時(shí)國(guó)標(biāo)為450 mg/l）。這向行業(yè)發(fā)出標(biāo)準(zhǔn)明確加嚴(yán)的信號(hào)。

由于太過(guò)超前和嚴(yán)苛，標(biāo)準(zhǔn)第一次論證的時(shí)候，行業(yè)主管部門(mén)和絕大部分企業(yè)都不認(rèn)同，認(rèn)為對(duì)我省造紙企業(yè)不公平、將扼殺行業(yè)發(fā)展，沒(méi)通過(guò)。

“制定標(biāo)準(zhǔn)到底是為了什么？是要保護(hù)落后、把大多數(shù)企業(yè)都套進(jìn)來(lái)、誰(shuí)也走不動(dòng)，還是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、依靠標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和技術(shù)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層調(diào)整？”面對(duì)一些環(huán)保業(yè)內(nèi)人士的缺乏信心，省環(huán)保廳科技標(biāo)準(zhǔn)處處長(zhǎng)謝鋒說(shuō)，“要用發(fā)展的眼光看標(biāo)準(zhǔn)、看技術(shù)，這中間還有7 年的時(shí)間。標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)引導(dǎo)作用，就是引導(dǎo)全社會(huì)一起努力去‘夠’�！�

但也必須考慮企業(yè)的發(fā)展空間，給它一定的準(zhǔn)備期。所以我省采取了分三階段逐漸加嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。

今年1月1日，省標(biāo)到了外排廢水COD100mg/l，企業(yè)甚至有治理到40mg/l的了。回首這8年的歷程，企業(yè)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)程和自身實(shí)力，選擇研發(fā)技術(shù)、創(chuàng)新工藝或是上治理設(shè)備，也有些逐漸轉(zhuǎn)產(chǎn)、平穩(wěn)過(guò)渡，實(shí)際用行政手段關(guān)停的1 家沒(méi)有。和當(dāng)初的擔(dān)心相反，先進(jìn)企業(yè)得到快速發(fā)展，行業(yè)得到整合提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變革。

謝鋒告訴記者，造紙耗水高、排放高，實(shí)質(zhì)上會(huì)擠占其他行業(yè)的發(fā)展資源，山東又非常缺水，所以以前有個(gè)說(shuō)法，為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效益，即使不考慮環(huán)保代價(jià)，造紙規(guī)模也必須要控制在1000萬(wàn)噸之內(nèi)。而事實(shí)上，今年就可能要達(dá)到1800萬(wàn)噸。“什么是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，為什么必須得轉(zhuǎn)得調(diào)，看山東造紙就明白了�！�

記者了解到，下一步，山東標(biāo)準(zhǔn)還將進(jìn)一步加嚴(yán)，有可能到外排廢水COD60mg/l，甚至更低。60mg/l是什么概念呢？地表五類水是40mg/l，也就是符合農(nóng)業(yè)灌溉標(biāo)準(zhǔn)用水及一般景觀要求用水。達(dá)到60mg/l基本就可以和這個(gè)對(duì)接起來(lái)了。

山東的造紙企業(yè)有個(gè)特點(diǎn)，就是幾乎都在排污口有個(gè)養(yǎng)魚(yú)池，魚(yú)可以在排放的水中生存，直觀上就能讓老百姓放心。

2003年，恰逢省里制定生態(tài)省發(fā)展規(guī)劃，謝鋒發(fā)現(xiàn)，一個(gè)中型造紙廠排水量就相當(dāng)于一個(gè)中等城市的污水排放，而且就算造紙廠按照國(guó)標(biāo)450mg/l達(dá)標(biāo)排放，其COD 含量幾乎比城市污水處理廠未經(jīng)任何處理的水高一倍。他意識(shí)到，正是標(biāo)準(zhǔn)的滯后，即使企業(yè)都達(dá)標(biāo)了，老百姓看到的還是“有河皆枯、有水皆污”。必須實(shí)行更嚴(yán)格的制度、制定更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

截至 2009年鋼鐵工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，省環(huán)保廳已經(jīng)制定了15 個(gè)行業(yè)引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋主要高耗能高污染行業(yè)，所有標(biāo)準(zhǔn)都嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，最高的甚至嚴(yán)7-9倍。

今年，省委省政府向山東老百姓承諾，年底前， 59條省控重點(diǎn)河流將全線恢復(fù)魚(yú)類生長(zhǎng)，目前，已經(jīng)有50條河流達(dá)到目標(biāo)。