日前，整理書房，看到幾個(gè)熟悉的規(guī)格不一的舊信封，這是在香港工作時(shí)經(jīng)常收到的特區(qū)政府新聞處寄發(fā)資料的普通信封。將這幾個(gè)舊信封保存多年的原因是總覺得它富有給人啟示的價(jià)值，似有述說一番的必要。

　　撣去舊信封上的灰塵，其左上方“香港政府公函”的字樣依然清晰可見。但這不是要述說它的原因，它能給予我們的啟示在于信封背面方框內(nèi)以中英文黑體字印刷的醒目文字：“切勿浪費(fèi)，此信封如小心加以使用，可再用多次，再用時(shí)加貼封套標(biāo)紙即可”；信封右下方印有“此信封紙張有再造成分”的提示；信封左下角印著“服務(wù)市民”的公示；在“香港政府公函”字樣下，還并列著“吸煙危害健康”的溫馨勸告。在舊信封的中間貼著印有收信人地址與姓名的封套標(biāo)紙。在這簡簡單單的信封上，除了收信人地址與姓名的白紙條體現(xiàn)著信封的原有功能外，“切勿浪費(fèi)……可再用多次”則清晰地傳遞著環(huán)保、節(jié)約的理念，而“小心加以使用……加貼封套標(biāo)紙”又具體告訴你實(shí)踐節(jié)約與環(huán)保的方法與措施，“紙張有再造成分”又提示你：這個(gè)信封用到實(shí)在不能再用的時(shí)候，一定要與可循環(huán)再造的廢紙放在一起，切不可隨便丟棄。正是這些簡潔的提示及“吸煙危害健康”的溫馨勸告語，明明白白地體現(xiàn)了香港特區(qū)政府是一個(gè)“服務(wù)市民”的政府。信封上的所有文字并不深?yuàn)W，相信每一個(gè)讀到它的人都會(huì)從中得到許多深刻的啟示，從而努力踐行環(huán)保、節(jié)約、綠色而又有益健康的工作與生活方式。聯(lián)想到我們平時(shí)收到的裝有報(bào)紙或信件的信封，都是嶄新的只用一次的信封，實(shí)在舍不得丟掉，盡量循環(huán)使用，有時(shí)用也用不完，真想積攢起來送回發(fā)件人處，請他們再次循環(huán)利用。

　　眾所周知，環(huán)境保護(hù)和人與自然和諧發(fā)展，已成為當(dāng)今人類共同關(guān)注的時(shí)代主題。在彈丸之地的香港，生活在高樓林立的鋼筋水泥大廈石屎林里的人們，更加懂得環(huán)保的重要，也更為重視營造綠色環(huán)境，更加珍惜綠色資源。

　　“米埔濕地”令人不能忘懷。在香港，除位于港島南部、馳名東南亞的“海洋公園”外，還有港島中區(qū)的“維多利亞公園”、俯瞰港島中區(qū)的“香港動(dòng)植物公園”、位于九龍的“九龍公園”及以大埔“海濱公園”為代表的532個(gè)臨時(shí)區(qū)域市政局公園，同時(shí)還有23個(gè)政府漁農(nóng)處管轄的郊野公園與海岸公園。這些公園都大大地改善與美化了香港的環(huán)境，為市民與游客提供了良好的旅游與休閑去處。但說起香港的綠色，令人不能忘記的是位于新界西北、毗連后海灣的“米埔濕地”。1997年7月1日，在香港回歸祖國之際，根據(jù)《拉姆薩爾公約》米埔被列為國家第七塊“拉姆薩爾濕地”、屬于國家一級自然保護(hù)區(qū)。這片面積約為1500公頃的濕地，包括濕地、魚塘和紅樹林三部分，它是“具有重要國際意義的濕地，特別是水禽的重要棲所”。這里特別適合候鳥、留鳥、野鴨與涉禽類動(dòng)物的棲居，被稱為“雀鳥天堂”。這里有300多公頃的紅樹林和大面積的基圍蝦塘與淡水魚塘，紅樹林的球狀落葉與可供野生動(dòng)物美餐的魚蝦，造就了這個(gè)雀鳥世界的良好生態(tài)與壯麗景觀。區(qū)內(nèi)鳥類約有340種，高峰期在此過冬的候鳥曾有逾6萬只的紀(jì)錄；全球僅有300只的珍奇鳥類黑嘴鷗和全球不足600只的黑臉琵鷺，每年都分別有逾百只在港過冬。米埔還有400種昆蟲和占全港45％的蜻蜓品種、90種無脊椎動(dòng)物和50種奇異的蝴蝶。這里小徑通幽、綠意盎然、浮橋縱橫、池水清清、紅林斑斕、鳥語陣陣，置身米埔，確實(shí)給人夢幻般的奇妙感覺。米埔吸引著來自世界各國的觀鳥愛好者和攝影藝術(shù)家。

