近日，湖北省環(huán)保局向該省人大環(huán)境資源委員會(huì)匯報(bào)了該省“小造紙專項(xiàng)治理”進(jìn)展情況：去年各地關(guān)閉了小造紙企業(yè)14家，今年計(jì)劃關(guān)閉的119家中，已有65家被取締。

　　今年3月，湖北省各地按照省政府部署，采取停水、停電、拆除生產(chǎn)設(shè)施等果斷措施，聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)納入關(guān)閉范圍的制漿生產(chǎn)線和污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)進(jìn)行關(guān)閉。今年上半年，襄樊市已關(guān)閉17家，荊州市關(guān)閉9家，仙桃市5家廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)全部停產(chǎn)治理。孝感、咸寧、宜昌等地決定提前關(guān)閉一批超標(biāo)排污的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)。

　　據(jù)估算，關(guān)閉119家小造紙企業(yè)后，將淘汰92萬(wàn)噸的落后產(chǎn)能，每年減少排放2.59萬(wàn)噸化學(xué)需氧量。為杜絕關(guān)閉企業(yè)“停而不拆、死灰復(fù)燃”，省環(huán)保局將聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，確保列入今年整治范圍的小造紙企業(yè)按時(shí)關(guān)閉。

　　省環(huán)保局介紹，明年2月以前，省政府將對(duì)各地2007年度小造紙專項(xiàng)治理工作進(jìn)行考核，未通過考核的地方政府將受到“區(qū)域限批”的懲罰，省級(jí)有關(guān)部門停止審批該地區(qū)新的工業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)用地。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖北省現(xiàn)有各類造紙企業(yè)205家，從業(yè)人員2.7萬(wàn)人，其中制漿造紙企業(yè)28家，以廢紙或商品漿水為原料的造紙企業(yè)177家。

　　據(jù)《2006湖北省環(huán)境狀況公報(bào)》，該省工業(yè)COD(化學(xué)需氧量)排放總量為15.4萬(wàn)噸，其中造紙行業(yè)COD排放量為4.62萬(wàn)噸，占該省工業(yè)排放總量的30%。

　　目前，湖北省造紙行業(yè)普遍存在企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模小、污染治理水平低、污染嚴(yán)重等問題，亟須依據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和該省實(shí)際，抓緊淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。以造紙生產(chǎn)能力統(tǒng)計(jì)，省內(nèi)超過10萬(wàn)噸/年的僅有2家，5萬(wàn)噸/年至10萬(wàn)噸/年的有5家，2萬(wàn)噸/年至5萬(wàn)噸/年的有11家，其余187家造紙企業(yè)生產(chǎn)能力均在2萬(wàn)噸以下。2006年，全省造紙企業(yè)年均生產(chǎn)能力不足1萬(wàn)噸。

　　銀聯(lián)信分析：

　　風(fēng)險(xiǎn)分析：

　　今年初，湖北省委、省政府啟動(dòng)了“四個(gè)專項(xiàng)治理”工程，要求關(guān)閉污染嚴(yán)重的“三小”企業(yè)，加快城市污水處理廠建設(shè)。

　　湖北省各市、州、直轄市神農(nóng)架區(qū)政府組織了有關(guān)造紙、污染治理等方面的專家，對(duì)轄區(qū)內(nèi)調(diào)查確定的擬關(guān)停取締的小造紙企業(yè)逐一復(fù)核，確認(rèn)形成造紙生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)治理工作方案，并于4月底報(bào)省環(huán)保局。根據(jù)湖北省小造紙整治規(guī)劃，有化學(xué)制漿生產(chǎn)設(shè)施且單條生產(chǎn)線生產(chǎn)規(guī)模小于是1.7萬(wàn)噸/年的一律取締；有草漿生產(chǎn)裝置且單條生產(chǎn)線生產(chǎn)規(guī)模小于3.4萬(wàn)噸/年的一律在今年年底前取締；向集中式飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污的造紙企業(yè)一律在今年6月底前實(shí)施關(guān)閉；以廢紙為原料、生產(chǎn)規(guī)模小于2萬(wàn)噸/年，到2008年10月底前仍不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律在2008年底前實(shí)施關(guān)閉。2009年10月底前，對(duì)仍未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的全省造紙生產(chǎn)企業(yè)一律責(zé)令停產(chǎn)治理。

　　為提高城市污水處理率，湖北省對(duì)城市污水處理廠也提出了嚴(yán)格要求。已建成的污水處理廠收集管網(wǎng)不配套的，2007年底前必須開工建設(shè)配套工程，其污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率不低于65%，在建的污水處理廠必須同步建設(shè)收集管網(wǎng)等配套工程，設(shè)市城市污水處理率2007年不低于52%。2010年底前，全省所有縣城必須建有生活污水處理廠和配套管網(wǎng)，并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)、漢江流域的縣城要在2008年內(nèi)建成污水處理廠并投入使用。建成投產(chǎn)后的污水處理場(chǎng)運(yùn)行的實(shí)際處理負(fù)荷率1年內(nèi)不低于60%，3年內(nèi)不低于75%。

　　湖北省委常委、副省長(zhǎng)阮成發(fā)表示，關(guān)停污染企業(yè)，意味著這家企業(yè)只是停產(chǎn)，整頓后還有希望恢復(fù)生產(chǎn)。關(guān)閉就不一樣了，將讓污染企業(yè)徹底沒有生存的機(jī)會(huì)。今年，全省就要關(guān)閉200家小造紙、小水泥、小火電。

　　相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：

　　就如何確認(rèn)200多家小造紙、小水泥、小火電徹底關(guān)閉，湖北省提出了8條驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)這8條標(biāo)準(zhǔn)是：主要生產(chǎn)設(shè)備拆解并拆離原生產(chǎn)場(chǎng)所，登記造冊(cè)；工商部門對(duì)企業(yè)原持有的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法予以變更或吊銷；稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)原持有的稅務(wù)登記依法予以變更或吊銷，對(duì)關(guān)閉的企業(yè)收回稅收發(fā)票；環(huán)保部門對(duì)企業(yè)原持有的排污許可證依法予以變更或吊銷；質(zhì)檢部門對(duì)企業(yè)原持有的生產(chǎn)許可證依法予以變更或吊銷；電力部門對(duì)關(guān)閉的小企業(yè)停止生產(chǎn)供電；水利部門吊銷企業(yè)取水許可證，供水部門停止生產(chǎn)用水供應(yīng)；妥善解決好關(guān)閉企業(yè)的職工安置等問題。

　　銀聯(lián)信建議：

　　鑒于湖北省小造紙廠的“小、散、污”的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，在關(guān)停取締小造紙廠的同時(shí)，可以走“集中制漿、分散造紙”的路子，將那些小制漿廠改造為單純?cè)旒垙S，以兼顧欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決漢江流域的這塊經(jīng)濟(jì)“雞肋”。

　　同時(shí)，建議銀行停止對(duì)“兩高”企業(yè)的貸款，以減少信貸風(fēng)險(xiǎn)。