對話人

全國人大環(huán)資委副主任委員 葉如棠

1940年3月生于浙江省寧波市。1965年7月畢業(yè)于清華大學建筑系。原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部部長,原建設(shè)部副部長(正部長級)。中共十三大、十四大、十五大代表,第七、八、十屆全國人大代表。

現(xiàn)任全國人大常委、全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員、中國建筑學會及中國勘察設(shè)計協(xié)會名譽理事長、國際建筑師協(xié)會理事等職。中國書法家協(xié)會會員。

采訪人 本報記者 郭薇

點擊一

焦點關(guān)注為什么要繼續(xù)開展中華環(huán)保世紀行活動

關(guān)鍵思路 發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育和輿論監(jiān)督作用

記者:我國當前的環(huán)保工作形勢怎樣?為什么要繼續(xù)開展中華環(huán)保世紀行活動?

葉如棠:當前,我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。改革開放30年來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了有目共睹的成就,GDP年增長連續(xù)保持在10%左右,綜合國力大幅度提升,人民生活總體上達到小康水平。但是,我們也必須看到,我國經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大,環(huán)境與資源保護形勢還相當嚴峻。目前我國經(jīng)濟運行尚未有效擺脫粗放發(fā)展的模式,單位GDP能耗仍是世界上最高的國家之一,高能耗、重污染行業(yè)仍保持較高的增長速度。隨著加工工業(yè)特別是重化工工業(yè)的快速發(fā)展,一些地區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況令人擔憂,實現(xiàn)"十一五"節(jié)能減排的目標任務十分艱巨。

從總體上看,我們走的是一條邊污染、邊治理的路子。問題表現(xiàn)在基層,但根本上是個法制、體制、機制的問題,包括法律的約束力、政策的導向力、行政的管制力等。這也正是環(huán)保世紀行活動頻頻接觸到的深層次問題。

科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅持以人為本,把人民的長遠利益、整體利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要實現(xiàn)人與自然和諧的奮斗目標,就必須大力推行生態(tài)文明建設(shè)。我們高興地看到,黨的十七大會議首次將生態(tài)文明寫入了黨的綱領(lǐng)性文件,并把"建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立"作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的新要求。這是我黨執(zhí)政興國理念的新發(fā)展,充分體現(xiàn)了黨中央對保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的高度重視,表達了全國人民的共同心愿。同時,這也揭示了環(huán)境資源保護與生態(tài)文明建設(shè)的相互關(guān)系和內(nèi)在規(guī)律。因此,它就成為環(huán)境資源保護工作的總體指導原則,也是今后開展環(huán)保世紀行活動的長遠目標和根本任務。

走生態(tài)文明發(fā)展之路,已是當今人類社會生存和發(fā)展的必然選擇。從人類發(fā)展的歷史來看,最早的文明形態(tài)是原始的采集文明,然后是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明和近代開始的工業(yè)文明。持續(xù)至今已200多年的工業(yè)文明在創(chuàng)造巨大財富的同時,使地球的自然資源遭到過度的消耗,也使人們的生存環(huán)境受到嚴重污染,這不能不說是人類主宰自然的惡果。面對種種來自大自然的報復,生態(tài)文明是人類必須做出的一次理智選擇。人類必須重構(gòu)人與自然的關(guān)系,從主宰自然轉(zhuǎn)為順應自然,從無節(jié)制索取轉(zhuǎn)為生態(tài)修復和建設(shè)。在社會生活中貫穿以人為本的同時,在人與自然的關(guān)系中要突出生態(tài)為本的理念。由于人類活動對地球生態(tài)系統(tǒng)變遷的影響越來越大,有的學者已預言地球?qū)⒚媾R"人類紀"�？梢哉J為,規(guī)范人的行為在相當程度上將決定地球的未來。

在全社會大力倡導和牢固樹立生態(tài)文明觀,推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè),一個很重要的方面就是要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導作用。為此,全國人大環(huán)資委要堅持不懈地開展中華環(huán)保世紀行活動,通過新聞媒體的宣傳教育和輿論監(jiān)督作用,承擔起保護人類賴以生存的環(huán)境,推進生態(tài)文明建設(shè)的歷史使命。

點擊二

焦點關(guān)注15年歷史回顧關(guān)鍵思路 濃墨重彩可圈可點

記者:中華環(huán)保世紀行15年的歷史中有哪些精彩事件?

