加入WTO以來，非關稅壁壘成為了國際貿(mào)易中的主要壁壘，而綠色包裝制度是其中的重要組成部分，已經(jīng)越來越成為有些國家特別是發(fā)達國家的對外貿(mào)易的重要政策措施。據(jù)統(tǒng)計，我國每年有近240億美元的出口商品因達不到包裝要求而受影響，其中相當一部分是因包裝不符合綠色要求造成的。因此，為了跨越綠色包裝壁壘，適應全球保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，有必要了解外國有關包方面的法規(guī)和限制性措施，改善我國出口產(chǎn)品的包裝，促進對外貿(mào)易的正常發(fā)展。

　　一、綠色包裝壁壘的含義

　　綠色包裝制度是指發(fā)達國家制定了較高且比較完善的包裝材料標準，包括廢棄物的回收、復用和再生等方面的制度，是為了防止包裝材料及其形成的包裝廢棄物給環(huán)境造成危害，或結構不合理的包裝容器可能損害使用者的健康而采取的環(huán)境保護措施。綠色包裝制度可以有效解決環(huán)境問題，是實現(xiàn)包裝和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳途徑，符合世界環(huán)保潮流，但這種制度也常被一些國家作為是否準予進口的標準以達到限制進口的目的，成為綠色包裝壁壘。綠色包裝壁壘以其外在的合理性和內(nèi)在的隱蔽性，成為發(fā)達國家廣泛采用的一種貿(mào)易壁壘。

　　二、我國產(chǎn)品出口所面臨的主要包裝法規(guī)

　　各國根據(jù)自己的需要出臺了不同的包裝法規(guī)，概括起來主要有以下幾方面：

　　 1.對包裝材料的規(guī)定

　　發(fā)達國家對包裝材料的要求正在向節(jié)能低耗、防污染、防病蟲害、高功能方向發(fā)展，可回收利用的生態(tài)包裝材料是各國研制開發(fā)的重點。例如意大利從1991年就開始禁止在其境內(nèi)使用不能降解的某些塑料雜品袋；德國政府禁止使用聚氯乙烯，只準使用聚乙烯PE或聚酯腫類可回收使用的包裝材料；美國、新西蘭、菲律賓等國禁止使用稻草做包裝材料；美國、歐盟、澳大利亞、加拿大等國家和地區(qū)要求木制包裝必須經(jīng)過熏蒸、防腐等處理才能入境，否則按要求進行銷毀處理。

　　2.對包裝標志、標識的規(guī)定

　　歐盟一直通過產(chǎn)品包裝、標簽的立法對外國產(chǎn)品的進口設置障礙，它一再重申產(chǎn)品包裝須有環(huán)境標志，對食品包裝提出非常具體的要求。比如歐盟要求各國從2002年1月1日起對零售的魚類和水產(chǎn)品包裝上加注品種、產(chǎn)地和捕撈區(qū)域等說明標識，并要求在說明標識上標明魚類和水產(chǎn)品是遠洋還是內(nèi)河捕撈產(chǎn)品，或者人工養(yǎng)殖產(chǎn)品和加工產(chǎn)品，如果是遠洋捕撈產(chǎn)品，還須標明捕撈海域。對于加工食品，法國法律則規(guī)定必須在食品包裝的外包裝上用法文印刷準確的產(chǎn)品說明書。歐盟對紡織品等的進口產(chǎn)品還要求加貼生態(tài)標簽，目前在歐盟最為流行的生態(tài)標簽為OKO–Tex Standard 100，是紡織品進入歐洲紡織品市場的通行證。cE標志則是工業(yè)產(chǎn)品進入歐盟市場的通行證

　　3.對包裝再循環(huán)或再利用的規(guī)定

　　為了促進包裝物的再循環(huán)、再利用，很多國家制定了相關的法律、法規(guī)。如德國在1995年7月規(guī)定，包裝回收法定定額為8o% ，并要求這個總量的80% 一9o%必須再循環(huán)處理。同時規(guī)定運輸包裝要100% 回收，銷售包裝按“誰生產(chǎn)誰回收”、“誰銷售誰回收”的原則，由生產(chǎn)者、銷售者負責回收再利用。丹麥政府則于1997年通過法令，禁止使用易拉罐包裝飲料，規(guī)定啤酒和非酒精飲料必須使用可重復使用的包裝；進口不可重復使用包裝的飲料必須交納包裝押金，保證包裝的回收利用。英國規(guī)定從2000年起，實現(xiàn)對6o%的工業(yè)包裝物和35%的家用包裝物回收再利用。

　　4.對產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)征收產(chǎn)品包裝稅(費)的規(guī)定

　　若企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中全部使用可再循環(huán)的包裝材料，則可以免征稅費；若產(chǎn)品包裝部分使用了可再循環(huán)材料，則征收較低的稅費；若產(chǎn)品包裝全部使用不可再利用或再循環(huán)的材料，則征收較高的稅費。如美國紐約州的法律規(guī)定對使用不可再裝容器的產(chǎn)品加征O.02美分的稅。

　　三、綠色包裝制度對我國產(chǎn)品出口的影響
　　發(fā)達國家建立起的綠色包裝制度有助于資源環(huán)境的保護及人體的健康，有利于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，但某些苛刻的包裝要求和我國標準之間的差距也給我國的出口貿(mào)易帶來了很大的負面影響。