　　管理與法制營造了香港良好的宜居環(huán)境。其實(shí)，香港并非一開始就是一個(gè)生態(tài)良好的宜居城市。污水橫流、蚊蟲滋生、煙頭遍地、痰跡斑斑、攤販滿街、秩序混亂、草木匱乏、噪音震耳，正是香港老電影里常見的景象，這個(gè)環(huán)境惡劣的落后漁村，從20世紀(jì)80年代起，人口激增、工商業(yè)蓬勃發(fā)展，這些人類社會(huì)發(fā)展過程中共有的活動(dòng)又增添了環(huán)境進(jìn)一步惡化的因素。環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，引起了香港當(dāng)局與廣大市民的關(guān)注，治理環(huán)境，迫在眉睫。

　　組建逐步升級的責(zé)任明確的環(huán)保治理架構(gòu)。為適應(yīng)環(huán)境治理與保護(hù)的需要，當(dāng)時(shí)的香港當(dāng)局于1977年設(shè)立了環(huán)保組，1981年又升為環(huán)保處，1986年再升格為環(huán)保署，成為專責(zé)香港環(huán)境規(guī)劃與評估、執(zhí)行環(huán)保法例、治理環(huán)境污染、推行環(huán)保措施的政府機(jī)構(gòu)。香港回歸祖國后，特區(qū)政府又設(shè)立了負(fù)責(zé)全港環(huán)境政策規(guī)劃與統(tǒng)籌的決策機(jī)構(gòu)――環(huán)境運(yùn)輸及工務(wù)局，同時(shí)還有反映民意的環(huán)境咨詢委員會(huì)。在特區(qū)政府成立之初，香港環(huán)保署共有1600名公務(wù)員，分為5個(gè)科室，實(shí)施著七大環(huán)保計(jì)劃綱領(lǐng)。這些環(huán)保計(jì)劃綱領(lǐng)涵蓋了空氣污染與治理、環(huán)境評估與規(guī)劃、噪音污染與治理、廢物處理與管制、環(huán)保設(shè)施工程規(guī)劃與建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測和污水排放與治理及專責(zé)提高公眾環(huán)保意識與接納市民投訴的“社區(qū)關(guān)系計(jì)劃綱領(lǐng)”。

　　完善立法，制訂一系列的環(huán)保法例。截至目前，香港先后推出了7個(gè)環(huán)保條例，即《廢物處置條例》、《水污染管制條例》、《空氣污染管制條例》、《保護(hù)臭氧層條例》、《噪音管制條例》、《海上傾倒物料條例》及《環(huán)境影響與評估條例》。為了切實(shí)執(zhí)行這些環(huán)保條例，香港還制訂了與主體環(huán)保條例相關(guān)的附屬規(guī)例、技術(shù)備忘錄等相關(guān)的法定條文。