葉如棠:回顧15年的歷史進程,中華環(huán)保世紀行走過了不平凡的歷程,創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績,成為環(huán)境資源領(lǐng)域輿論監(jiān)督的重要品牌,在我國環(huán)境與資源保護事業(yè)發(fā)展史上,寫下了濃墨重彩、可圈可點的一頁。

1993年,中華環(huán)保世紀行伴隨著八屆全國人大環(huán)境保護委員會的成立和我國環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展應運而生。15年前,中華環(huán)保世紀行記者團率先報道了淮河污染問題,打響了淮河治污的"第一槍"。1995年在有關(guān)地方和部門18次整頓小秦嶺金礦亂采濫挖問題沒有結(jié)果的情況下,中華環(huán)保世紀行記者團排除種種阻力,深入現(xiàn)場進行采訪報道,引起國務院領(lǐng)導同志的高度重視,拉開了全國礦業(yè)秩序整頓的序幕,促使這一問題得到徹底解決。1998年百名記者參加的"建設(shè)萬里文明海疆"采訪活動,走遍沿海11個省(區(qū)、市)的1.8萬公里海岸線,促成了國家"渤海碧海行動計劃"的實施。在1999年開展的"愛我黃河"采訪活動中,中華環(huán)保世紀行記者團分兵3路,上中下游同時出擊,提出黃河污染治理、水資源統(tǒng)一調(diào)度等重要建議。通過連續(xù)3年報道山東無棣、沾化兩縣人民群眾吃水難的問題,在中央、省、地三級政府的關(guān)心下,兩縣實現(xiàn)了村村通自來水,為80萬人民群眾辦了一件好事。

隨后,中華環(huán)保世紀行開展了保護長江大型宣傳采訪活動,記者團從長江入�？诔霭l(fā),溯江而上,沿13個省歷時105天至長江源頭,對長江流域的生態(tài)環(huán)境保護起到了促進作用。2003年在"非典"肆虐的時候,中華環(huán)保世紀行記者團冒著疾病傳染的危險,深入一線采訪,積極推動固體廢物污染防治進程。近5年來,中華環(huán)保世紀行記者團又重點圍繞"十一五"節(jié)能減排約束性指標,大力宣傳科學發(fā)展觀,大力推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè),抓住森林、耕地保護、重點流域水污染防治、節(jié)能減排等重大問題,組織記者團或小分隊深入基層、深入實際進行采訪報道。

5年來,中華環(huán)保世紀行記者團在堅持集中采訪的同時,不斷改進采訪方式,加大暗訪力度,積極開展深度報道、專題報道和跟蹤報道,效果比較明顯。在國家有關(guān)部門和相關(guān)地方的重視和支持下,中華環(huán)保世紀行記者團對在建設(shè)節(jié)約型社會方面的先進典型進行了專題報道。還專門組織新華社、中央電視臺、中國環(huán)境報等媒體,深入報道了我國節(jié)能減排取得的進展、面臨的問題及政策建議,引起有關(guān)方面的重視。通過暗訪和跟蹤采訪,抓住部分鋼鐵企業(yè)、化工企業(yè)和電力企業(yè)等企業(yè)污染問題不放,達到了督促和推動工作的目的。應該說,本屆人大這5年,是中華環(huán)保世紀行活動深入發(fā)展、扎實推進的5年,是中華環(huán)保世紀行活動作用增強、效果明顯的5年。

點擊三

焦點關(guān)注世紀行活動取得哪些經(jīng)驗

關(guān)鍵思路 以經(jīng)濟建設(shè)為中心、配合監(jiān)督重點

記者:中華環(huán)保世紀行取得了哪些經(jīng)驗?

葉如棠:中華環(huán)保世紀行15年來我們積累了很多寶貴的經(jīng)驗,首先是必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務,對全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。努力實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展,是我國環(huán)境與資源保護工作面臨的重大任務,也是環(huán)保世紀行活動肩負的光榮使命。牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心,始終圍繞科學發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展這

個大目標開展活動,是中華環(huán)保世紀行永恒的主題。

二是必須緊密配合人大常委會監(jiān)督工作的重點。環(huán)保世紀行活動是人大環(huán)資委加強和改進監(jiān)督工作而創(chuàng)新的一種監(jiān)督形式。

