為發(fā)展我國(guó)的制漿造紙工業(yè)，2002-2004年，國(guó)家相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)林漿紙一體化工程的規(guī)劃和相關(guān)政策。目的是依靠進(jìn)口木漿造紙的同時(shí)，有計(jì)劃有步驟地發(fā)展我國(guó)木材纖維原料的供給能力，從而提高我國(guó)造紙工業(yè)的整體水平，同時(shí)也促進(jìn)林業(yè)的跨越式發(fā)展，達(dá)到“以紙促林，以林保紙，林紙結(jié)合，共同發(fā)展”的和諧發(fā)展格局。但是，由于林漿紙一體化工程建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜是涵蓋林業(yè)、輕工、環(huán)保、能源、交通運(yùn)輸?shù)榷囝I(lǐng)域、多行業(yè)的綜合性大型工程，且投資巨大，因此，在林漿紙一體化項(xiàng)目決策過程中，選擇木材及化工原料供應(yīng)充足、交通運(yùn)輸便利以及其他相關(guān)建設(shè)條件良好的廠址，是投資決策者十分關(guān)心的問題。
一般1座年產(chǎn)30萬(wàn)-50萬(wàn)t的制漿造紙廠的占地面積大約在150hm2，如果考慮未來(lái)的發(fā)展，占地面積會(huì)更大。因此，在我國(guó)宜林地區(qū)找到水資源充足、地勢(shì)比較平坦、交通運(yùn)輸便利、各種原材料供應(yīng)有保障的廠址并非易事。選擇過程中主要考慮以下關(guān)鍵因素：
1 地理位置與地形、地質(zhì)條件
1.1 地理位置
大型林漿紙一體化項(xiàng)目成功實(shí)施的關(guān)鍵因素是要保證有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的木材纖維原料。廠址首先應(yīng)該是考慮建在木材纖維原料資源豐富的地區(qū)，基于氣候和資源條件的優(yōu)勢(shì)，目前我國(guó)南方比北方更適宜實(shí)施林漿紙一體化過程，尤其是廣東、廣西、福建、海南等省，溫度適宜，雨量充沛，有大面積的山地和丘陵地帶。通常情況下，廠址選擇在已經(jīng)確定好林木資源種植、采伐中心的中心地帶，公路平均運(yùn)距一般小于100km為宜。其主要目的是減少運(yùn)輸距離，降低運(yùn)輸成本并確保纖維原料的持續(xù)、充足供應(yīng)。廠址也可選擇在具有得天獨(dú)厚運(yùn)輸條件的沿海和鐵路發(fā)達(dá)地區(qū)，主要依靠水運(yùn)和鐵路運(yùn)輸解決原材料的運(yùn)輸問題。
1.2 地形和地質(zhì)條件
如廠址選擇在丘陵地帶，平整一二百公頃的場(chǎng)地就有數(shù)百萬(wàn)立方米的挖填土放量，這必定會(huì)增加基建投資費(fèi)用。因此，最理想的就是要選擇地勢(shì)開闊、平坦、落差相對(duì)較小的地方作為廠址。如果落差較大，也可以充分利用工藝流程的順序進(jìn)行階梯布置。貴州某竹漿項(xiàng)目就是在山坡上利用落差，根據(jù)工藝走向進(jìn)行了3個(gè)階梯的布置，取得了很好的效果。目前該項(xiàng)目場(chǎng)地平整已經(jīng)結(jié)束，正進(jìn)入實(shí)施階段。
對(duì)于比較合適的場(chǎng)地，應(yīng)盡早了解到地塊的地質(zhì)條件。由于大型制漿造紙工程項(xiàng)目的大型、重型設(shè)備較多，載荷較大，地質(zhì)條件好不但可以確保工程的安全實(shí)施和運(yùn)行，還可以節(jié)省基建投資費(fèi)用，另外，選址一定要避開地震高發(fā)區(qū)、地震斷裂帶和泥石流多發(fā)區(qū)。
選址過程中還應(yīng)該注意盡量少占用農(nóng)業(yè)用地和避免大量的拆遷工程，這樣不僅可以減少許多不必要的審批環(huán)節(jié)，縮短項(xiàng)目審批的時(shí)間，而且牽扯面小，可保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。
2 交通運(yùn)輸條件
2.1 交通條件