　　1.貿(mào)易出口量下降，造成較大的經(jīng)濟損失

　　首先，我國的包裝材料落后、不易處理，可回收率低，對進El國的環(huán)境污染嚴重，這就造成了我國許多產(chǎn)品因為包裝問題而無法出El。其次，歐美等國的環(huán)保法規(guī)中都對動植物檢疫提出了較高的要求，規(guī)定對一些天然材料生產(chǎn)的包裝物要進行衛(wèi)生和動植物檢疫，以防止動植物病蟲害的傳人。我國不注重上述要求，從而影響有關產(chǎn)品的出El。另外我國的機電產(chǎn)品，如收音機、電視機、燈具主要銷往歐美、日本等國家和地區(qū)。自1996年起，歐盟各國海關開始有權拒絕未貼cE標志的產(chǎn)品入關，這使我國機電產(chǎn)品出El增加了難度。

　　2.出口產(chǎn)品的銷售成本上升，競爭力下降

　　由于采用先進技術并受到企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的限制等原因，綠色包裝產(chǎn)品往往比傳統(tǒng)的包裝產(chǎn)品成本高，因此在與傳統(tǒng)包裝產(chǎn)品競爭時，不具備價格優(yōu)勢。這直接導致了綠色包裝產(chǎn)品在市場競爭中的劣勢，嚴重影響了企業(yè)發(fā)展綠色包裝的信心。

　　3.影響我國產(chǎn)品出口的市場范圍

　　我國作為一個發(fā)展中國家，無論在資金、技術及生產(chǎn)者的環(huán)保意識等方面都和發(fā)達國家有相當?shù)木嚯x，當我們的包裝達不到別國標準時，或為達到標準使成本增加到無利可圖時，面臨的將是退出市場。IS014000環(huán)境管理體系國際標準規(guī)定對不符合該標準的產(chǎn)品，任何國家都可以拒絕進口，從而使不符合標準的產(chǎn)品被排除在國際貿(mào)易之外。我國的環(huán)境標志制度產(chǎn)品種類較少，所以使得部分產(chǎn)品市場占有率不高。

　　四、我國產(chǎn)品遭遇綠色包裝壁壘的原因

　　1.綠色包裝概念模糊

　　綠色包裝往往被片面地理解為包裝產(chǎn)品的綠化，錯誤地將使用易降解材料制成的包裝產(chǎn)品視為綠色包裝，而不問包裝產(chǎn)品的生產(chǎn)是否造成環(huán)境污染和資源浪費，也不問包裝產(chǎn)品在使用后是否能再利用。

　　2.信息嚴重缺乏

　　我國許多企業(yè)對國際市場或出口目的地市場的信息嚴重欠缺，對進口國包裝物料、包裝標準以及包裝規(guī)格方面的要求了解有限，造成出口產(chǎn)品的包裝不能迎合目標市場的要求。

　　3.我國某些產(chǎn)品包裝本身技術落后

　　新鮮水果、蔬菜、肉類、花卉是我國出El產(chǎn)品中的大宗產(chǎn)品，但出El運輸包裝多用傳統(tǒng)紙箱，沒有』 泛使用高密度聚乙烯透氣性好的運輸箱、周轉(zhuǎn)箱，不僅增加了運輸成本.而且運輸過程中腐爛和損耗率驚人。

　　五、檢驗檢疫部門對于我國企業(yè)跨越綠色包裝壁壘的對策

　　1.政府行為方面

　　(1)我國政府首先要加強對主要發(fā)達國家環(huán)保法規(guī)、標準??制定綠色包裝法規(guī)，與國際接軌，縮小與發(fā)達國家在環(huán)境保護水平方面的差距。

　(2)建立一套能限制垃圾包裝的生產(chǎn)和消費的約束機制�？梢越梃b德國的經(jīng)驗，向生產(chǎn)者和使用者開征稅項，實行誰污染誰治理的原則。

　　(3)加強環(huán)保教育，增強國民的綠色經(jīng)濟意識。政府可以利用各種媒體和公共設施對人們進行環(huán)境保護的教育，從而提高國民的環(huán)保意識，從生產(chǎn)源頭杜絕包裝污染。

　　(4)政府要建立和完善我國的環(huán)境標志制度，積極開展認證工作，加強國際間的相互認證工作，向 業(yè)宣傳IS014000制度，并鼓勵企業(yè)申請IS014000認證。

　　(5)利用WTO的有關規(guī)則充分保護本國利益。我國應積極參與國際社會有關環(huán)境與貿(mào)易關系的討論和談判，參與國際環(huán)境與貿(mào)易規(guī)則的制定；要充分利用WTO的爭端解決機制，防止貿(mào)易限制的扭曲，避免貿(mào)易爭端，沖破綠色貿(mào)易壁壘。

　　2.企業(yè)行為方面

　　(1)在中小企業(yè)中擴大關于綠色產(chǎn)品、綠色營銷、清潔生產(chǎn)、環(huán)境標志等概念的宣傳，提高企業(yè)綠色意識，使中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中自覺兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

(2)積極取得發(fā)達國家的環(huán)境標志，使更多的出口商品超越”綠色壁壘”，獲得產(chǎn)品出口的國際通行證。

　(3)企業(yè)要實行清潔生產(chǎn)，將環(huán)境科學、生態(tài)科學的原理運用到原材料的選擇和產(chǎn)品的加工制造、流通使用直至回收利用或廢棄處理中去，形成一個完善的無污染、無公害的環(huán)境管理體系，從而確保包裝的清潔和無污染，提高產(chǎn)品的競爭力，避開貿(mào)易中綠色壁壘。

　　(4)注意包裝材料的減量化，在保證滿足包裝的各項功能條件下，要盡量減少包裝材料的使用，不搞過度包裝。加強研究制造包裝廢棄物回收利用的技術和設備，以加快廢棄物的回收再利用工作，提高回收再利用率。