金東紙業(yè)可能成為國內(nèi)首起因環(huán)保人士阻撓而上市受阻的企業(yè)，隨著環(huán)境問題日益受到重視，這一事件可能具有相當(dāng)?shù)牡湫鸵饬x，也對上市企業(yè)的環(huán)保責(zé)任敲響了警鐘

　　2008年8月底，著名造紙企業(yè)印尼金光集團(tuán)旗下公司——金東紙業(yè)（江蘇）股份有限公司（下稱金東紙業(yè)）尋求A股上市被多家環(huán)保組織阻撓，6家環(huán)保組織聯(lián)名上書國家環(huán)境保護(hù)部，請求環(huán)保部繼續(xù)加強(qiáng)綠色信貸等相關(guān)政策，慎重對待該公司的上市申請。

　　近一段時間以來，“綠色證券”這個概念逐漸進(jìn)入到人們的視野，相關(guān)監(jiān)管部門也更為重視上市企業(yè)的環(huán)保評估和核查。而企業(yè)如果不能完善執(zhí)行“綠色證券”政策，將可能面臨上市受阻的風(fēng)險。

　　解讀“綠色證券”

　　對于重度污染行業(yè)企業(yè)上市，出于維護(hù)共同的生存及生活環(huán)境，公眾往往給予更多的關(guān)注。因此，在這類企業(yè)上市過程中，部分社會公眾通過各種途徑提出反對意見的情況并不鮮見。

　　而此次金東紙業(yè)在A股上市環(huán)保核查公示期間遭致的質(zhì)疑和反對，情況則與之前不同。這次反對的聲音不是來自分散的社會公眾，而是來自于包括本土環(huán)保組織自然之友、綠家園及國際環(huán)保組織綠色和平在內(nèi)的6家環(huán)保組織的聯(lián)名反對，聲勢及社會影響均屬空前。

　　“據(jù)我所知，像這樣由6家環(huán)保組織同時出面、通過向環(huán)境保護(hù)部發(fā)出公開聯(lián)名信的方式聯(lián)名提出對一家企業(yè)上市阻擊的事件，在我國A股市場尚屬首例。”在接受《法人》記者采訪時，北京市中銀律師事務(wù)所王忠輝律師表示。

　　2008年2月25日，國家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》以上市公司環(huán)保核查制度和環(huán)境信息披露制度為核心，旨在遏制“雙高”行業(yè)過度擴(kuò)張，被業(yè)界稱為綠色證券指導(dǎo)意見，并成為繼綠色信貸、綠色保險之后的第三項環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

　　就造紙行業(yè)的環(huán)境測評來看，雖然一直是監(jiān)管重點，但我國之前的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相對比較低，個別企業(yè)也對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的不是很嚴(yán)格。但環(huán)保已成為現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)社會的一大重點，關(guān)于此項的監(jiān)管以后肯定會越來越嚴(yán)格。

　　東方證券造紙行業(yè)分析師楊春燕在接受《法人》記者采訪時表示，無論從近幾年造紙行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策還是將于2009年5月1日實施的《造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》來看，國家對于造紙區(qū)域內(nèi)每家規(guī)模企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)都有了更加嚴(yán)格的控制，相關(guān)規(guī)定越來越嚴(yán)格，這已是一個趨勢。

　　據(jù)楊春燕分析師介紹，每一個大的造紙項目審批之前，環(huán)境部門都會要求企業(yè)提供一個嚴(yán)格的環(huán)境綜合評估報告。而就目前來看，這個報告花費的時間往往很長，對環(huán)境保護(hù)方面的考慮相當(dāng)周全。對于地方大型的項目，環(huán)�？偩謺约簛碜鲰椖繙y評，這個過程是比較嚴(yán)格的。如果本身原來的項目就不達(dá)標(biāo)或者說排污超標(biāo)的話，那么新建項目就更不可能通過了。

