2月19日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過輕工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。要求加快技術(shù)進(jìn)步，重點(diǎn)推進(jìn)裝備自主化和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快造紙、家電、塑料等行業(yè)的技術(shù)改造，建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。

    2月24日，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍在上海召開的全國(guó)污染防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要認(rèn)清當(dāng)前污染防治工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與壓力同在的復(fù)雜形勢(shì)，深入研究新情況新問題，及時(shí)把握戰(zhàn)略機(jī)遇，準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)污染防治工作的新局面。

    造紙業(yè)作為輕工業(yè)振興的重點(diǎn)，污染物治理和環(huán)保水平提升成為重要指標(biāo)。借鑒芬蘭等造紙業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程，作為污染物排放和資源消耗量比重較大的行業(yè)，造紙業(yè)要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)的目標(biāo)，必須要發(fā)展林漿紙一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

    從上世紀(jì)九十年代開始，包括金光集團(tuán)APP、日本王子、山東晨鳴等一批國(guó)內(nèi)外造紙企業(yè)，已經(jīng)卓有遠(yuǎn)見地開始在國(guó)內(nèi)建設(shè)林漿紙一體化項(xiàng)目。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，金光集團(tuán)APP目前已在海南建成了完整的林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目海南金海林漿紙項(xiàng)目，云南云景林紙和廣西鳳凰林紙等一批林漿紙項(xiàng)目也已建成投產(chǎn)。正在建設(shè)的林漿紙項(xiàng)目還有APP廣西金桂、湛江晨鳴等。這些林漿紙項(xiàng)目的建設(shè)，極大地促進(jìn)了我國(guó)造紙業(yè)的升級(jí)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的衍生，林漿紙項(xiàng)目投資有效帶動(dòng)了偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè)。

    從美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)發(fā)生后，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)遭受巨大沖擊。國(guó)外需求陡降、內(nèi)需供求失衡，庫(kù)存積壓劇增、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，停產(chǎn)倒閉增多、就業(yè)崗位減少，企業(yè)融資困難、資金面全面緊張等。進(jìn)一步引發(fā)了林產(chǎn)品價(jià)格下滑，人工林的建設(shè)和發(fā)展步入緩慢。目前，我國(guó)主要商品林省區(qū)的桉樹等新造人工林投資大幅減少。

    為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，國(guó)家林業(yè)局近日組織召開了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》編制座談會(huì)。

    《規(guī)劃》內(nèi)容包括了規(guī)范林業(yè)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)運(yùn)行，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)，涉及到穩(wěn)定林產(chǎn)品出口市場(chǎng)，繼續(xù)延續(xù)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)有關(guān)的“出口退稅政策”、“即征即退”政策，扶持林業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)大規(guī)模，建立扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，進(jìn)一步加大貼息率、貸款期限和森林資源資產(chǎn)抵押、林業(yè)小額貸款等政策優(yōu)惠力度，對(duì)商品林實(shí)施造林補(bǔ)貼，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)機(jī)械實(shí)施農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，幫助中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、增加就業(yè)等。

    國(guó)家出臺(tái)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，目的就是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，解決“三農(nóng)”問題以及當(dāng)前金融危機(jī)帶來的就業(yè)問題。林漿紙一體化是造紙業(yè)振興的必然選擇，實(shí)現(xiàn)林漿紙一體化必須要有充足的人工原料林規(guī)模，這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙贏。

    林漿紙項(xiàng)目原料林建設(shè)廣泛涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè)，一直以來，我國(guó)林漿紙項(xiàng)目以企業(yè)自主投資為主并帶動(dòng)社會(huì)投資，比如金光集團(tuán)APP漿紙?jiān)狭只亟ㄔO(shè)是目前國(guó)內(nèi)最大的，在十幾年時(shí)間里，企業(yè)通過持續(xù)的投入建設(shè)了近500萬畝的漿紙?jiān)狭郑瑤?dòng)了大批農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了我國(guó)桉樹人工林產(chǎn)業(yè)的興起，促進(jìn)了我國(guó)人工林科技營(yíng)林和可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)。

    因此，在面對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，必須充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)對(duì)振興造紙業(yè)至關(guān)重要的作用，及時(shí)出臺(tái)林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的相關(guān)政策，尤其是加大貼息率、貸款期限和森林資源資產(chǎn)抵押、林業(yè)小額貸款等政策優(yōu)惠力度，對(duì)商品林實(shí)施造林補(bǔ)貼等金融財(cái)稅政策要對(duì)內(nèi)外資企業(yè)基于平等待遇，以恢復(fù)市場(chǎng)和投資者的信心，率先啟動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興，提高廣大農(nóng)村地區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)收入水平，擴(kuò)大他們的就業(yè)途徑，真正實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需、振興經(jīng)濟(jì)的宏遠(yuǎn)目標(biāo)。(通訊員 任文斌)