12月4日，無錫市環(huán)保局長劉亞民的桌上擺著一份環(huán)保部辦公廳公文，題為《關于當前經(jīng)濟形勢下做好環(huán)境影響評價審批工作的通知》。

　　通知要求各地環(huán)保部門對符合國家拉動內需重點投資方向、滿足環(huán)保準入條件的項目，要縮短受理時間。除“兩高一資”(高污染、高能耗和資源性)項目重點評估外，其他項目簡化評估，加快審批。而對不符合環(huán)保準入要求的項目要嚴格把關。

    “不僅環(huán)保部發(fā)文指導當前環(huán)境評價，江蘇省環(huán)保廳也發(fā)文指導我們的工作�！�12月17日，劉亞民表示，無錫市環(huán)保局將嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價管理的相關規(guī)定。

　　在國務院4萬億投資計劃下，環(huán)保部門的態(tài)度引人注目

　　根據(jù)環(huán)保部公文：2008年10月1日實施的《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》確定建設項目環(huán)境影響評價等級，不得隨意更改。各地環(huán)保部門應充分考慮建設項目的性質和環(huán)境影響程度，對有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿、化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設項目，其環(huán)境影響評價文件應由省級或地市級環(huán)境保護行政主管部門負責審批，不得簡化手續(xù)下放審批權限。

　　對符合環(huán)保要求，涉及民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建等有利于擴大內需的項目，特別是國家重點項目，要開辟環(huán)境影響評價審批“綠色通道”，推動項目盡快落地、盡快開工、盡快形成實物經(jīng)濟工作量。

　　加快辦理審批速度

　　環(huán)保部副部長吳曉青日前表示，對各地區(qū)和企業(yè)報來的環(huán)評項目集中進行了清理。通過縮短受理時間，簡化工作程序，加大審議頻次，實行分類審查等方式，進一步加快辦理審批速度。

　　“11月26到28日，環(huán)保部連續(xù)召開兩次項目審議專題會議，批復項目環(huán)評文件93個，總投資達2600多億元。其中，涉及交通、水利等基礎設施建設項目18個，總投資509億元。還主動與鐵道部進行溝通，探索建立現(xiàn)場評估、聯(lián)合審查的機制，加快項目審批進度，滿足開工要求，近日已批復了總投資387億元的6個鐵路項目。”吳曉青指出，“近期，環(huán)境保護部對6個化工、火電項目已暫緩審批，總投資達394億元。”

　　劉亞民透露，不僅按照環(huán)保部要求，一手抓環(huán)境基礎設施建設，簡化審批手續(xù)，一手抓控制兩高一資污染，無錫市還結合太湖治理，已經(jīng)上報了十大工程，投資約為370億元，希望在2到3年完成，這些項目有些是太湖十一五規(guī)劃中的，大部分是新增的，這十大工程包括污水處理廠提標改造，管網(wǎng)鋪設工程；飲用水安全工程；工業(yè)布局調整，6大重點行業(yè)提標改造；城區(qū)河道入湖河道改造；調水引流，引排通道；生態(tài)清淤；濕地防護林建設；農(nóng)村環(huán)境整治工程；環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力工程。

　　無錫市對市里面重大項目提前介入，掌握整個項目，兩高一資予以刪除，對一些重大項目，有利于拉動內需和環(huán)境保護的，成立專門小組，實行保姆式跟蹤。最近加緊審批了很多高科技項目、民生項目、環(huán)境基礎設施項目，比如太陽能項目。

　　對于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務外包、工業(yè)設計項目，采取特許條件下的告知承諾制，即如果有區(qū)域環(huán)評，需該項目負責人簽字表示不違反環(huán)境保護的法律，這些項目不走環(huán)評程序。

　　“一手抓簡化手續(xù)，一手卡污染項目”

　　12月11日，環(huán)保部長周生賢部署今后環(huán)保部門將要采取的貫徹落實措施。

　　他表示，在現(xiàn)在經(jīng)濟環(huán)境下，必須確保完成“十一五”減排目標，強化環(huán)評審批服務，嚴格環(huán)境準入，控制“兩高一資”項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)的過快增長，加強生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境管理基礎能力建設投入的有利時機，加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，下大力氣切實改善農(nóng)村環(huán)境質量。