　　依法行事，一絲不茍。一個(gè)法治社會(huì)不能沒有立法，但如有了法律不去執(zhí)行，再好的法律也只是一紙空文。而香港的執(zhí)法機(jī)構(gòu)與執(zhí)法人員能夠做到依法行事，嚴(yán)厲執(zhí)法，一絲不茍。就筆者所見所聞，在這里列舉兩個(gè)例子。1993年夏，一位來自俄羅斯的男游客曾在香港長州島碼頭的空地上丟棄了一個(gè)煙頭，當(dāng)即被執(zhí)法人員告知：違背了《公眾潔凈及防止有礙衛(wèi)生事務(wù)附例》第4條，須按照處罰通知書中所列明的時(shí)間、準(zhǔn)時(shí)去港島“東區(qū)裁判署第二法庭”出庭受審，并在本人認(rèn)定犯錯(cuò)事實(shí)之后，依法繳納500港元罰款才能結(jié)案。2008年春，一位深圳女市民在旺角逛街時(shí)隨地吐痰，當(dāng)即就收到一張罰款1500港元的處罰通知單，盡管她十分委屈地申訴說，她是把痰吐到了溝渠里，但仍然不得不如數(shù)繳納這筆犯有危害“公眾地方潔凈罪行”的定額罰款。在香港，亂拋垃圾最高可被罰款2.5萬港元及入獄6個(gè)月；如無有效許可證，攜帶貓、狗進(jìn)入香港，則被罰款5萬港元及監(jiān)禁1年；未經(jīng)批準(zhǔn)、無衛(wèi)生證，攜帶野味、肉類及家禽入境，均屬違法，將被罰款5萬港元及監(jiān)禁6個(gè)月；在所有室內(nèi)公眾地方吸煙，則被罰款5000港元。顯然，香港在城市環(huán)境治理中，不僅有完善的立法，更有不折不扣的執(zhí)法力度，將法律的威懾力發(fā)揮到極致；這樣，不僅取得了理想的管理效果，也大大降低了管制的成本。但在內(nèi)地，制造噪音、亂拋垃圾、隨地吐痰，甚至打開車窗吐痰和扔出煙頭的事例時(shí)有所見，又有什么相關(guān)的法律或嚴(yán)格的執(zhí)法者對其懲戒呢？

　　制訂長遠(yuǎn)規(guī)劃，加大環(huán)保投入。香港回歸初期，特區(qū)政府于1999年發(fā)表過一份環(huán)境政策綠皮書，全面列出締造美好環(huán)境的環(huán)保方案。之后，又在討論環(huán)保方案的基礎(chǔ)上，于2000年發(fā)表一份白皮書，制定了香港邁向新紀(jì)元的環(huán)境政策。在香港回歸的首個(gè)年度，即1997－1998年度，特區(qū)政府就加大了環(huán)保投入，其總投入額高達(dá)80.8億港元，占公共支出的3.3%，為實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的資金支持。

　　具體指導(dǎo)，環(huán)保措施具有可操作性。治理污染、保護(hù)環(huán)境不能只停留在泛泛高談“全球氣候變化深刻影響著人類生存與發(fā)展，是人類面臨的重大挑戰(zhàn)”這類大道理上。在香港，特區(qū)政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)能夠在簡潔闡明環(huán)保道理的同時(shí)，對企業(yè)機(jī)構(gòu)與公眾進(jìn)行具體指導(dǎo)，從細(xì)微處入手，推出可操作的措施。以回收廢紙為例，香港就有值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)：

　　――列出市民易于理解的數(shù)字，闡明廢紙回收的重要意義。比如，在宣傳單頁上告訴市民：制造1公噸紙張需要耗用17棵大樹和1500升燃油；在固體廢物中，約有20％是廢紙，利用廢紙還原再造紙和利用天然纖維造紙相比較，其空氣和水污染率則分別降低73％和35％。由此倡導(dǎo)市民積極踐行廢紙回收行動(dòng)，對保護(hù)天然資源、減少污染及保護(hù)環(huán)境作出一份貢獻(xiàn)。