建設(shè)一座現(xiàn)代化的大型制漿造紙廠，從籌備、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)都需要與外界發(fā)生各種聯(lián)系，參與項(xiàng)目的各方面的人員和國(guó)內(nèi)外的技術(shù)專家都要無(wú)數(shù)次奔赴項(xiàng)目建設(shè)基地，因此，所選擇的廠址附近應(yīng)該具備比較便利店的交通條件。最好能具備便利的公路、鐵路、甚至航空條件。距機(jī)場(chǎng)的距離最好不超過150km，以便國(guó)內(nèi)外的專家能夠及時(shí)到達(dá)和離開，提高辦事效率，合理選擇好交通工具，對(duì)一些緊急事件的處理具有不可估量的作用。
2.2 運(yùn)輸條件
以一個(gè)年產(chǎn)50萬(wàn)噸商品漂白木漿、30萬(wàn)噸白卡紙的制漿造紙工程項(xiàng)目為例，其1年的對(duì)外運(yùn)輸量大約在400萬(wàn)噸左右（包括木材、化工原料、燃料、成品、廢料、廢渣等的運(yùn)輸?shù)龋�。大型制漿造紙項(xiàng)目一旦建成，廠內(nèi)外道路上會(huì)始終有汽車在不停的往返運(yùn)輸。尤其是木材原料的運(yùn)輸量較大（為避免不必要的裝卸環(huán)節(jié)，節(jié)省運(yùn)費(fèi)，木材原料多以汽運(yùn)為主），對(duì)公路運(yùn)輸條件要求較高。其他化工原料根據(jù)購(gòu)買地的不同多采用鐵路運(yùn)輸。成品運(yùn)距較遠(yuǎn)，多以火車為主要運(yùn)輸工具，因此，選擇廠址時(shí)還要著重考慮引入鐵路專線。
通過以上分析，選擇廠址時(shí)，附近必須具備高等級(jí)公路（或高速公路）和鐵路運(yùn)輸條件，才能確保原料和成品物流的暢通無(wú)阻。如果此類項(xiàng)目建在交通條件相對(duì)落后的省區(qū)，如云南、貴州的山區(qū)，就要著重考察當(dāng)?shù)啬壳暗慕煌ㄟ\(yùn)輸條件和未來(lái)的肩痛發(fā)展規(guī)劃，確保項(xiàng)目的基本運(yùn)輸條件。
若依附海洋、大江、大河建廠，則考慮以依靠海運(yùn)、水運(yùn)為主，這需要建設(shè)獨(dú)立的裝卸貨物碼頭。但水運(yùn)受到河道航線的束縛，其運(yùn)輸距離和范圍會(huì)受到一定局限。
3 供水排水條件
制漿造紙企業(yè)生產(chǎn)線物料是以管道運(yùn)輸為主要運(yùn)輸方式，因此在生產(chǎn)過程中需要消耗大量的水。仍以上述規(guī)模的制漿造紙企業(yè)為例，每天的用水量約為10萬(wàn)立方米。如此大的用水量要求廠址選擇過程中必須考慮水資源的問題。能否提供充足的水資源滿足建廠要求將成為判定是否適合建廠的重要條件之一。
水源可取自江河、水庫(kù)和地下水等，江河水源既是整個(gè)工廠生產(chǎn)用水的來(lái)源，又是生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放時(shí)的接納水體，因此，要求工廠生產(chǎn)用水無(wú)論從數(shù)量還是水質(zhì)上都必須能夠保證正常生產(chǎn)的需要，同時(shí)要求接納水體有足夠的環(huán)境容量，以保證工廠的生產(chǎn)廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排入水體后有足夠的自凈化能力和稀釋能力。
工廠達(dá)標(biāo)排放的廢水必須采用專用排污管線排入流經(jīng)城鎮(zhèn)江河的下游，以免城鎮(zhèn)居民生活用水受到污染。
4 能源供應(yīng)條件
大型的林漿紙一體化工程項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目情況可采用“熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電自給”或“熱電聯(lián)產(chǎn)、以熱定電”的原則自建熱電站。這就要求廠址附近應(yīng)有本地區(qū)的電網(wǎng)樞紐變電站，可通過一回高壓或者超高壓專用架空線路，與建設(shè)項(xiàng)目熱電站相連，作為備用電源。另外，蒸煮黑液經(jīng)堿回收系統(tǒng)蒸發(fā)濃縮后進(jìn)入堿回收爐燃燒，需要一定量的重油補(bǔ)充。整個(gè)工廠的運(yùn)行需要大量的煤炭等能源物質(zhì)。擬選廠址時(shí)，最好能距離能源物質(zhì)產(chǎn)地較近，并且供應(yīng)有保障，這樣可以減少運(yùn)輸成本并能確保供應(yīng)。
5 環(huán)境影響
環(huán)境影響主要包括生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩方面。