　　對于造紙行業(yè)來說，不管是新建還是在建項目，對環(huán)保的重視程度都已明顯提高。但就企業(yè)本身來說，目前只是做到盡量減少對環(huán)境的影響，實際上造紙企業(yè)肯定會對周邊環(huán)境有影響。

　　“國家環(huán)境保護(hù)部在數(shù)度掀起‘環(huán)保風(fēng)暴’之后，推出綠色信貸、綠色保險等一系列環(huán)保新政，期望從制度建設(shè)環(huán)節(jié)尋求減緩生態(tài)危機(jī)之出路�！蓖踔逸x律師告訴《法人》記者，實行綠色證券政策，重點加大企業(yè)融資后環(huán)境監(jiān)管，調(diào)控其對資本市場上融得的資金，將使其真正用于有利于企業(yè)的綠色發(fā)展。

　　環(huán)保社會責(zé)任

　　在相當(dāng)長的一段時間里，我國實行的是高資本投入、高資源消耗、高污染排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，部分企業(yè)為了追逐利潤，盲目生產(chǎn)經(jīng)營，根本不考慮環(huán)境的承受能力，不僅資金、能源遭到巨大浪費，而且生產(chǎn)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。在經(jīng)歷了嚴(yán)重的資源破壞和環(huán)境污染后，人們才開始關(guān)注環(huán)境問題，關(guān)注環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會責(zé)任，并提出“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略。

　　2005年10月，我國新修訂的《公司法》第一次將“公司的社會責(zé)任”以法律的形式確定下來，該法第5條明確要求公司從事經(jīng)營活動，必須“承擔(dān)社會責(zé)任”。在國家構(gòu)建和諧社會新的時代背景下，承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營行為，維護(hù)社會的整體利益，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代企業(yè)義不容辭的責(zé)任。

　　“拋開6家環(huán)保組織發(fā)動此次上市阻擊的動機(jī)不談，單就事件本身來看，6家環(huán)保組織的聯(lián)名監(jiān)督，一方面反映出在當(dāng)前全球環(huán)境惡化的背景下，公眾環(huán)保和維權(quán)意識的顯著提升；另一方面，這起事件也給污染企業(yè)敲響了警鐘，不顧環(huán)境利益而一味追求利潤，必將為社會所不容�！蓖踔逸x律師對《法人》表示，企業(yè)只有履行好環(huán)保社會責(zé)任，才能獲得社會的廣泛認(rèn)同和支持，妄圖通過各種途徑逃避環(huán)保社會責(zé)任，最終必將付出慘痛的代價。

　　“根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于對金東紙業(yè)（江蘇）股份有限公司上市環(huán)保核查情況的公示》，本次金東紙業(yè)上市環(huán)保核查范圍為金東紙業(yè)及其旗下6家控股子公司，而與金光集團(tuán)在海外及國內(nèi)的其他關(guān)聯(lián)企業(yè)無直接關(guān)系�！蓖踔逸x律師表示，金東紙業(yè)最終能否通過環(huán)境保護(hù)部的環(huán)保審查將取決于金東紙業(yè)及其旗下6家控股子公司在核查時段內(nèi)遵守國家環(huán)境保護(hù)政策及產(chǎn)業(yè)政策的狀況。

　　而東方證券造紙行業(yè)分析師楊春燕也對《法人》記者表示，企業(yè)上市而被叫停，因素可能是多方面的。金東紙業(yè)這個案例比較特別，不久金光紙業(yè)旗下公司剛因為在云南的毀耕造林而受到批評，所以此次金東事件受到的輿論關(guān)注度比較大。

　　所以楊春燕認(rèn)為，此次金東紙業(yè)遇到的問題不僅僅是造紙生產(chǎn)本身的排污問題，還涉及到更上游的占用耕地造林、培育林地引來的爭議，這可能是對于整個造紙行業(yè)多個環(huán)節(jié)所造成生態(tài)問題的綜合抗議。

　　“一般來說，像金東這樣國際上的大型造紙企業(yè)，在生產(chǎn)過程中的排放問題還是比較重視的，他的技術(shù)以及資金等力量也不難達(dá)到，爭議則更多在于毀林等問題�！睏畲貉啾硎�。

