盡管連連出臺激勵與減負政策,但造紙行業(yè)因內外需銳減，正經(jīng)歷建國以來最寒冷冬天的考驗。分析人士認為，央行再次降息,以及國務院出臺企業(yè)增值稅改革政策,對造紙行業(yè)個別企業(yè)會有一定利好；但考慮到企業(yè)對新增投資的謹慎心理，這些政策對紙業(yè)的實際利好程度有限。造紙業(yè)依靠政策走出困境的希望不大，企業(yè)只能靠市場規(guī)律“自�！�。

    政策尚難普惠行業(yè)

　　不論是降息還是增值稅改革，一個是減少企業(yè)貸款利息壓力，一個鼓勵企業(yè)進行新購設備抵扣稅，所指方向均是鼓勵企業(yè)進行基建投資，擴大產(chǎn)能規(guī)模。而對于造紙業(yè)來說，現(xiàn)在的問題不是投資問題，而是需求不足的問題。分析人士認為，現(xiàn)在出臺的政策沒有解決根本癥結，難以對行業(yè)產(chǎn)生普惠效應。

　　央行此次大幅降息,對高負債率的行業(yè)有較為明顯的松綁效果,如對房地產(chǎn)、建材等。而對于造紙行業(yè)來說，由于貸款力度弱于其他行業(yè)，這項政策的實際效果難以普惠造紙業(yè)。長城證券行業(yè)研究員尋春珍認為，降息政策對個別紙企的財務成本確有削弱，但由于企業(yè)已經(jīng)開始有意減緩在建項目的投資力度，所以該政策很難引發(fā)人們對造紙行業(yè)受惠于此的預期。

　　增值稅改革明確表示，“在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業(yè)技術改造，減輕企業(yè)負擔1200億元�！痹鲋刀惛母锏闹饕獌热菔牵鹤�2009年1月1日起，允許企業(yè)抵扣新購入設備所含的增值稅，同時取消進口設備免征增值稅和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設備增值稅退稅政策，將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率統(tǒng)一調低至3％，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復到17％。尋春珍認為，造紙行業(yè)的特點在于資本開支較大，原則上將使行業(yè)充分受益于增值稅轉型。但是,當前造紙業(yè)癥結之所在是內外需求不足,產(chǎn)品積壓現(xiàn)象嚴重,在這種情況下,企業(yè)進行大規(guī)模設備升級和改造的新增意愿并不強烈,只能對已經(jīng)安排相應投資計劃的企業(yè)有實質利好。此外，由于具體的實施方案尚未出臺，所以對各家的利好程度尚不十分明確。

　　龍頭企業(yè)或將受益

　　據(jù)介紹,目前企業(yè)在建和擬建投資的項目數(shù)量并不多,主要集中在幾大龍頭企業(yè),如博匯紙業(yè)的35萬噸白卡紙項目、晨鳴紙業(yè)湛江林漿紙一體化項目、華泰證券林漿項目項目等。這些項目有的已經(jīng)陸續(xù)開工，有的還未投資。而受到這一政策的鼓勵，明年這些項目將加快投資進度。

　　華泰股份相關人士在接受本報記者采訪時表示，華泰明年將具體實施安慶30萬噸木漿項目、廣東40萬噸新聞紙文化紙基地和本部燒堿項目，這三者的投資總額加起來有100多億元，初步計算可以滿足抵扣條件的投資金額為50億左右。

　　晨鳴紙業(yè)的相關人士也肯定了抵扣稅政策對公司的利好作用，稱湛江項目明年開始購入制漿設備，可以從中獲得退稅利好，但實際利好程度尚沒有測算。根據(jù)華泰證券的資料顯示，晨鳴湛江項目投資總額約94億元，湛江項目的主要建設內容包括70萬噸木漿生產(chǎn)線，產(chǎn)品為漂白闊葉木硫酸鹽商品漿，預計項目建設周期為3年，以及配套的300萬畝原料林基地，預計原料林基地的建設期為5年。漿廠項目主要利用人工種植的速生豐產(chǎn)桉樹為原料，投產(chǎn)初期木材原料主要由湛江及鄰近地區(qū)供應。湛江晨鳴70萬噸木漿項目將于2008年開始土建動工，力爭2008年設備招標訂貨工作量完成80％，安裝工程量完成20％。此項工程將進一步降低外購木漿的比例，擺脫上游資源對公司的制約。

　　謹防再陷“裝備競賽”怪圈

　　值得注意的是，釀成本輪造紙全行業(yè)性“供過于求”惡果的原因，在于造紙業(yè)幾年前超大規(guī)模擴張、盲目上馬新項目。此次出臺鼓勵企業(yè)購入新設備進行產(chǎn)業(yè)升級的政策，是否會刺激企業(yè)繼續(xù)擴張產(chǎn)能，重新陷入“裝備競賽”的怪圈呢？

