“十一五”規(guī)劃中與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的環(huán)保指標(biāo)之一——二氧化硫(SO2)排放量首次下降。

　　8月21日，國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《2007年上半年各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物排放量指標(biāo)公報(bào)》。公報(bào)顯示，今年上半年，全國(guó)二氧化硫排放總量1263.4萬噸，與去年同期相比下降0.88%；化學(xué)需氧量(COD)排放總量691.3萬噸，與去年同期相比增長(zhǎng)0.24%。

　　據(jù)國(guó)家環(huán)�？偩滞嘎叮衲昴甑讜�(huì)公布2007年度31個(gè)省市兩項(xiàng)指標(biāo)減排情況，并匯同有關(guān)部門上報(bào)中央，屆時(shí)，減排結(jié)果會(huì)納入地方政府和干部考核標(biāo)準(zhǔn)體系中。

　　二氧化硫排放量指標(biāo)首次下降

　　二氧化硫排放和化學(xué)需氧量指標(biāo)，分別反映大氣、水的質(zhì)量。按照“十一五”規(guī)劃，在2010年，全國(guó)SO2、COD要比“十五”期末分別降低10%。這意味著這兩個(gè)指標(biāo)必須在“十一五”期間平均每年下降2%，每半年下降1%。

　　然而，從“十一五”開局之年2006年看，上述兩項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)與要求呈南轅北轍之勢(shì)。

　　據(jù)國(guó)家環(huán)�？偩汁h(huán)保公報(bào)顯示，2006年全國(guó)化學(xué)需氧量排放量1428.2萬噸，比上年增長(zhǎng)1.0%；二氧化硫排放量2588.8萬噸，比上年增長(zhǎng)1.5%。

　　而此次環(huán)保公報(bào)顯示，2007年上半年SO2排放量首度比同期有所降低，即同比下降0.88%。

　　“這種效果主要來源于電力行業(yè)SO2減排成效突出�！�8月22日，國(guó)家環(huán)保總局總量控制辦公室綜合處處長(zhǎng)黃小贈(zèng)對(duì)記者分析說。

　　公報(bào)顯示，在火力發(fā)電量增長(zhǎng)18.3%的情況下，二氧化硫排放量同比下降了5.2%，抵消了其他行業(yè)二氧化硫的排放增量。

　　對(duì)此，黃小贈(zèng)認(rèn)為，電力行業(yè)新增機(jī)組脫硫設(shè)備和關(guān)閉小火電機(jī)組，是電力行業(yè)取得成效的關(guān)鍵。

　　自2006年以來，全國(guó)新投運(yùn)煤電機(jī)組同步安裝并運(yùn)行脫硫設(shè)施(不包括循環(huán)流化床鍋爐脫硫)的裝機(jī)容量比例達(dá)到82．5%；截至目前，脫硫機(jī)組的比例已經(jīng)從2005年底的12%上升為30%以上；同時(shí)，今年上半年淘汰小火電裝機(jī)容量551萬千瓦。

　　“當(dāng)然，其他非電行業(yè)如燃?xì)飧脑臁捊�、鋼鐵行業(yè)相關(guān)環(huán)保治理也起到了一定作用�！秉S分析，“但電力行業(yè)仍是下一步SO2減排的關(guān)鍵領(lǐng)域�！�

　　對(duì)此，在之前國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排綜合性工作方案》中已有所體現(xiàn)�！斗桨浮诽岢觯凇笆晃濉逼陂g，投運(yùn)脫硫機(jī)組3．55億千瓦。

　　“如果3億多千萬機(jī)組脫硫都能上，并且運(yùn)行，那么對(duì)于完成SO2減排任務(wù)就奠定了好的基礎(chǔ)�！秉S表示。

　　相比于SO2，此番公報(bào)顯示，全國(guó)COD排放總量仍呈上升趨勢(shì)，其減排成為難點(diǎn)。

　　COD增加的主要原因是，城市化進(jìn)程加快污水排放量增加，但城市污染處理卻未能及時(shí)跟上，即部分城市污水集中處理廠及配套管網(wǎng)未能按計(jì)劃建設(shè)或投入運(yùn)行。同時(shí)，造紙、釀造等高污染行業(yè)排向水體的污水也是其重要原因。

　　對(duì)于ＣＯＤ減排難題，國(guó)家環(huán)�？偩殖雠_(tái)了有針對(duì)性的措施。8月21日，環(huán)保總局宣布啟動(dòng)造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和減排專項(xiàng)整治督察行動(dòng)。

　　排放數(shù)據(jù)將納入干部考核標(biāo)準(zhǔn)

　　“數(shù)據(jù)直接顯示了地方政府環(huán)保投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。”一位長(zhǎng)期研究環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的專家分析。

　　該專家表示，SO2和COD排放量多少，直接反映了地方政府為實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保，對(duì)電組脫硫、建污水處理廠、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等做了多大的努力。“多投入，指標(biāo)才能降下來�！�

　　此番環(huán)保公報(bào)中也對(duì)31個(gè)省市兩項(xiàng)減排指標(biāo)完成情況予以公布。

　　其中，12個(gè)省(市、區(qū))，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等地，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均較2006年同期下降；而黑龍江、吉林、福建等9省(區(qū))二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均較2006年同期增加。

　　“有些地方兩項(xiàng)指標(biāo)都上升，雖不能說該地目前環(huán)境質(zhì)量最差，但表明地方環(huán)保投入不夠，再這樣下去，會(huì)最終出現(xiàn)環(huán)境問題�！鄙鲜鰧＜冶硎尽�

　　如公報(bào)中顯示，2007年上半年SO2排放量增幅最大的是海南，即同比增長(zhǎng)15.45%；COD排放總量同比增幅最快的地區(qū)是西藏，為16.67%。

　　“我們多次下去核查調(diào)研節(jié)能減排情況，發(fā)現(xiàn)省級(jí)政府還是比較重視�！秉S小贈(zèng)認(rèn)為，目前關(guān)鍵是一些基層政府對(duì)此還不夠重視。

　　對(duì)此，21日，國(guó)家環(huán)�？偩止剂肆Υ贉p排的六項(xiàng)措施。其中，呼吁盡快頒布《“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》，將“考核結(jié)果作為對(duì)各省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)”。(本報(bào)記者  王世玲 )