三是必須堅持走"三個監(jiān)督"相結(jié)合的道路。實踐證明,堅持法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合,這是環(huán)保世紀行活動取得成功的最寶貴經(jīng)驗,也是環(huán)保世紀行活動得以堅持和發(fā)展的根基所在。經(jīng)過十幾年探索和實踐,大家對這個問題的看法和認識不斷深化和明確。這就是,推動和解決重大環(huán)境與資源問題,單靠某一種監(jiān)督是不夠的,而通過環(huán)保世紀行活動把人大法律監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和社會群眾監(jiān)督有機地結(jié)合在一起,就能使監(jiān)督形成合力,發(fā)揮出環(huán)保世紀行的特殊作用。這是保證環(huán)保世紀行活動長盛不衰的活力所在。

四是必須抓住重點難點問題不放。這是確保環(huán)保世紀行活動取得成功、見到實效的關(guān)鍵。中華環(huán)保世紀行活動從一開始,就是以淮河污染治理為重點,打響了環(huán)保世紀行"第一槍"。許多年來,各地對本地區(qū)環(huán)境資源重點難點問題抓住不放,鍥而不舍、明察暗訪、跟蹤督察,促使一大批環(huán)境資源問題得到了解決,使環(huán)保世紀行活動的監(jiān)督作用真正落到了實處。

五是必須始終把維護人民群眾利益放在首位。環(huán)境與資源保護方面存在的問題,大都涉及到人民群眾的健康和生活,涉及到群眾的切身利益。環(huán)境保護離不開人民群眾的參與和監(jiān)督,環(huán)保世紀行活動就是要緊緊依靠人民群眾,傾聽群眾呼聲,關(guān)注群眾環(huán)境訴求,積極反映群眾的愿望和呼聲,努力解決危害群眾健康的環(huán)境問題,切實維護好人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

六是必須堅持多部門協(xié)調(diào)配合的活動格局。經(jīng)過十幾年的活動實踐,逐漸形成的人大環(huán)資委牽頭、有關(guān)部門共同組織、新聞媒體積極參加的環(huán)保世紀行活動格局,是環(huán)保世紀行活動健康持續(xù)開展的有效形式和重要保證。這種活動格局可以較好地發(fā)揮出各部門、各單位在環(huán)境與資源保護工作中的積極性和重要作用,較好地體現(xiàn)大家目標一致、相互支持、密切配合、推進工作的愿望和目的。

七是必須創(chuàng)新活動形式,拓寬活動內(nèi)容。適應形勢和發(fā)展的需要,不斷創(chuàng)新環(huán)保世紀行活動的方式、內(nèi)容和做法,是確保環(huán)保世紀行活動與時俱進、充滿活力的根本途徑。有許多省(區(qū)、市)在這方面進行了探索,創(chuàng)造出了一些值得借鑒的經(jīng)驗和做法,要認真總結(jié)和大力推廣。

點擊四

焦點關(guān)注世紀行活動的特有意義

關(guān)鍵思路 是一種重要監(jiān)督形式

記者:中華環(huán)保世紀行活動與一般的采訪報道有什么區(qū)別?

葉如棠:去年8月17日,盛華仁副委員長在聽取中華環(huán)保世紀行記者團"推動節(jié)能減排"采訪情況匯報時指出,中華環(huán)保世紀行記者團的采訪過程,就是與違法行為進行較量和斗爭的過程,記者團采訪的目的,就是要維護法律的尊嚴。他還明確要求把中華環(huán)保世紀行活動堅持下去、完善起來,形成長效機制。

中華環(huán)保世紀行活動是人大環(huán)資委為加強和改進監(jiān)督工作而創(chuàng)新的一種監(jiān)督形式。環(huán)保世紀行活動配合人大常委會執(zhí)法檢查和工作監(jiān)督,為環(huán)境資源法律監(jiān)督提供真實情況和客觀依據(jù),能夠使環(huán)保世紀行活動更有針對性和實效性。這些年來,中華環(huán)保世紀行緊緊圍繞全國人大常委會有關(guān)執(zhí)法檢查活動,在推動重點流域水污染治理、推動節(jié)能減排等方面,為常委會執(zhí)法檢查提供了許多信息,提出了許多建議,受到全國人大常委會領(lǐng)導的高度重視。

