海關(guān)統(tǒng)計顯示，2008年，深圳口岸共進口廢紙368.3萬噸，價值8.2億美元，分別比2007年（下同）增長4.8%和26.4%，增速分別放緩15.2個和28.8個百分點；進口平均價格222.2美元/噸，上漲20.6%，基本均由外商投資企業(yè)進口。主要呈現(xiàn)以下特點：

　　一、進口均價先漲后跌，11月以來急劇回落，12月創(chuàng)下新低。2007年以來，深圳口岸廢紙進口平均價格持續(xù)走高，2008年5月到達244.8美元/噸的頂點。但從6月份起，進口均價開始緩慢回落，11月份開始急速下降，12月降至117.6美元/噸，大幅下降46.5%，為2007年以來最低點。

　　二、一般貿(mào)易進口大幅增長，取代加工貿(mào)易主導(dǎo)地位。2007年7月，商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布2007年17號公告，將下游紙類商品列入加工貿(mào)易禁令（包括深加工結(jié)轉(zhuǎn)），導(dǎo)致廢紙進口貿(mào)易方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，2008年，深圳口岸以一般貿(mào)易方式進口廢紙219.3萬噸，大幅增長52.9%，占深圳口岸進口總量（下同）的59.6%，所占比重提高了18.8個百分點，成為進口主要貿(mào)易方式。同期，加工貿(mào)易進口150萬噸，下降28.3%。所占比重由2007年的59.2%跌至40.4%。

　　三、自歐盟進口持續(xù)高速增長，超過美國成為深圳口岸第一大進口來源地。歐盟與美國是深圳口岸主要廢紙進口來源地， 2者合計占77.2%。美國作為次貸危機的首發(fā)國，其國內(nèi)廢紙供應(yīng)量受經(jīng)濟衰退影響明顯減少，2008年深圳口岸自美國進口廢紙135萬噸，下降11.9%，除1月、4月和9月之外，均呈現(xiàn)下降趨勢，10月以來降幅逐漸擴大，11月和12月分別快速下降33.7%和45.3%；而自歐盟進口廢紙穩(wěn)定增長，2008年共進口149.4萬噸，增長16.6%，11月、12月分別實現(xiàn)了64.9%和40%的高增長，部分原本自美國進口廢紙的廠商可能轉(zhuǎn)向受金融危機影響程度較低的歐盟尋找貨源。

　　2008年深圳口岸進口廢紙呈現(xiàn)價格先增后降、進口增速放緩的態(tài)勢，主要原因有：

　　一、下半年來金融危機影響擴散導(dǎo)致進口需求低迷、價格下滑。與2008年上半年，國際市場廢紙價格不斷抬升的形勢相反，下半年來隨著金融危機影響擴散，全球經(jīng)濟趨于惡化，紙品需求持續(xù)低迷，廢紙等原材料價格明顯回落，12月31號美廢8號報價僅105美元/噸，此前企業(yè)擴大庫存也加劇需求低迷局面，導(dǎo)致進口廢紙增速放緩。

　　二、主要廢紙出口國供應(yīng)縮減，貨源不足。美國作為全球最大廢紙出口國，因為經(jīng)濟衰退而大幅減少廢紙供應(yīng)，其國內(nèi)造紙企業(yè)出于環(huán)�？紤]也開始擴大廢紙作為原材料的使用量，進一步削減出口供給；另外，部分廢紙商不愿將高價收購的廢紙在行情慘淡時低價拋售，均導(dǎo)致國際廢紙供給縮減，進口廢紙貨源難以保障。

　　我國是世界廢紙最大的進口國和消費大國，雖然近期廢紙進口需求相對減緩，但作為工業(yè)制造業(yè)的重要原料，我國廢紙消費仍大部分依賴進口，國內(nèi)廢紙回收利用行業(yè)發(fā)展仍較落后，面臨“兩低”困境：

　　一、國產(chǎn)廢紙回收利用比率低。據(jù)統(tǒng)計，2007年國內(nèi)廢紙回收率僅37.9%，低于47.7%的世界平均水平和發(fā)達國家70%左右的水平，國內(nèi)廢紙回收行業(yè)建設(shè)嚴重滯后，廢紙質(zhì)量和數(shù)量難以滿足生產(chǎn)需要，導(dǎo)致我國造紙行業(yè)對國際市場依賴程度不斷加深。

　　二、國內(nèi)廢紙回收利用產(chǎn)業(yè)化程度低。我國至今尚未建立統(tǒng)一的廢紙回收分類質(zhì)量標準和檢測方法，尚未建立完善的廢紙回收市場體系，回收方式原始落后，成本高，效率低。缺乏回收分類分選加工打包能力，廢紙收購質(zhì)量差含雜高回收的廢紙只能作低檔原料處理，令不少制漿造紙企業(yè)對國產(chǎn)廢紙望而卻步。

　　為進一步規(guī)范國內(nèi)廢紙回收利用市場，建議有關(guān)部門： 一是盡快出臺和嚴格執(zhí)行國內(nèi)廢紙回收分類質(zhì)量標準、廢紙回收利用政策實施細則及相關(guān)的管理辦法，使其逐步規(guī)范化、標準化運作。二是建立具有一定規(guī)模和水平的廢紙回收集散基地、廢紙加工基地和規(guī)范化的廢紙交易市場，推進國內(nèi)廢紙回收利用產(chǎn)業(yè)化進程。三是加快淘汰產(chǎn)能落后的小型造紙企業(yè)，給予大企業(yè)更多政策扶持，促進造紙行業(yè)整體升級，減少資源損耗。