持久性有機污染物(英文縮寫POPs)是指持久存在于環(huán)境中,通過食物網(wǎng)積聚,并對人類健康及環(huán)境造成不利影響的化學(xué) 物質(zhì)。據(jù)專家介紹,與常規(guī)污染物不同,POPs在自然環(huán)境中極難降解,并能通過水或空氣等載體轉(zhuǎn)移。很多POPs不僅具有致癌、致畸、致突變性,而且還具有內(nèi)分泌干擾作用。專家們解釋說,POPs不溶于水,但在油脂中溶解,當(dāng)它進入魚類或其他動物體內(nèi)后不易排出,會不斷蓄積,而且會經(jīng)過食物鏈不斷疊加富集。POPs通過食物進入人體,會對人類健康造成極大危害,而且這種危害會持續(xù)幾代。專家指出：“說POPs對人類生存繁衍和可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成重大威脅,并不是危言聳聽。”

　　POPs污染引起了全世界的關(guān)注和不安。在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的主持下,各國政府于2001年5月達成共識,在瑞典首都斯德哥爾摩簽署了“關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約”(簡稱“斯德哥爾摩公約”)。這個公約決定在全世界范圍內(nèi)禁用或嚴(yán)格限用12種對人類、生物及自然環(huán)境危害最大的化學(xué)品。它們分別是:艾氏劑、狄氏劑、異狄氏劑、滴滴涕、七氯、氯丹、滅蟻靈、毒殺酚、六氯苯、多氯聯(lián)苯、二惡英以及呋喃。

　　目前上了禁限用名單的這12種持久性有機污染物,主要包括農(nóng)藥、工業(yè)化學(xué)品和副產(chǎn)物三大類,前9種主要作為殺蟲劑,多氯聯(lián)苯為工業(yè)化學(xué)品,最后兩種為生產(chǎn)和生活過程中無意生產(chǎn)的副產(chǎn)品,如二惡英,可在工業(yè)、醫(yī)用垃圾等的焚燒中產(chǎn)生。

　　中國環(huán)境監(jiān)測總站的一位專家指出,我國化工生產(chǎn)中的氯堿行業(yè)、染料行業(yè)、有機氯生產(chǎn)及造紙廢水,都是POPs的主要排放源。盡管我國已經(jīng)基本不使用滴滴涕了,但是,因為歷史上曾大量生產(chǎn)和使用此類農(nóng)藥,目前,其危害仍很嚴(yán)重。除了滴滴涕等極少數(shù)物質(zhì)外,目前我們對于多數(shù)POPs,還不具備監(jiān)測能力。除了少數(shù)科研項目或調(diào)研課題外,中國尚未開展任何POPs的常規(guī)監(jiān)測。對POPs物質(zhì)的基礎(chǔ)性研究,包括監(jiān)測分析技術(shù)、產(chǎn)生源調(diào)查、環(huán)境本底數(shù)據(jù)采集、遷移和毒性、污染發(fā)展趨勢等方面的研究,都需要盡快展開,最終形成一個全國性的POPs數(shù)據(jù)信息支持系統(tǒng)和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

    按照公約要求,我們認(rèn)真編制履約《國家實施計劃》,目前已經(jīng)完成殺蟲劑類POPs生產(chǎn)、流通、使用和進出口情況調(diào)查;初步確定了二惡英類POPs的排放行業(yè)和重點企業(yè);全面評估我國POPs管理的政策、法規(guī)和體制及相關(guān)處理、處置和替代技術(shù)。在此基礎(chǔ)上,對照公約要求,初步提出了我國為履行公約義務(wù)將應(yīng)采取的控制、削減和淘汰目標(biāo)、戰(zhàn)略和行動計劃及履約績效評估指標(biāo)。

　　6月21日,國家環(huán)保總局組織召開了《中國履行斯德哥爾摩公約國家實施計劃》最后一次技術(shù)協(xié)調(diào)會。履約辦公室負(fù)責(zé)人說,我國履約協(xié)調(diào)機制和機構(gòu)組建工作基本完成,部分地方政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)主動參與履約工作,一批控制POPs示范項目效果良好。下一步將按公約要求全面推進我國的履約工作,對排放POPs的企業(yè)實施嚴(yán)格管理,淘汰一些落后工藝和產(chǎn)品,在加強國際合作的同時,積極研發(fā)和推廣替代品、替代技術(shù)和低污染物排放技術(shù),盡可能從源頭減少消除POPs的排放及污染,努力實現(xiàn)“以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長”的目標(biāo)。