例如2003年中華環(huán)保世紀行以"推進林業(yè)建設(shè),再造秀美山川"為主題,

大力宣傳貫徹《黨中央、國務院關(guān)于加快林業(yè)建設(shè)的決定》精神,積極推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)。2004年以"珍惜每一寸土地"為主題,大力宣傳和貫徹"十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地"的基本國策,有針對性地對一些地方存在的土地市場秩序混亂、亂占亂批耕地、違規(guī)建設(shè)各類園區(qū)和非法占用農(nóng)民土地、坑害農(nóng)民利益等違法行為和現(xiàn)象進行采訪報道。并對淮河10年治污情況進行了采訪調(diào)查,用比較系統(tǒng)、翔實的資料反映了淮河水污染治理的成效和存在的問題,并提出了積極的建議。2005年以"讓人民群眾喝上干凈水"為主題,對南水北調(diào)中線工程和太湖流域水污染防治進行了采訪報道。在太湖流域采訪期間,記者團三進曹橋河,通過明察暗訪,揭露了當?shù)卣推髽I(yè)弄虛作假的問題,督促地方采取措施解決存在的問題。2006年、2007年分別以"推進節(jié)約型社會建設(shè)"和"推動節(jié)能減排,促進人與自然和諧"為主題,圍繞"十一五"節(jié)能減排目標,對重點流域和區(qū)域、國家和地方重點監(jiān)控企業(yè),特別是對鋼鐵、電力、化工、水泥、造紙等企業(yè)及工業(yè)園區(qū)進行采訪報道,有力推動了各地節(jié)能減排工作。

中華環(huán)保世紀行活動還影響和帶動了各地環(huán)保執(zhí)法檢查和輿論監(jiān)督,許多省(區(qū)、市)環(huán)保世紀行活動同人大常委會執(zhí)法檢查結(jié)合起來,效果也十分明顯。例如山西省"三晉環(huán)保行"活動根據(jù)全省中心工作、重大環(huán)境突出問題以及群眾反映強烈的熱點難點問題,確定活動主題和重點區(qū)域,先后以"十一五"規(guī)劃環(huán)保目標落實、藍天碧水工程實施、節(jié)能減排、汾河水污染防治、城市環(huán)境綜合整治、太原人民飲水安全等為主要內(nèi)容開展采訪報道,促進了一批重大環(huán)境問題的解決。

陜西省"三秦環(huán)保世紀行"活動,針對渭河流域水污染十分嚴重的問題,在2003年8月組織采訪調(diào)查組,對西安、咸陽、寶雞三市的近200家重點排污單位進行采訪,用準確的數(shù)據(jù)和充分的事實,提交了《依法治理渭河污染勢在必行》的調(diào)查報告,受到省人大常委會的高度重視,為第二年在全省進行環(huán)保執(zhí)法檢查提供了事實依據(jù)。

山東省"齊魯環(huán)保世紀行"活動在2003年配合省人大城建環(huán)資委南水北調(diào)工程山東段沿線水污染防治情況執(zhí)法檢查期間,通過對7個市的重點采訪和跟蹤采訪,宣傳了一批依法保護和合理利用水資源的企業(yè)典型,也對少數(shù)違法排污企業(yè)進行了公開曝光批評,促使其整改。同時,還對在采訪中發(fā)現(xiàn)的突出問題,及時編發(fā)簡報直接報送省領(lǐng)導,為加強人大法律監(jiān)督提供了客觀依據(jù)。

江西省"環(huán)保贛江行"活動,始終抓住生態(tài)環(huán)境保護、水污染防治、森林資源保護和林業(yè)生態(tài)建設(shè)等重點,通過采訪報道,先后提請省人大常委會做出了《關(guān)于加強東江源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的決定》、《關(guān)于加強飲用水源污染防治,確保飲用水安全的決議》和《關(guān)于加強森林資源保護和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的決議》,督促和推動解決了一批重點環(huán)境與資源保護問題。

四川省環(huán)保世紀行活動連續(xù)4年以"拯救江河,還一江清水"為主題和重點,加大對岷江、沱江和嘉陵江等重點流域水污染防治情況的采訪報道,積極推動流域水污染治理工作的開展。

湖南省"三湘環(huán)保世紀行"活動把洞庭湖水污染和生態(tài)破壞問題作為活動關(guān)注的重點,2005年針對洞庭湖濕地保護存在的困難和問題進行了調(diào)研和系列報道,2006年對洞庭湖水污染和生態(tài)問題進行了集中采訪和暗訪,2007年又組織記者對洞庭湖湖區(qū)造紙企業(yè)污染治理情況進行了跟蹤采訪報道,為洞庭湖水質(zhì)狀況的明顯改善起到了促進作用。

黑龍江省"龍江環(huán)保世紀行"活動以松花江流域水污染治理為重點,通過組織采訪報道,積極向政府和有關(guān)部門反映實情,提出建議,為松花江流域水污染防治納入國家重點流域治理規(guī)劃,起到了推動作用。

