結(jié)束不久的兩會(huì)，保增長(zhǎng)、促發(fā)展一直是主題，尤其是中央4萬(wàn)億拉動(dòng)內(nèi)需投資的落實(shí)和追蹤，成為公眾關(guān)注熱點(diǎn)。

    國(guó)家出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需政策，其目的就是要大量投資農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，提高低收入者的收入水平，擴(kuò)大中等收入群體比重，縮小地區(qū)收入差距，減小貧富差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。不管是家電下鄉(xiāng)還是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，要想真正落實(shí)到位，必須要加大扶持三農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民手中有錢(qián)，才可能促進(jìn)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需持續(xù)增長(zhǎng)。由此，要想解決我國(guó)內(nèi)需不足的問(wèn)題，根源在于如何增加提高低收入群體的收入水平。占我國(guó)絕大多數(shù)人口的農(nóng)村群體，是最大的低收入群體，解決了農(nóng)民增收的問(wèn)題，自然就可解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。

    正在實(shí)施的國(guó)家集體林權(quán)制度改革，是繼家庭承包責(zé)任制后農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的又一次大創(chuàng)新，是農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放，其目的是調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、增加農(nóng)民收入，同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)在一定程度上時(shí)解決農(nóng)民的吃飯問(wèn)題，而林業(yè)則是解決農(nóng)民致富的問(wèn)題，隨著林權(quán)改革的深入，林權(quán)明晰后如何發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)附加值，決定了這項(xiàng)改革的成敗。

    由此，大力發(fā)展林業(yè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的提升，不僅僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不但促進(jìn)商品林區(qū)林產(chǎn)品產(chǎn)量的提升、林農(nóng)收入的增加，同時(shí)也極大地降低了我國(guó)天然林保護(hù)的壓力，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公益生態(tài)林區(qū)的間接保護(hù)，是對(duì)我國(guó)建設(shè)生態(tài)型社會(huì)的有效促進(jìn)。但是單純的林產(chǎn)品產(chǎn)量提升，并不能有效解決林農(nóng)收入增加。只有實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，依靠林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的衍生和高附加值產(chǎn)品，才能促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

    中央關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的資源、能源的嚴(yán)重浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染弊端提出的。我國(guó)的GDP總量?jī)H有世界總量的6%左右，但對(duì)資源和能源的消費(fèi)卻大大超過(guò)這個(gè)比例。因此經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要立足于節(jié)約資源、節(jié)約能源、減排污染目標(biāo)，大力度調(diào)整資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。以造紙業(yè)來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的造紙業(yè)以草漿為主要原料，生產(chǎn)規(guī)模小，設(shè)備落后，環(huán)保治理水平低下，屬于典型的資源、能源嚴(yán)重浪費(fèi)和環(huán)境的嚴(yán)重污染的經(jīng)濟(jì)模式。而新型的林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)，則是把營(yíng)林、制漿、造紙有機(jī)整合，形成了循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，是循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的模式創(chuàng)新。以金光集團(tuán)APP建成的金海林漿紙項(xiàng)目為例：企業(yè)通過(guò)構(gòu)建原料林基地，既滿(mǎn)足了造紙所需的原材料供應(yīng)，同時(shí)在營(yíng)林過(guò)程中為當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力提供了廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)，還促進(jìn)了林區(qū)道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金海漿年產(chǎn)100噸紙漿生產(chǎn)規(guī)模，投資總額超過(guò)100億，其中投入環(huán)保方面的就有25億元，這使得企業(yè)水資源消耗、煤炭資源消耗和BOD、COD等主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了世界先進(jìn)水平。

    從財(cái)政金融政策面來(lái)說(shuō)，單純的針對(duì)一家一戶(hù)的林農(nóng)發(fā)放貸快，由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，同時(shí)受市場(chǎng)波動(dòng)以及林農(nóng)經(jīng)營(yíng)管理水平影響，林農(nóng)的收益回報(bào)不確定性增強(qiáng)，不但加大金融機(jī)構(gòu)操作實(shí)施難度和的監(jiān)管難度，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸快投資風(fēng)險(xiǎn)也同時(shí)加大，而且對(duì)廣大林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)水平提升幫助有限。大型林漿紙項(xiàng)目將營(yíng)林、制漿、造紙三個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)整合，使金融信貸風(fēng)險(xiǎn)由統(tǒng)一的實(shí)體產(chǎn)業(yè)承擔(dān)，因此，擴(kuò)大對(duì)大型林漿紙項(xiàng)目的授信和增加金融貸款，將有效抵御上述各種風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)金融對(duì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的有效帶動(dòng)。同時(shí)，由于林漿紙產(chǎn)業(yè)鏈的衍射和帶動(dòng)作用，不但偏遠(yuǎn)地區(qū)的林農(nóng)可以通過(guò)土地升值獲得收益，也可以通過(guò)參加營(yíng)林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲得勞務(wù)收益，而且企業(yè)在投資過(guò)程中對(duì)道路、橋梁等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，也可以使林農(nóng)共享，這些都將有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入水平提高。

    隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性。林漿紙項(xiàng)目作為的一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，是對(duì)傳統(tǒng)資源消耗型經(jīng)濟(jì)的一種顛覆，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種創(chuàng)新，其表現(xiàn)出來(lái)的不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的帶動(dòng)作用和資源循環(huán)利用的有益探索，更深遠(yuǎn)的是對(duì)經(jīng)濟(jì)落后群體的帶動(dòng)和幫助以及對(duì)生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)。

    金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控，其目的就是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康有序發(fā)展，加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目的金融扶持力度，對(duì)林漿紙項(xiàng)目進(jìn)行金融傾斜，是金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和傳統(tǒng)行業(yè)金融扶持的有機(jī)結(jié)合。林漿紙作為一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)了資源、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三者之間的和諧統(tǒng)一，使最廣大的低收入群體獲得了經(jīng)濟(jì)收入增加，這將直接刺激農(nóng)村消費(fèi)力的提升，為擴(kuò)大內(nèi)需奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而撬動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)。（任文斌）