　　――闡明廢紙回收計(jì)劃的目標(biāo)。告知企業(yè)機(jī)構(gòu)與市民：政府倡導(dǎo)回收廢紙的目標(biāo)是有循環(huán)再造成分的廢紙，并非指不可再造的其他廢紙。

　　――列明兩類廢紙各自所涵蓋的范圍。具有可再造成分的廢紙包括：舊報(bào)紙、舊期刊、除去加塑封面的釘裝或線裝書本、各色信箋紙、電腦紙、賀卡紙、除去黏性條碼紙及透明膠面的舊信封和紙質(zhì)文件夾。不可再造的廢紙包括：用膠水裝訂的書本雜志、紙杯、紙碟、蠟紙、廁紙、擦手紙、餐巾紙及其他黏貼或附有膠水與膠帶的紙張。讓市民能夠區(qū)分兩類不同的廢紙，引導(dǎo)市民分別存放、區(qū)別處理。

　　――指導(dǎo)市民節(jié)約用紙、減少制造廢紙的數(shù)量。香港環(huán)保署強(qiáng)調(diào)，在實(shí)行廢紙回收計(jì)劃的同時(shí)，若能強(qiáng)化市民節(jié)約用紙的意識，將使廢紙回收計(jì)劃更有意義。事實(shí)上，每個(gè)企業(yè)機(jī)構(gòu)或家庭都有很多機(jī)會(huì)與方法去節(jié)約用紙。比如，打印、復(fù)印或手寫如都能堅(jiān)持雙面用紙并適當(dāng)縮小字體、增加頁面容量，就能節(jié)約用紙；養(yǎng)成將收到的單面有字的宣傳單張或資料保存起來、以便再次利用的良好習(xí)慣；在丟棄自己用過的筆記本或孩子用過的練習(xí)本時(shí)，一定把未用過的散頁拆下來，留作草稿、記事用途；倡導(dǎo)電子郵件通訊方式，以節(jié)約用紙；洗手間與茶水間盡量采用環(huán)保紙取代慣用的木漿紙；盡量重復(fù)使用信封、紙袋、檔案夾與曲別針等辦公用品。在環(huán)保署長期倡導(dǎo)節(jié)約、減廢的努力下，現(xiàn)在香港企業(yè)機(jī)構(gòu)員工與市民不僅樹立了環(huán)保、節(jié)約、資源循環(huán)再用的意識，而且能夠踐于行動(dòng)。

　　面對氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，香港特區(qū)政府在過去10年間，采取了一系列的積極措施，減低溫室氣體的排放。香港是以服務(wù)業(yè)為本的城市，自身并無耗能的工業(yè)，溫室氣體主要來自發(fā)電及運(yùn)輸業(yè)。因此，要減少香港的碳排放，特區(qū)政府認(rèn)為最直接有效的方法就是提高全港的能源效益，。據(jù)香港朋友告知，目前特區(qū)政府已成立了跨部門的專門小組，專職研究與評估氣候變化對香港的影響，并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)行溫室氣體排放的管制以及適應(yīng)氣候變化的措施提出建議；號召企業(yè)機(jī)構(gòu)與市民嚴(yán)格計(jì)算自己的“碳足跡”、開展“減廢大比拼”并舉辦“碳審計(jì).綠色機(jī)構(gòu)”減碳簽約行動(dòng)，截至3月11日止，參與“碳審計(jì).綠色機(jī)構(gòu)”減碳簽約行動(dòng)的企業(yè)機(jī)構(gòu)已達(dá)152個(gè)。同時(shí)，香港還在積極推行以“環(huán)保企業(yè)獎(jiǎng)、明智減碳計(jì)劃獎(jiǎng)與能源效益獎(jiǎng)”組成的香港環(huán)保卓越計(jì)劃。顯然，全港正在凝聚共識，上上下下都在為實(shí)現(xiàn)特區(qū)政府提出的在2005年的基礎(chǔ)上、再將二氧化碳排放強(qiáng)度降低25％的目標(biāo)而積極行動(dòng)著。