湖北省環(huán)保世紀行活動一直把水資源保護作為重點,對東湖、梁子湖水污染等問題抓住不放,進行重點采訪報道,有力地推動了重點湖泊水污染防治工作。

北京市"京都大地環(huán)保行"活動以配合和推動全市開展的"綠色奧運"活動為重點,組織有關(guān)新聞媒體集中對北京市大氣污染防治工作進行采訪報道和專題宣傳,在社會引起很大反響。

云南省環(huán)保世紀行活動以農(nóng)村飲水安全為重要內(nèi)容,通過開展"讓人民群眾喝上干凈的水"系列報道,引起地方政府和水利部門的關(guān)注,全省農(nóng)村飲水安全工程被列為全省社會經(jīng)濟"十一五"規(guī)劃綱要中的重要內(nèi)容。

青海省"江河源環(huán)保世紀行"活動把三江源地區(qū)、環(huán)青海湖地區(qū)的生態(tài)治理問題以及黑河源頭保護問題作為重點,采取集中采訪與分散采訪相結(jié)合的方式,集中反映這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨的嚴峻形勢,剖析深層原因,提出對策建議,為國家和省政府采取重大措施保護和建設(shè)三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境,起到了參謀和促進作用。

總之,以全國人大環(huán)資委或省市人大環(huán)資委牽頭組織的環(huán)保世紀行活動,主題鮮明,重點突出,旨在促進環(huán)境與資源保護事業(yè)的健康發(fā)展,不同于一般的新聞報道。

點擊五

焦點關(guān)注下一步工作設(shè)想關(guān)鍵思路 深入持久開展好環(huán)保世紀行活動

記者:今后繼續(xù)開展中華環(huán)保世紀行活動的總體設(shè)想是什么?

葉如棠:最近,中華環(huán)保世紀行組委會14個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入持久開展中華環(huán)保世紀行活動的意見》。這個意見是在認真總結(jié)中華環(huán)保世紀行活動15年和各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,經(jīng)征求各省(區(qū)、市)人大環(huán)資委和有關(guān)部門的意見后形成的,是深入持久開展好環(huán)保世紀行活動的指導性文件。文件強調(diào),資源節(jié)約和環(huán)境友好是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求,是國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的首要標志。下一步,環(huán)保世紀行活動要重視和加大這方面的采訪報道力度。一要以保護和合理利用土地、水、礦產(chǎn)、森林、海洋等資源為重點進行采訪報道,促進各地區(qū)和重點企業(yè)落實節(jié)能降耗工作責任,實現(xiàn)節(jié)能降耗目標。二要以水、大氣、土壤污染防治為重點進行采訪報道,促進各地區(qū)和重點企業(yè)落實污染減排工作責任,實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的明顯好轉(zhuǎn)。三要以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善為重點進行采訪報道,著力推動解決影響可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題,維護國家生態(tài)安全。

2008年中華環(huán)保世紀行活動要緊緊圍繞黨和國家工作大局,緊緊圍繞事關(guān)全局和社會普遍關(guān)注、人民群眾反映強烈的環(huán)境資源問題開展活動。中華環(huán)保世紀行活動之所以能夠得到廣泛關(guān)注,關(guān)鍵在于活動主題要服務大局,順應民心。要從有利于全局、有利于發(fā)展、有利于推動工作的目的出發(fā),選準活動的主題和重點。切實維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益是中華環(huán)保世紀行活動的根本宗旨,要堅持深入基層、深入群眾,認真傾聽民聲,積極反映民意,高度關(guān)注民生,為促進和諧社會建設(shè)做出貢獻。

今年,我們?nèi)匀灰獔猿忠婪ūO(jiān)督。以法律為依據(jù)、以監(jiān)督為旗幟,這是中華環(huán)保世紀行活動的本質(zhì)要求。我們要認真貫徹相關(guān)法律,大力弘揚法治精神,宣傳守法執(zhí)法先進典型,揭露違法案件、鞭撻惡劣行為,維護憲法和環(huán)境資源法律法規(guī)的嚴肅和權(quán)威。要注重采訪報道的真實性、代表性和客觀性,采用靈活多樣的采訪形式,了解事件的真相,做到言之有物、據(jù)實報道;對涉及深層次原因的問題,要列出專題進行深度報道;對一些久拖不治、影響惡劣的違法事例,要進行跟蹤報道,務求監(jiān)督取得實效。

