2007年 06月04 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》，業(yè)內(nèi)分析師認(rèn)為這將對(duì)造紙行業(yè)產(chǎn)生重大影響，“節(jié)能減排”政策關(guān)停小造紙成就造紙行業(yè)重要投資機(jī)會(huì)。

  　根據(jù)通知，造紙行業(yè)將淘汰年產(chǎn) 3.4 萬(wàn)噸以下草漿生產(chǎn)裝臵、年產(chǎn) 1.7 萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線(xiàn)、排放不達(dá)標(biāo)的年產(chǎn) 1 萬(wàn)噸以下以廢紙為原料的紙廠(chǎng)。其中 07年淘汰 230萬(wàn)噸，“十一五”期間淘汰落后生產(chǎn)能力 650萬(wàn)噸。 目前我國(guó)的小造紙廠(chǎng)以生產(chǎn)草漿為主的文化紙和瓦楞紙為主，而以草漿為原料的文化紙屬低檔文化紙。06 年文化紙產(chǎn)量為1220萬(wàn)噸，消費(fèi)量為 1210 萬(wàn)噸，供求基本平衡。1220萬(wàn)噸紙中含低檔文化紙 550萬(wàn)噸，高檔文化紙670萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)關(guān)停的 650 萬(wàn)噸中40%為低檔文化紙，60%為普通瓦楞紙。也就是說(shuō)，關(guān)停產(chǎn)能中有 250 萬(wàn)噸低檔文化紙，即低檔文化紙 45%的產(chǎn)能將在 08 年以前被關(guān)閉。對(duì)低檔文化紙的影響：由于 45%產(chǎn)能被逐漸關(guān)閉，250萬(wàn)噸的消費(fèi)缺口將使得產(chǎn)品嚴(yán)重供不應(yīng)求，價(jià)格將連續(xù)上漲，又由于小紙廠(chǎng)以非木漿為主要原料，其關(guān)停將導(dǎo)致對(duì)麥草、蘆葦?shù)仍牧系男枨蟠蠓鶞p少，從而迫使麥草、蘆葦降價(jià)，大型文化紙廠(chǎng)的成本將有所降低。以上因素促使大型低檔文化紙廠(chǎng)毛利率大幅上升，凈利潤(rùn)超預(yù)期大幅增長(zhǎng)。對(duì)高檔文化紙的影響：由于國(guó)家對(duì)草漿生產(chǎn)線(xiàn)基本不再批，低檔文化紙的產(chǎn)能無(wú)法增長(zhǎng)。因此，居民對(duì)文化紙的消費(fèi)缺口只能轉(zhuǎn)向高檔文化紙，從而帶動(dòng)高檔文化紙價(jià)格逐漸上漲。受木漿價(jià)格上漲的影響，預(yù)計(jì)成本穩(wěn)中略有上漲。以上因素促使大型高檔文化紙廠(chǎng)毛利率顯著上升，凈利潤(rùn)超預(yù)期顯著增長(zhǎng)。經(jīng)測(cè)算，低檔文化紙08 年凈利潤(rùn)將超預(yù)期增長(zhǎng)200%，高檔文化紙08 年將超預(yù)期增長(zhǎng)145%。另外由于我國(guó)大型紙廠(chǎng)主要生產(chǎn)高強(qiáng)瓦楞，因此小瓦楞紙廠(chǎng)的關(guān)停不會(huì)對(duì)大型紙廠(chǎng)立刻產(chǎn)生影響。 生產(chǎn)文化紙的上市公司一直是環(huán)保監(jiān)控的重點(diǎn)，環(huán)保早已達(dá)標(biāo)，因此“節(jié)能減排”不會(huì)產(chǎn)生任何附加成本，上市公司將充分享受到文化紙子行業(yè)凈利潤(rùn)因關(guān)停小紙廠(chǎng)而產(chǎn)生的超預(yù)期增長(zhǎng)。涉及上市公司主要有博匯紙業(yè)、美利紙業(yè)、華泰股份、銀鴿投資、岳陽(yáng)紙業(yè)、晨鳴紙業(yè)和太陽(yáng)紙業(yè)7家上市公司。其中前四家主要生產(chǎn)低檔文化紙，后三家主要生產(chǎn)高檔文化紙。