　　對此，晨鳴、博匯等多位企業(yè)方人士均明確表示，在當前的經(jīng)濟形勢下，未來短期內不會輕易增加新的投資計劃，仍將按照已有方案進行投資建設。

　　尋春珍表示贊同企業(yè)這一做法�！凹词褂姓叽碳�，企業(yè)也不會因此重新加速產(chǎn)能擴張，因為現(xiàn)在企業(yè)自身難保，所以該政策的實施只能對已有在建項目規(guī)劃的企業(yè)產(chǎn)生一定的效果�！�

　　但是也有企業(yè)表示，明年仍然會按既定步驟進行投資�！凹瘓F投資項目還包括一些房地產(chǎn)和基建項目�！比A泰股份相關人士表示。

　　應該說，本輪造紙業(yè)遭受的困境，與前幾年自身盲目擴大產(chǎn)能有關。作為資金密集性行業(yè)，中國造紙業(yè)在2002年以后進行了全行業(yè)的技術更新，以幾大上市公司為代表的龍頭企業(yè)利用資金優(yōu)勢，紛紛上馬高機速、寬紙幅、大產(chǎn)量的設備。2006年年產(chǎn)超百萬噸的紙企達到7家，導致產(chǎn)能突然擴張，但需求沒有相應地擴張。

　　此前中國造紙協(xié)會秘書長趙偉曾指出，今年全年預計紙品產(chǎn)能為8000億噸左右，而全年需求不足8000億噸，因此全年產(chǎn)能過剩已成定局。在供過于求的整體形勢下，買方市場下的產(chǎn)品價格必然出現(xiàn)下跌，為此企業(yè)普遍采取了限產(chǎn)保價的做法。

　　“一些企業(yè)采取了限產(chǎn)、轉產(chǎn)的做法，減少供應�！壁w偉說。他提供的數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，紙品產(chǎn)量同比增長11.67％，比去年同期增幅下降3.26個百分點。前5個月，每月產(chǎn)量同比增幅還在12％-19％的兩位數(shù)之間，月均增幅為14％；進入6月后的3個月內，每月增幅只有5％-6％，比去年同期回落10-15個百分點；而9月當月則出現(xiàn)負增長，下降0.41％。

　　景氣度2009年達底？

　　行業(yè)的景氣變化路徑，對把握行業(yè)投資機會至關重要。一方面是行業(yè)政策難以拉動全行業(yè)實質利好，另一方面造紙業(yè)遭受著需求不振、價格下跌、庫存積壓的煎熬，造紙行業(yè)正在經(jīng)歷著建國以來最嚴峻的寒冬考驗，何時能夠“春回大地”，是企業(yè)界和投資界共同關注的焦點。

　　國泰君安研究員王峰認為，造紙業(yè)相對于宏觀經(jīng)濟有一定的滯后性，今年中期宏觀經(jīng)濟已經(jīng)顯示出下滑傾向時，造紙業(yè)卻經(jīng)歷了十年以來凈利潤的最大漲幅。然而，這場精彩恰如曇花一現(xiàn)，隨即就在突如其來的經(jīng)濟危機中經(jīng)歷了需求減少、貿易萎縮的考驗。

　　尋春珍指出，分不同紙種看，包裝用紙的景氣下滑最快，因為出口行業(yè)包裝用紙需求大幅下降；相比之下，生活用紙和文化用紙的降幅要小一些，但也同樣受到報刊縮印、減版等的影響。

　　一位券商研究員預計，造紙業(yè)的盈利能力在2009年仍將下滑，最遲要到2010年企穩(wěn)�！皬亩唐谇闆r看，最悲觀的情況將在2009年前兩個季度出現(xiàn)，但是最遲有望2010年企穩(wěn)回升�！彼f。如果在2009年GDP增長8.6％的假定前提下，預計2009年造紙行業(yè)總體需求增速會降至6.4％，同時行業(yè)產(chǎn)能利用率將下降2-3個百分點，由此將使產(chǎn)品均價下調10％，產(chǎn)品毛利率下調1-3個百分點。

　　而如果從較長時期看，造紙行業(yè)的毛利率將呈“V型”走勢，即先降后升，緩慢達到新的供需平衡。預計行業(yè)毛利率最低點相對于08年中期最高點最多將下滑3-5個百分點。即使在恢復平衡后，由于產(chǎn)能利用率下降，企業(yè)盈利能力仍將弱于失衡前。產(chǎn)品價格區(qū)間有望下移5％-10％，毛利率也將低于失衡前的高水平。

　　此外，目前造紙業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游都在痛苦地經(jīng)歷著“降價—限產(chǎn)—消化庫存”的調整過程，價格、銷量和毛利率的不利變化必將導致2009年企業(yè)盈利下滑，部分重點公司的盈利將出現(xiàn)5％-20％的負增長。

　　王峰表示，一旦宏觀環(huán)境好轉，出口行業(yè)回暖，包裝用紙是最先回暖的紙種，而生活用紙和文化用紙的回暖需要推后一段時間才能顯現(xiàn)。

　　“只有當紙品價格止跌回穩(wěn)，傳遞出產(chǎn)品市場庫存消化結束、供求新平衡點確立的信號，才能意味著行業(yè)景氣轉升。”一位業(yè)內人士表示。