同時我們還要繼續(xù)堅持和發(fā)揮好"三個監(jiān)督"相結(jié)合的作用。堅持走人大法律監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和社會群眾監(jiān)督相結(jié)合的道路,要以人大監(jiān)督為依據(jù),以輿論監(jiān)督為依托,以群眾監(jiān)督為依靠。首先,環(huán)保世紀行活動要始終圍繞人大環(huán)境與資源監(jiān)督工作的重

點,以當好人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的助手為己任,據(jù)此確定每個時期環(huán)保世紀行活動的主題與重點;其次,新聞媒體作為采訪報道的主體,是環(huán)保世紀行活動的主力軍,必須充分發(fā)揮新聞記者的主動性、積極性和創(chuàng)造性;第三,人民群眾的訴求是體現(xiàn)環(huán)境問題的第一信息,必須認真對待,要以環(huán)保世紀行活動的成效贏得群眾對這項活動的肯定、支持和廣泛參與。我們要在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,積極探索"三個監(jiān)督"有機結(jié)合、優(yōu)勢互補、共同推進的途徑和方式,努力在增強監(jiān)督合力和實效上下功夫,真正把"三個監(jiān)督"相結(jié)合的作用堅持好和發(fā)揮好。概括地說,就是"行之有據(jù),行之有力,行之有果"。

葉如棠如是說

我國的節(jié)能環(huán)保法律體系,應該說基本完備了,當前在立法層面還需要解決兩個問題:一是加緊制訂和修訂若干具有重大影響的法律。目前我們正在制訂循環(huán)經(jīng)濟法和修訂水污染防治法。循環(huán)經(jīng)濟法將按照減量化、資源化和再利用的原則,從源頭入手,推動節(jié)能環(huán)保工作,水污染防治法在監(jiān)督保障機制和處罰措施方面將力求突破,這兩項法律的制訂和修訂有望在本屆任期完成。二是加強法律法規(guī)標準體系的建設(shè),為法律的有效實施創(chuàng)造條件。

科學技術(shù)是推動節(jié)能環(huán)保穩(wěn)步發(fā)展的支撐力量,要為節(jié)能環(huán)保的技術(shù)進步創(chuàng)造條件,營造寬松的環(huán)境,允許嘗試和探索,充分調(diào)動企業(yè)開發(fā)技術(shù)力量。充分建立以節(jié)能環(huán)保為導向的市場準入制度和支撐體系,完善各項產(chǎn)品標準,行業(yè)能耗標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范,公共設(shè)備運行標準等。國家應該考慮對主要耗能行業(yè)和產(chǎn)品實行適度超前的能耗標準,逐步提高市場準入門檻,促進企業(yè)加快對高效節(jié)能產(chǎn)品的研究開發(fā),對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)工藝進行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。

應該逐步建立與科學發(fā)展觀相適應的正確的政績觀,建立健全干部政績考核體系,把經(jīng)濟發(fā)展指標與環(huán)境資源的指標考核結(jié)合起來,統(tǒng)一起來。使節(jié)能環(huán)保指標成為硬性的約束,把節(jié)能環(huán)保的指標落實到各級負責人的身上,制訂一套適合環(huán)境保護形勢的管理機制,同時加強對各級政府開展節(jié)能環(huán)保工作的監(jiān)督。新修訂的節(jié)能法有這方面的明確規(guī)定,當前關(guān)鍵的是應該把這些規(guī)定落到實處。

我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的矛盾日益凸現(xiàn)。我國的水資源短缺已成為城市化的發(fā)展瓶頸,2/3的城市缺水。住宅使用對環(huán)境負荷也占了相當大的比例,32%的資源消耗是在住宅里面。住宅建設(shè)與長期使用要消耗或者占用非常大的資源和環(huán)境容量,這就決定了它是節(jié)約型社會建設(shè)非常重要的領(lǐng)域。應全面發(fā)展環(huán)保型住宅,在規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)、建造、使用、維護等過程中,盡量減少住宅建設(shè)對資源的消耗,并保證住宅有適宜的功能和健康舒適的環(huán)境。日本的住宅建設(shè)有較完整的環(huán)境標準,住宅標準、面積標準都控制得相當好,很值得借鑒。

做好節(jié)能環(huán)保工作,除了要繼續(xù)強化相關(guān)經(jīng)濟財稅政策外,還應著力抓好3個環(huán)節(jié)的工作,即繼續(xù)完善有關(guān)節(jié)能環(huán)保的法律法規(guī)體系;加強監(jiān)督,落實責任,保證政策執(zhí)行到位;依靠科學技術(shù),推動節(jié)能環(huán)保。