繼美國(guó)之后，歐盟也對(duì)我國(guó)銅版紙出口企業(yè)舉起了反傾銷的大棒。來(lái)自國(guó)家商務(wù)部的消息稱，2月18日，歐盟委員會(huì)決定對(duì)原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國(guó)的銅版紙(coated fine paper) 發(fā)起反傾銷調(diào)查。

　　該調(diào)查應(yīng)歐盟高級(jí)紙產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)(CEPIFINE)的申訴而發(fā)起，涉及中國(guó)16個(gè)紙類產(chǎn)品稅號(hào)。

　　“我們已經(jīng)請(qǐng)好了律師，一定要打贏此戰(zhàn)!”2月22日，金光集團(tuán)APP中國(guó)總部執(zhí)行董事、總裁辦主任鄭銳也告訴本報(bào)記者。據(jù)了解，APP在華企業(yè)金東紙業(yè)正是我國(guó)銅版紙最大的生產(chǎn)和出口企業(yè)。

　　“歐盟的反傾銷調(diào)查，將使我國(guó)銅版紙出口形勢(shì)雪上加霜。更重要的是，出口產(chǎn)品回流國(guó)內(nèi)，銅版紙供給過(guò)剩的程度將進(jìn)一步加劇!”22日，國(guó)信證券造紙行業(yè)首席分析師李世新對(duì)本報(bào)記者指出。

　　據(jù)李世新介紹，美國(guó)和歐盟都是我國(guó)銅版紙很重要的出口市場(chǎng)。此前的2009年11月6日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)已經(jīng)初步裁定，對(duì)從中國(guó)和印尼進(jìn)口的銅版紙征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅的“雙反”關(guān)稅。

　　商務(wù)部公平貿(mào)易局一位不愿意透露姓名的人士透露，對(duì)于此次反傾銷調(diào)查，目前由中國(guó)造紙協(xié)會(huì)組織應(yīng)對(duì)。不過(guò)截至記者發(fā)稿前，未聯(lián)系到負(fù)責(zé)此事的造紙協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙偉。

　　爭(zhēng)議反傾銷

　　根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年1-10月，我國(guó)共出口銅版紙109.4萬(wàn)噸。其中，對(duì)歐盟的出口量為16.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)68.7%;對(duì)美國(guó)出口16.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)57.7%。其中，金東紙業(yè)出口數(shù)量較多。

　　“歐洲是挺好的出口市場(chǎng)，特別歐元去年比較高�！编嶄J不諱言歐洲市場(chǎng)對(duì)于企業(yè)的吸引力。他告訴記者，金東紙業(yè)的銅版紙產(chǎn)品一般是70%內(nèi)銷，30%外銷。而在外銷中，歐盟和美國(guó)又各占三分之一�！懊磕瓿隹诘矫绹�(guó)和歐盟的銅版紙都有十幾萬(wàn)噸左右�！�

　　早在2007年，美國(guó)商務(wù)部就上調(diào)了從中國(guó)、印尼和韓國(guó)進(jìn)口的銅版紙的臨時(shí)關(guān)稅，但同年10月份被美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)取消。

　　鄭銳說(shuō)，在當(dāng)時(shí)美國(guó)掀起的第一起“雙反”案中，金東帶頭進(jìn)行了應(yīng)訴，并最終取得了勝利。而去年美國(guó)的“雙反”調(diào)查，企業(yè)也非常積極地應(yīng)訴。為了應(yīng)對(duì)近年來(lái)越來(lái)越頻繁的紙類貿(mào)易摩擦，金東甚至專門成立了反傾銷應(yīng)訴小組。鄭銳本人正是該小組的負(fù)責(zé)人士之一。

　　對(duì)于歐盟提起反傾銷調(diào)查，鄭銳表示企業(yè)此前已經(jīng)得到了相關(guān)的信息，提前請(qǐng)好了律師，做好了準(zhǔn)備。在18日歐盟反傾銷的決定出臺(tái)后，企業(yè)當(dāng)即與律師簽訂了協(xié)議�！拔覀儎�(shì)在必勝!”