　　企業(yè)如何應(yīng)對

　　根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《加強(qiáng)上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2008〕24號），從事火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)以及跨省經(jīng)營的13類“雙高”行業(yè)將受“綠色證券”政策約束。這類公司今后在申請首發(fā)上市或再融資時，必須進(jìn)行環(huán)保核查。

　　由此可以看出，“雙高”行業(yè)企業(yè)若要申請股票發(fā)行上市，首先必須通過環(huán)境保護(hù)部的環(huán)保核查，否則，將無法進(jìn)入股票發(fā)行審核程序。今后，“先過環(huán)保關(guān)再過發(fā)行上市關(guān)”將是大勢所趨，環(huán)保不合格，企業(yè)則將被中止上市。國內(nèi)企業(yè)，尤其是造紙、化工等污染行業(yè)，必須采取必要措施，解決環(huán)保問題。

　　“綠色證券的推出，向‘雙高’企業(yè)提出了更為嚴(yán)格而明確的環(huán)保要求，有利于企業(yè)事先謀劃，正確處理好增強(qiáng)盈利能力與履行社會責(zé)任的關(guān)系，消除潛在的資本風(fēng)險，保護(hù)投資者利益�！蓖踔逸x律師對《法人》記者表示。

　　針對綠色證券新政策，“雙高”行業(yè)中的申請上市企業(yè)或申請再融資的上市企業(yè)應(yīng)該積極行動起來，在日常工作中加強(qiáng)環(huán)境管理，注重保護(hù)環(huán)境、治理污染和節(jié)約使用資源，走綠色融資之路，努力創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)。

　　“事實上，在此之前，‘綠色證券’已經(jīng)通過一年的試驗，國家環(huán)境保護(hù)部已完成對37家公司的上市環(huán)保核查，其中10家因存在嚴(yán)重違反環(huán)評、發(fā)生過重大污染事件等原因，被‘不予通過’或‘暫緩?fù)ㄟ^上市核查’，包括中煤能源（601898行情,愛股,資訊）、晨鳴紙業(yè)（000488行情,愛股,資訊）、紫金礦業(yè)（601899行情,愛股,資訊）等，后來這些公司在完成整改后均已順利上市�！蓖踔逸x律師介紹。

　　楊春燕分析師也對《法人》記者表示，就整個造紙行業(yè)來講，原來受到毀林、排污等負(fù)面問題的影響，行業(yè)的形象不是很好，也不利于紙業(yè)板塊行業(yè)估值。今后，企業(yè)提高排污標(biāo)準(zhǔn)、提高社會責(zé)任感，給社會一個正面形象，有助于形成行業(yè)更為良性的競爭環(huán)境，無論從短期還是中長期來看，對行業(yè)都是有利的。

　　本次金東紙業(yè)上市，環(huán)保組織在環(huán)保核查階段的介入獲得巨大的社會反響，也反映出民間環(huán)保組織在環(huán)保監(jiān)督中的確有著非常強(qiáng)大的力量。因此，處理好與環(huán)保組織的溝通與交流，對企業(yè)來說顯得尤為重要。企業(yè)應(yīng)該擅長于把自己在環(huán)保方面的努力和投入與公眾多做溝通，完善信息披露，樹立重視環(huán)境的正面形象。

　　“我覺得企業(yè)的發(fā)展肯定會和地方利益、或者公眾利益有些長期或短期的沖突，這是正常的，而且大部分時間這種沖突還是屬于良性的。以金東事件來看，肯定能促進(jìn)企業(yè)更好的認(rèn)識和保護(hù)環(huán)境�！睏畲貉喾治鰩煴硎�，有沖突才能讓企業(yè)更重視環(huán)境方面，沒有沖突反而容易使企業(yè)忽視這個問題，所以環(huán)保組織與上市企業(yè)之間的關(guān)系還是良性的。