　　而對于之中起到關鍵作用的環(huán)評工作，周生賢強調，首先要為擴大內需開辟一條快捷審批的綠色通道。對于滿足環(huán)境準入要求的基礎設施建設項目，要適當簡化手續(xù)、縮短審批時間；對于不符合環(huán)評要求的項目，要主動在技術和政策等方面提供服務和指導，適應國家拉動內需的要求。

　　對于國家明令淘汰、禁止建設、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，一律不批；對于環(huán)境污染嚴重，產(chǎn)品質量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達標排放的項目，一律不批；對于環(huán)境質量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標的項目，一律不批；對于位于自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內的項目，一律不批。

　　12月11日，環(huán)保部還審議并原則通過《建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》(修訂草案)、建設項目環(huán)境影響評價文件內部審查程序規(guī)定、部分建設項目環(huán)境影響評價和部分申請上市或再融資公司的環(huán)保核查意見等文件。

　　《草案》修訂了地方人民政府制定轄區(qū)內分級審批規(guī)定的參照原則，并對環(huán)境保護行政主管部門負責審批環(huán)評的建設項目目錄作出了具體規(guī)定�！秾彶槌绦颉钒唇ㄔO項目的重要和敏感程度及投資額度，進一步明確了分級審查、審批的程序及方式。該程序經(jīng)進一步修改后發(fā)布實施。

　　地方總動員

　　各地環(huán)保部門行動迅速

　　從11月起，云南省環(huán)保局采取簡化程序、提前介入、溝通協(xié)調、同步審批、搞好服務等8項措施，對交通、輸變電、污水處理廠、垃圾填埋場等項目及時組織技術評估和行政審批，將環(huán)境影響報告書由原來60天內審批完畢縮短為10天審批完畢，環(huán)評報告表由原來30天內審批完畢縮短為5天審批完畢。僅11月就審批建設項目57項，涉及總投資295.29億元。

　　而浙江省環(huán)保局長徐震公開表示，當前絕不是環(huán)保工作的“淡季”，而是新形勢要求下的“旺季”，環(huán)保部門要堅持一個標準監(jiān)管，堅決不能以拉動內需、增加投資為名，對“兩高”項目“放一馬”，要運用環(huán)保手段促進經(jīng)濟的轉型升級。

　　浙江省環(huán)保局不僅開辟環(huán)評審批綠色通道，還對轉型升級好的項目，積極幫助企業(yè)解決總量替代問題。自11月25日起，浙江省環(huán)評咨詢費、監(jiān)測服務費減免30％。溫州市也實行了環(huán)保審批大提速，并明確提前介入、下放權限、一次會審等舉措。

　　臺州市亦有創(chuàng)新，以農(nóng)村生活污水削減的化學需氧量作為新上項目替代量，該項目目前在玉環(huán)和黃巖開始試點。

　　天津市環(huán)保局則對尚未進行環(huán)評的，提示項目單位盡快組織開展工作；對已完成環(huán)評、材料齊全的，環(huán)保部門做到隨來隨批；對選址適當、符合產(chǎn)業(yè)政策、具備成熟的治理技術并能保證落實環(huán)�！叭瑫r”的項目，環(huán)保部門在承諾期限內爭取提前辦結審批手續(xù)。并下放審批權限，動員各區(qū)(縣)力量為項目進度服務。

　　西部地區(qū)也在加快環(huán)境審批

　　根據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站，內蒙古下發(fā)通知要求，凡屬環(huán)保部通知指定范圍內的項目，行政審批時限要由原來法定的60個工作日縮短為15個工作日；對風電、城市污水處理廠、垃圾處理場、鄉(xiāng)村道路建設等項目，凡符合環(huán)保要求的要隨報隨批；每月要增加一次項目環(huán)評審查會，研究重大工業(yè)項目環(huán)評審批。