　　此次反傾銷案件中，歐盟選擇美國(guó)為替代國(guó)，這成為是次爭(zhēng)議焦點(diǎn)。鄭銳表示，所謂替代國(guó)，是因?yàn)闅W盟不認(rèn)為中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，因此提供的數(shù)據(jù)不被采用，并以替代國(guó)美國(guó)的生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

　　此前美國(guó)在“雙反”調(diào)查中，選擇的是印度為替代國(guó)。

　　“這很不公平�！编嶄J說(shuō)，中國(guó)與美國(guó)在生產(chǎn)、組織等方面都有差異，而且中國(guó)企業(yè)經(jīng)過(guò)近年來(lái)發(fā)展，大規(guī)模生產(chǎn)的效率已經(jīng)比較高了，已經(jīng)超過(guò)美國(guó)等國(guó)家。

　　此外，對(duì)于“反傾銷”的說(shuō)法，李世新認(rèn)為也有點(diǎn)奇怪。原因是，我國(guó)造紙的木漿都靠進(jìn)口，而木漿占了整個(gè)產(chǎn)品成本的50%-60%。而且我國(guó)造紙?jiān)O(shè)備先進(jìn)，效率高。因此，如果要談“反傾銷”，只能抓一些次要的成本因素來(lái)說(shuō)，比如人力成本�！暗@一成本連一個(gè)點(diǎn)都占不到�！�

　　中國(guó)造紙學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)曹振雷則指出，我國(guó)的銅版紙成本價(jià)格比歐美每噸要低100美金，主要是因?yàn)殂~版紙?zhí)厥獾脑闲枨蟆！般~版紙是所有紙種當(dāng)中對(duì)纖維需求最少的，0.6噸漿就可以做1噸銅版紙紙，其余的4成是碳酸鈣等化學(xué)物。中國(guó)有很豐富的礦石資源，這也是我國(guó)銅版紙價(jià)格有競(jìng)爭(zhēng)力的原因�！�

　　憂慮“外轉(zhuǎn)內(nèi)”

　　對(duì)于此次反傾銷調(diào)查，除了金東這家企業(yè)表露積極的應(yīng)對(duì)態(tài)度外，其他國(guó)內(nèi)的大型企業(yè)均表示了沉默。

　　作為第二大銅版紙生產(chǎn)企業(yè)的太陽(yáng)紙業(yè)(002078.SZ)董秘辦一位人士告訴記者，企業(yè)銅版紙出口量很小，因此沒(méi)什么影響。

　　不過(guò)，在李世新眼里，接連而來(lái)的反傾銷調(diào)查，影響的不僅僅是金東等一兩家企業(yè)，而是整個(gè)行業(yè)。按照目前的數(shù)據(jù)，我國(guó)每年出口的銅版紙數(shù)量在100多萬(wàn)噸，一旦遭遇反傾銷的裁定，就意味著這100多萬(wàn)噸的銅版紙將轉(zhuǎn)銷國(guó)內(nèi)——目前國(guó)內(nèi)銅版紙已經(jīng)面臨過(guò)剩的狀況。

　　“不是這些企業(yè)說(shuō)出口量少就沒(méi)有影響的，國(guó)內(nèi)供給一旦增多，需求量下降，也就意味著利潤(rùn)下降，影響到整個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售�！�

　　鄭銳表示，因?yàn)檎麄�(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景，紙張需求每年呈兩位數(shù)增長(zhǎng);目前，國(guó)內(nèi)又在加強(qiáng)對(duì)造紙企業(yè)環(huán)保能效的管理，很多小產(chǎn)能企業(yè)被強(qiáng)迫關(guān)閉，因此，中長(zhǎng)期看來(lái)，市場(chǎng)會(huì)對(duì)回流的產(chǎn)品有很好的消化，供求也會(huì)逐漸達(dá)到平衡。

