今年，重慶排污權交易會將實現(xiàn)在全重慶范圍內推行，而不僅僅局限于試點的區(qū)域。

　　“重慶從試點的排污權交易中已經嘗到了甜頭。”2月4日，重慶環(huán)保局污染物排放總量控制處處長鄧小洈說，“目前，重慶排污交易的管理辦法也已經起草完畢�！�

　　2009年9月3日，《重慶市主要污染物排放權交易試點方案》(以下簡稱《方案》)出臺;同年12月25日，污染物排放權交易正式啟動3筆交易。重慶污染物排放權交易管理中心也掛牌成立。

　　重慶環(huán)保局副局長張智奎表示，此舉意味著重慶開始改革主要污染物排放權分配和使用方式�！半S著經濟發(fā)展，排污權交易價格將不斷提高，為降低成本，企業(yè)必然會通過更換設備等多種方式減排�！�

　　下一步，為實現(xiàn)交易的順暢進行，重慶或將成立收儲機構以調節(jié)交易市場的活躍度，鄧小洈表示，而近日國家環(huán)保部對于重慶2009年污染排放總量的核查調研也已完畢。

　　3筆排放權交易

　　“3筆污染物排放權交易的產生，讓重慶在此探索走在西部前列�！睆堉强f。

　　2009年12月25日，排放權指標轉讓方為重慶長壽水泥廠、重慶金盤山水泥有限公司和中化涪陵化工有限公司;競拍企業(yè)包括重慶化工園區(qū)開發(fā)建設有限責任公司、重慶旗能電鋁有限公司、重慶維爾美紙業(yè)有限公司、重慶龍璟紙業(yè)有限公司和重慶新華化工廠。

　　5家企業(yè)在重慶市聯(lián)交所共競得1189噸二氧化硫和87噸COD的排放權，總交易額達805.5萬元。

　　根據(jù)《方案》規(guī)定，試點區(qū)域為在流域水環(huán)境質量COD指標不達標或區(qū)域大氣環(huán)境質量二氧化硫指標不達標的區(qū)縣(自治縣)，以及環(huán)境質量達標但已無COD、二氧化硫減排潛力的區(qū)縣中，可開展新增COD和二氧化硫排污權交易試點。

　　在上述地區(qū)新建或改擴建項目，凡涉及需要新增污染物排放的，需購進相應數(shù)量的排污權指標;臨時超過允許排放總量的，可按照實際天數(shù)向排污權交易管理機構購買排放指標。其中，重慶主城九區(qū)(含北部新區(qū))，一律不得購入二氧化硫排放指標。

　　“企業(yè)如果通過清潔生產或污染深度治理減少排污量后，也可將其節(jié)余的排放指標進行轉讓，獲得市場收益”，張智奎表示。

　　“得益于重慶聯(lián)交所的電子競價系統(tǒng)，無需舉牌，只需通過電腦輸入和鼠標。” 鄧小洈回憶，“最初的一筆長壽水泥廠持有的二氧化硫指標溢價比率就達到了103.33%�！�

　　交易起步價

　　目前，重慶確定的二氧化硫交易起步基價為3000元/噸，COD起步基價為5000元/噸。

　　起拍底價是在衡量治污成本、經濟發(fā)展水平和環(huán)境承載能力等后，由環(huán)保部門和財政、物價部門共同確定的，張智奎解釋，與沿海城市每噸上萬元相比，重慶的排污權交易價格還很低，尚未超過治污成本。

　　傳統(tǒng)的環(huán)境調控方式主要有兩種，一個是超過排污指標的收費，另一個是企業(yè)超標后的行政性罰款。

　　治污成本除上述兩項外，應該還包括企業(yè)自身對污染處理的投入，此前參與重慶排污權交易課題研究的一位專家表示，排污權交易價格不超過治污成本或將影響交易積極性。

　　“自己能解決的干嘛要買呢，”上述專家說，“交易不活躍相應的溢價收益會損失。”

　　排污指標是剛性需求，每年指標都會有所消減，鄧小洈解釋，重慶探索排污權交易初衷在于，以后交易價格的上漲會迫使企業(yè)從經濟角度來處理自身的污染，以達到讓企業(yè)主動通過設備或者是技術來實現(xiàn)減排。

　　據(jù)聯(lián)合國和世界銀行預測，2012年全球排放權交易市場將達到1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。其中，由中國輸出的大約在30%以上，輸出排放權交易量為500億美元以上，相當于目前全國產權交易機構年交易額的3倍。

　　重慶聯(lián)交所董事長劉軼茙表示，下一步，排污交易的順暢更多的因素在于環(huán)保主管部門在指標的核算和推出上的科學研究，因為排污權交易并非是單純的市場交易。

　　“交易完善上，我們也會學習其他省市的經驗，比如湖北的政府收儲角色等，” 鄧小洈在調研各地后坦言，“各省市碰到的問題也很多�！