河南省主要污染物排放量居于全國前列，減排效果如何，直接影響全國減排工作。經(jīng)國家核定，截至2009年上半年，河南省化學(xué)需氧量減排量累計(jì)為8.26萬噸，完成“十一五”削減目標(biāo)的106%;二氧化硫累計(jì)減排量為22.27萬噸，完成“十一五”削減目標(biāo)的97.8%。河南為什么能取得這樣的成果?記者近日赴河南調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，這要?dú)w功于河南省多年來持續(xù)不懈開展的環(huán)境綜合整治。

　　黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，對(duì)“兩高一資”項(xiàng)目不手軟

　　2009年，對(duì)河南省來講是不平凡的一年。全球金融危機(jī)改變了宏觀經(jīng)濟(jì)的大形勢(shì)，給污染減排帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過程中，如果資金再次投入高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)中，就會(huì)使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“逆向調(diào)整”。河南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此有著清醒認(rèn)識(shí)，把污染減排作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，努力在節(jié)能減排中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　“要把強(qiáng)化節(jié)能減排作為促進(jìn)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，在增長(zhǎng)中加快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中推動(dòng)增長(zhǎng);要抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能和重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域污染治理，強(qiáng)化目標(biāo)問責(zé)制和‘一票否決’制，務(wù)求在節(jié)能減排上取得顯著成效，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力�！焙幽鲜∥瘯浶旃獯喝缡钦f。

　　省長(zhǎng)郭庚茂要求，把化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3.4%和4.7%作為2009年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

　　副省長(zhǎng)張大衛(wèi)特別強(qiáng)調(diào)，

　　污染減排目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。新形勢(shì)下要堅(jiān)持加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管不放松，嚴(yán)防借機(jī)新上“兩高一資”項(xiàng)目，嚴(yán)防污染反彈，確保污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，確保污染減排任務(wù)完成。

　　今年6月，河南省對(duì)“兩高一資”行業(yè)和鋼鐵、涉砷涉鉻企業(yè)開展了集中檢查。共排查“兩高一資”企業(yè)427家，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題的21家。共排查涉砷涉鉻企業(yè)111家，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題的32家。對(duì)4家不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)實(shí)施了關(guān)停，對(duì)28家不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、廢渣存放處置不規(guī)范、超期試運(yùn)行的企業(yè)采取了停產(chǎn)治理、限期治理和立案處罰等措施，目前8家企業(yè)已經(jīng)整改到位，其余企業(yè)正在整改。

　　河南省還不斷加大鋼鐵行業(yè)的污染治理力度。2005年和2007年，省政府兩次組織對(duì)鋼鐵企業(yè)問題突出的區(qū)域進(jìn)行環(huán)境綜合整治，共關(guān)閉拆除300m3以下高爐21座，20噸以下轉(zhuǎn)爐和電爐12臺(tái)，淘汰鋼鐵產(chǎn)能300萬噸/年。全省各級(jí)環(huán)保部門不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，對(duì)違規(guī)擴(kuò)建的鋼鐵項(xiàng)目，均下達(dá)了停產(chǎn)停建通知，并監(jiān)督落實(shí)到位。此外，大型轉(zhuǎn)爐煤氣回收利用、大型高爐配套建設(shè)爐頂余壓發(fā)電、燒結(jié)機(jī)配套低溫余熱發(fā)電等設(shè)施的建設(shè)，也減少了污染物排放，節(jié)約了資源能源，促進(jìn)了鋼鐵行業(yè)的清潔生產(chǎn)。

　　開展執(zhí)法檢查，支持重點(diǎn)治污設(shè)施建設(shè)

　　擒賊先擒王，打蛇打七寸。要讓主要污染物排放指標(biāo)大幅度下降，必須將工作重點(diǎn)放在污染物排放貢獻(xiàn)率高的大戶上。

　　今年，河南省組織開展了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目、造紙行業(yè)的執(zhí)法檢查工作。

　　在對(duì)重點(diǎn)流域重污染企業(yè)、國控省控重點(diǎn)排污企業(yè)的集中檢查中，主要檢查企業(yè)的污染防治設(shè)施運(yùn)行、污染物排放以及在線監(jiān)控設(shè)施安裝運(yùn)行等情況。共檢查重點(diǎn)企業(yè)2596家。各級(jí)環(huán)保部門分別采取了關(guān)閉、掛牌督辦、限期治理、停產(chǎn)治理等措施，督促企業(yè)積極整改。