　　“短期內(nèi)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)肯定會(huì)有影響，這也是我們積極應(yīng)訴的原因。”鄭銳說(shuō)。

　　但李世新認(rèn)為，國(guó)內(nèi)銅版紙供給過(guò)剩的狀況一直存在。更重要的是，今年新增產(chǎn)能還將加劇這一狀況。

　　據(jù)他了解，金東紙業(yè)在海南的90萬(wàn)噸銅版紙生產(chǎn)線將于今年3月份投產(chǎn)，而二期的80萬(wàn)噸也將在今年5月1日投產(chǎn)，這樣一來(lái)，銅版紙產(chǎn)能將大幅增加。

　　而在今年年底明年年初，也有兩條銅版紙生產(chǎn)線投產(chǎn)。一是華泰40萬(wàn)噸的生產(chǎn)線，一是日本王子在南通的生產(chǎn)線，一期為40萬(wàn)噸。

　　“這都是以前批的項(xiàng)目。一旦投產(chǎn)，非�？膳隆＜词共豢紤]后兩條線，要消化現(xiàn)在回流的，也不容易�！贝饲皣�(guó)內(nèi)對(duì)于銅版紙的需求為300多萬(wàn)噸，出口100多萬(wàn)噸。如果出口回流，就意味著需求要增加30%多。根據(jù)李世新估算，即使考慮今年世博、亞運(yùn)會(huì)等因素，需求也應(yīng)該只有10%左右的增長(zhǎng)。

　　市場(chǎng)信息指出，華泰紙業(yè)有考慮將即將投產(chǎn)的銅版紙生產(chǎn)線改為文化紙的生產(chǎn)的想法。但李世新認(rèn)為，這樣一來(lái)，對(duì)文化紙的供需也會(huì)帶來(lái)影響。

　　據(jù)記者了解，事實(shí)上，此前美國(guó)對(duì)于中國(guó)銅版紙“雙反”裁定的影響也將在今年展現(xiàn)。據(jù)鄭銳介紹，美國(guó)對(duì)于反補(bǔ)貼的稅率本來(lái)將在2010年2月22日公布，但因?yàn)楸┭┮呀?jīng)推遲。不過(guò)反傾銷的稅率將在今年4月出臺(tái)。

　　在具體稅率出臺(tái)前進(jìn)入海關(guān)的產(chǎn)品，都是不征收這兩方面稅的。因此，目前中國(guó)對(duì)美國(guó)銅版紙出口仍在進(jìn)行。但等到稅率公布后，企業(yè)的銷售會(huì)做出調(diào)整，如果稅率高，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，可能就將停止出口。

　　鄭銳表示，反傾銷調(diào)查一般包括兩個(gè)方面，一是傾銷調(diào)查，二是損害調(diào)查。后者需要行業(yè)的企業(yè)配合提供數(shù)據(jù)，因此也不是一兩家企業(yè)的事情。在此前美國(guó)的“雙反”調(diào)查中，針對(duì)損害調(diào)查，就由協(xié)會(huì)牽頭組織企業(yè)共同進(jìn)行應(yīng)訴。

　　“我們希望政府除了幫助我們進(jìn)行抗辯外，也能出臺(tái)一些好的防御措施，使企業(yè)擺脫被動(dòng)挨打的局面�！编嶄J說(shuō)。

　　21日，中國(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局有關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)公開(kāi)表態(tài)指出，歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)銅版紙發(fā)起反傾銷調(diào)查，不僅會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及就業(yè)產(chǎn)生影響，也會(huì)提高歐盟消費(fèi)者的采購(gòu)成本，這對(duì)處于經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期的中歐雙方均無(wú)益處。

　　上述官員還表示，中國(guó)商務(wù)部將積極為中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴提供指導(dǎo)和幫助，并將密切關(guān)注調(diào)查進(jìn)程，與歐方就此案保持溝通。