為實現(xiàn)“十一五”（2006—2010）節(jié)能減排約束性目標(biāo)，國務(wù)院及有關(guān)部門最近陸續(xù)又出臺了一系列節(jié)能減排舉措，進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度。

    據(jù)國家發(fā)展和改革委員會介紹，7月1日，國務(wù)院總理、國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長溫家寶主持召開國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究部署節(jié)能減排工作，審議通過了《2008年節(jié)能減排工作安排》和《2008年推動落實節(jié)能減排工作安排部門分工》。為落實國務(wù)院上述部署，國家發(fā)展改革委決定采取強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評價考核、堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長等12項重大舉措，積極推進(jìn)節(jié)能減排工作。

    為強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評價考核，國家發(fā)展改革委最近完成并公布了去年各省份節(jié)能減排目標(biāo)完成情況和措施落實情況綜合評價考核工作。各地區(qū)節(jié)能主管部門完成了對千家企業(yè)的綜合評價報告，近期也將匯總公布。對沒有完成節(jié)能減排目標(biāo)的地方政府和企業(yè)，有關(guān)部門將督促其提出整改措施。

    為堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，各級政府嚴(yán)格執(zhí)行新開工項目管理規(guī)定，強(qiáng)化用地審查、節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價，修訂企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄。有關(guān)部門還修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，制（修）訂行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)評“區(qū)域限批”力度。強(qiáng)化生產(chǎn)許可證管理，實施新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)格限制外商投資高能耗、高排放項目。同時，我國還繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高其在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。

    為加快淘汰落后生產(chǎn)能力，節(jié)約能源，減少污染，今年我國將關(guān)停小火電1300萬千瓦，淘汰水泥、鋼、鐵、電解鋁、鐵合金、小機(jī)焦、電石、平板玻璃、造紙等落后產(chǎn)能5000萬噸、600萬噸、1400萬噸、15萬噸、80萬噸、1500萬噸、50萬噸、600萬重箱、106萬噸。實行淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況定期報告和檢查制度，推動落實節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，繼續(xù)貫徹落實限制類和淘汰類企業(yè)實施差別電價的政策。中央財政繼續(xù)安排資金，支持中西部地區(qū)加快淘汰落后產(chǎn)能，建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。

    為加大節(jié)能減排重點(diǎn)工程實施力度，今年國家安排國債和中央預(yù)算內(nèi)投資148億元、中央財政資金270億元（含淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金）用于支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程、城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、重點(diǎn)流域工業(yè)廢水治理，以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)。國家重點(diǎn)節(jié)能工程爭取形成3500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。新增城市污水處理能力1200萬噸/日，力爭用兩年時間在36個大中城市率先實現(xiàn)污水的全部收集和處理。此外，現(xiàn)有燃煤電廠新增煙氣脫硫能力3000萬千瓦以上。今年將推廣使用節(jié)能燈5000萬只，實施100項綠色建筑示范工程和100項低能耗示范工程。

    為抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，我國積極引導(dǎo)和推動重點(diǎn)耗能企業(yè)和中央企業(yè)全面提升企業(yè)節(jié)能減排管理水平，開展能源管理師試點(diǎn)，推進(jìn)建立節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員制度，力爭2008年底全國新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到80%以上。

    為加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣，我國將落實《節(jié)能減排科技專項行動方案》，繼續(xù)支持節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品及新裝備的研究開發(fā)。全面啟動水體污染治理與控制重大科技專項，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。今年我國將出臺《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，培育節(jié)能服務(wù)市場。廣泛開展國際合作，引進(jìn)國外節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。

    為加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年我國將組織編制重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃�？偨Y(jié)首批國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗，抓好第二批96個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)和14家汽車零部件再制造試點(diǎn)，指導(dǎo)編制試點(diǎn)工作實施方案，支持一批重點(diǎn)項目。有關(guān)部門將研究制定鼓勵循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度，推動國家各類工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加大力度推行清潔生產(chǎn)審核。推進(jìn)節(jié)水型社會和節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。

    為強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)管，我國將開展第一次全國污染源普查，公布今年需開工建設(shè)的煙氣脫硫電廠名單，年終公布建設(shè)情況；抓好煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)，加強(qiáng)入河排污口管理，實行嚴(yán)格的污染物入河總量控制；還將盡快建立全國城鎮(zhèn)污水處理信息管理系統(tǒng)，城鎮(zhèn)排水和污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)、核查督察及評估通報制度，強(qiáng)化城市排水許可制度和污水處理特許經(jīng)營制度;_還將推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)改革，推進(jìn)排污權(quán)有償取得和交易試點(diǎn)；我國將繼續(xù)實施有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策。在適時理順資源性產(chǎn)品價格，擇機(jī)進(jìn)一步理順成品油價格、適當(dāng)提高天然氣價格的同時，完善生物質(zhì)能發(fā)電價格管理辦法。為配合內(nèi)外資統(tǒng)一《企業(yè)所得稅法》的實施，我國將落實符合條件的節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、環(huán)保有關(guān)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，實行鼓勵先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備及其關(guān)鍵零部件進(jìn)口和發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型綠色建筑的稅收政策。

    此外，我國將進(jìn)一步完善節(jié)能減排法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，宣傳貫徹新修訂的《節(jié)約能源法》、《水污染防治法》，配合全國人大加快制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》、修訂《大氣污染防治法》等相關(guān)法律，盡快出臺《廢棄電子電器回收處理管理條例》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》等行政法規(guī)。還將制訂、修訂12個用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，制訂《節(jié)能建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》，提高重點(diǎn)流域污水處理國家標(biāo)準(zhǔn)。

    下半年將繼續(xù)加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，組織開展“節(jié)能減排全民行動”。

    今年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，必須下更大決心，花更大力氣，把節(jié)能減排綜合性工作方案的各項措施落到實處，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局，務(wù)求使節(jié)能減排工作取得突破性進(jìn)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。