從2009年1月1日起，江蘇省江陰市將組建排污權(quán)儲備交易中心，搭建交易平臺，制訂交易規(guī)則，用政府指導(dǎo)下的市場化運(yùn)作方式，進(jìn)一步推動(dòng)江陰市污染物減排工作。

　　排污指標(biāo)有償使用

　　江陰市物價(jià)、財(cái)政、環(huán)保部門日前聯(lián)合出臺了《江陰市主要污染物排放指標(biāo)有償使用收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》。根據(jù)細(xì)則，全市紡織染整、化工、造紙、鋼鐵、電鍍、食品制造及其他生產(chǎn)經(jīng)營過程中直接或間接經(jīng)許可向環(huán)境排放化學(xué)需氧量的排污單位；全市經(jīng)許可向環(huán)境排放二氧化硫的排污單位將納入實(shí)施有償使用收費(fèi)管理范圍。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是:排入集中式污水處理廠進(jìn)行處理的排污單位，化學(xué)需氧量排放指標(biāo)有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2600元/年·噸；直接向環(huán)境排放污染物的排污單位，化學(xué)需氧量有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是4500元/年·噸；電力行業(yè)二氧化硫排放指標(biāo)有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2240元/年·噸。

　　對全市主要污染物排放指標(biāo)實(shí)施有償使用收費(fèi)管理，有利于優(yōu)化環(huán)境資源配置，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，建立減少排污的激勵(lì)機(jī)制。據(jù)悉，從2009年1月1日起，江陰市將組建排污權(quán)儲備交易中心，搭建交易平臺，制訂交易規(guī)則，用政府指導(dǎo)下的市場化運(yùn)作方式，進(jìn)一步推動(dòng)全市污染物減排工作。

　　設(shè)立減排獎(jiǎng)勵(lì)金

　　廢水深度處理、中水回用、關(guān)停污染企業(yè)、減少化學(xué)需氧量排入的企業(yè)將受到獎(jiǎng)勵(lì)。為加快江陰市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，確�！笆晃濉敝饕廴疚锟偭繙p排目標(biāo)全面完成，近日，江陰市政府出臺了《江陰市主要水污染總量減排項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，政府設(shè)立減排獎(jiǎng)勵(lì)資金，獎(jiǎng)勵(lì)期限為2008年~2010年，每年按新增化學(xué)需氧量削減核定量給予一次性補(bǔ)助。

　　江陰市化學(xué)需氧量削減量按照環(huán)境保護(hù)部《“十一五”主要污染物總量減排考查辦法》以及《“十一五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》進(jìn)行確認(rèn)，其中廢水進(jìn)行深度處理提高排放標(biāo)準(zhǔn)后每削減1噸化學(xué)需氧量獎(jiǎng)勵(lì)0.2萬元。印染、化工、造紙、制革、金屬表面處理企業(yè)實(shí)施中水回用工程的每削減1噸化學(xué)需氧量獎(jiǎng)勵(lì)0.3萬元。鋼鐵企業(yè)實(shí)施中水回用工程的每削減1噸化學(xué)需氧量獎(jiǎng)勵(lì)0.1萬元。關(guān)停污染企業(yè)(項(xiàng)目)每削減1噸化學(xué)需氧量獎(jiǎng)勵(lì)0.3萬元；對整廠關(guān)閉，且通過計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)不足5萬元的，按每個(gè)企業(yè)5萬元給予獎(jiǎng)勵(lì)。為調(diào)動(dòng)各方面實(shí)施污染物減排的積極性，江陰市還對主要污染物工作考核前5名的集體給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　綠色信貸助推污染減排

　　近年來，江陰市實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境行為信息公開制度，對5種顏色等級的企業(yè)分別實(shí)行獎(jiǎng)懲，對不同“環(huán)保色”的企業(yè)進(jìn)行分類管理。中國人民銀行江陰支行推出了《江陰市環(huán)境保護(hù)分類評定企業(yè)信貸政策指引》，從綠到黑的五色企業(yè)，分別享受由寬到緊的金融政策。信貸杠桿在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域起到了重要作用。

　　近兩年，在企業(yè)環(huán)境行為評定中，江陰市環(huán)保局更加注重結(jié)合全市污染減排的實(shí)際。在考核指標(biāo)上，把企業(yè)分為接入到污水處理廠進(jìn)行集中處理和不接管兩類，重在考核企業(yè)減排實(shí)績。不接管企業(yè)側(cè)重考核廢水達(dá)標(biāo)率和排污總量下降率，接管企業(yè)則注重考核企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理和是否有違法違規(guī)行為，并注重考核企業(yè)周圍河道水質(zhì)、群眾信訪投訴等。同時(shí)，把接管企業(yè)的污水接管超標(biāo)程度和對環(huán)境的影響程度作為重點(diǎn)考核指標(biāo)。

　　自2005年6月實(shí)施全國首項(xiàng)環(huán)保信貸政策以來，江陰市“紅黑企業(yè)”兩年內(nèi)貸款余額下跌了兩億元，被否決的貸款申請超過10億元。銀行不僅收縮了“紅黑企業(yè)”原有的貸款空間，還從源頭上對這類企業(yè)的貸款申請進(jìn)行控制。面對社會(huì)壓力、貸款卡殼、引資難成等問題，很多“紅黑企業(yè)”在生產(chǎn)經(jīng)營和投資信譽(yù)上嘗足苦頭，紛紛為摘掉“黑帽”、“紅帽”而加大污染防治力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江陰市“紅黑企業(yè)”提升轉(zhuǎn)化率超過了80％。目前，江陰600家環(huán)境行為信息公開化參評企業(yè)中，“紅黑企業(yè)”所占的比例僅為3.2％。