　　在對(duì)全省2008年7月以來開工、投運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法檢查中，共檢查建設(shè)項(xiàng)目6124個(gè)，查出違法建設(shè)項(xiàng)目134個(gè)，其中未批先建項(xiàng)目113個(gè)，未落實(shí)“三同時(shí)”項(xiàng)目21個(gè)。對(duì)于未批先建的違法建設(shè)項(xiàng)目，已要求84家企業(yè)補(bǔ)辦了環(huán)評(píng)手續(xù)，對(duì)21家企業(yè)進(jìn)行了立案查處，對(duì)5家企業(yè)予以取締;對(duì)未落實(shí)“三同時(shí)”制度的違法項(xiàng)目，分別采取了停止建設(shè)、停止生產(chǎn)、限期整改等措施。

　　在對(duì)造紙行業(yè)的執(zhí)法檢查中，共檢查造紙企業(yè)247家。國家規(guī)定2007年底前應(yīng)淘汰年產(chǎn)3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、2005年底前應(yīng)淘汰年產(chǎn)1.7萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線和排放不達(dá)標(biāo)的年產(chǎn)1萬噸以下以廢紙為原料的造紙企業(yè)任務(wù)，全省已于2005年6月底提前完成，未發(fā)現(xiàn)反彈現(xiàn)象。

　　此外，河南省今年在全省開展了“污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理年”活動(dòng)。截至目前，全省已建成并投入運(yùn)行的污水處理廠有139家，總處理規(guī)模達(dá)587.8萬噸∕日。今年1～9月，全省城市污水處理廠累計(jì)處理污水12.88億立方米。全省經(jīng)審批建設(shè)的垃圾填埋場(chǎng)有123個(gè)，已投入運(yùn)營(yíng)的生活垃圾處理場(chǎng)基本做到了規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

　　實(shí)行區(qū)域限批、掛牌督辦，保證減排工作不打折扣

　　為保證節(jié)能減排工作不打折扣，河南省狠抓環(huán)境管理。環(huán)保部門不定期進(jìn)行明察暗訪，使得一些地區(qū)和企業(yè)的環(huán)境違法行為曝光于大眾面前。省環(huán)保廳針對(duì)近期存在的一些突出問題，對(duì)4個(gè)直轄市做出減排預(yù)警，對(duì)兩個(gè)縣區(qū)實(shí)施“區(qū)域限批”，對(duì)一個(gè)縣級(jí)市提出“黃牌警告”。同時(shí)將6家企業(yè)列入環(huán)保黑名單、對(duì)13起環(huán)境違法案件實(shí)施了掛牌督辦。

　　10月中旬，河南省環(huán)保廳分別致函周口、駐馬店、濮陽、信陽4市政府，約見政府主管領(lǐng)導(dǎo)，提出減排預(yù)警，要求4市政府認(rèn)真分析污染減排核查中發(fā)現(xiàn)的問題，抓緊落實(shí)主要污染物排放總量減排計(jì)劃各項(xiàng)措施，確保完成年度減排任務(wù)。

　　目前，河南省環(huán)保廳已接到信陽、周口、濮陽3市對(duì)減排預(yù)警的反饋。信陽市已經(jīng)召開了由市長(zhǎng)郭瑞民參加的全市污染減排和環(huán)境綜合整治工作會(huì)，要求堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。周口市委書記毛超峰組織召開黨政聯(lián)席會(huì)議，研究減排工作，要求務(wù)必完成年度目標(biāo)任務(wù)，市長(zhǎng)徐光、副市長(zhǎng)劉保倉督導(dǎo)減排工程建設(shè)。

　　11月2日，河南省環(huán)保廳做出暫停審批鎮(zhèn)平縣、石龍區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的決定，責(zé)成南陽市、平頂山市依法嚴(yán)肅查處鎮(zhèn)平縣、石龍區(qū)各類環(huán)境違法問題，限期3個(gè)月內(nèi)完成整改，期間，暫停審批鎮(zhèn)平縣、石龍區(qū)排放水污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件(污染減排和民生工程除外)。逾期未完成整改任務(wù)，將延長(zhǎng)限批時(shí)間。