2月25日，國家林業(yè)局一位相關(guān)官員向本報(bào)記者透露，《規(guī)劃》正在加緊研究起草，“盡快上報(bào)國務(wù)院”，如果相關(guān)工作順利，最快月底前即可上報(bào)，目前尚未最后定稿。

    關(guān)于國務(wù)院十大行業(yè)振興規(guī)劃中最后一個(gè)是什么，一直存在爭議，此前呼聲較高的房地產(chǎn)業(yè)，近日已由前全國人大常委會(huì)副委員長成思危明確否認(rèn)。另一已經(jīng)被確定列入行業(yè)振興規(guī)劃的是物流業(yè)。

    林業(yè)列入后，國務(wù)院行業(yè)振興規(guī)劃最終可能將超過十個(gè)。按照此前說法，這些規(guī)劃都將在兩會(huì)召開前，交國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過。

    鼓勵(lì)企業(yè)海外造林

    據(jù)本報(bào)記者了解，早在2月19日，國家林業(yè)局已經(jīng)召開了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》編制座談會(huì)。

    在會(huì)上，國家林業(yè)局拿出了初步的規(guī)劃編制意見。據(jù)了解，規(guī)劃編制的政策思路主要參照相關(guān)性比較強(qiáng)的輕工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，而林業(yè)生產(chǎn)機(jī)械部分，則參照裝備行業(yè)振興規(guī)劃安排。

    “計(jì)劃將林業(yè)分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)來編制規(guī)劃，”一位參加了座談會(huì)的人士向本報(bào)記者表示,“其中第一產(chǎn)業(yè)主要是造林和林業(yè)的一些附屬農(nóng)產(chǎn)品[17.06 2.46%]，比如香菇木耳等，這一塊主要是加大投入，其實(shí)之前政府的政策支持力度已經(jīng)很大了。第三產(chǎn)業(yè)主要指林業(yè)相關(guān)的旅游業(yè)�！�

    在編制座談會(huì)上，提到的內(nèi)容包括加大森林資源資產(chǎn)抵押、林業(yè)小額貸款等政策優(yōu)惠力度，對(duì)商品林實(shí)施造林補(bǔ)貼等。此外，集體林權(quán)改革，也可能寫入規(guī)劃。

    對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)來說，最引人注目的新政策是林業(yè)“走出去”，編制參與者們期望出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)海外造林、海外森林開發(fā)和開拓海外農(nóng)產(chǎn)品市場。

    中國鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行海外森林開發(fā)、緩解國內(nèi)木材供應(yīng)已經(jīng)持續(xù)數(shù)年，目前最集中的開發(fā)地在俄羅斯。

    而“海外造林”比單純的森林開發(fā)更進(jìn)一步。此前在其他國家已有先例。日本和韓國早在上世紀(jì)90年代就開始了大規(guī)模的海外造林以保證木材供應(yīng)的活動(dòng)。截至2005年，韓國已經(jīng)有7家公司境外造林1176平方公里。而韓國山林廳公布的計(jì)劃是，到2050年，韓國企業(yè)的海外造林面積要擴(kuò)大到1萬平方公里，令韓國的木材自給率從6%提高到79.5%。

    而中國此前主要是作為其他國家海外造林的目的地出現(xiàn)，韓國、日本、東南亞企業(yè)皆在中國擁有造林項(xiàng)目。