近年來(lái)，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，建設(shè)項(xiàng)目必須通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，通過采取相應(yīng)的環(huán)保措施來(lái)減少和控制污染物的達(dá)標(biāo)排放，包括廢水、廢氣排放，廢物的處理，排放填埋方式以及工廠建成后是否會(huì)給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成重大負(fù)面影響等。基于此種考慮，一般大型的制漿造紙項(xiàng)目不考慮建在大中型城市附近，而是選擇在相對(duì)偏僻的獨(dú)立的距離城市較遠(yuǎn)的郊區(qū)。工廠應(yīng)建在人口聚集區(qū)的常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，而且該地區(qū)對(duì)大氣污染物應(yīng)有一定的容量。廢物廢渣的填埋速度要注意選擇合適的場(chǎng)地，不能污染當(dāng)?shù)氐牡叵滤�、危害居民的飲水安全�?/p>
由于林漿紙一體化項(xiàng)目投資巨大，動(dòng)用的資源數(shù)量和種類較多，因此，項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活造成比較大的影響。如果項(xiàng)目建設(shè)選擇在邊緣的餓城鎮(zhèn)，此類大型工程建設(shè)會(huì)引起資源的高度集中，會(huì)占用其他中小型的各種資源，會(huì)對(duì)其他企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。另一方面，此類工程的建設(shè)也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)和促進(jìn)作用，其需要的化工原料多種多樣，這樣也會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)工業(yè)的發(fā)展。
6 協(xié)作條件
廠址所在城市要有比較好的寫作條件。除上述的交通運(yùn)輸條件外，還應(yīng)具備必須的通訊、商業(yè)、教育、經(jīng)濟(jì)（銀行）等完善的基礎(chǔ)設(shè)施。這樣會(huì)對(duì)人才具備一定的吸引力，并有足夠的人口容納能力。
當(dāng)?shù)剡�應(yīng)該具備較好的工業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快。相關(guān)的科研技術(shù)協(xié)作條件也較好，才能夠更好的滿足項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的需要。
7 政策導(dǎo)向
國(guó)家、行業(yè)和地方政策也是選擇林漿紙一體化項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)必須要考慮的重要因素。這與整個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局有關(guān)，也和地方的產(chǎn)業(yè)格局相聯(lián)系�！度珖�(guó)林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010年專項(xiàng)規(guī)劃》明確了我國(guó)林紙一體化工程建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域范圍、合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模等；《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》明確了國(guó)家和省級(jí)鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)的紙漿規(guī)模范圍。另外，其他相關(guān)政策也規(guī)定了我國(guó)南北方實(shí)施林紙一體化項(xiàng)目的前提條件，比如在東三省原則上不再審批新建林紙一體化項(xiàng)目，只能對(duì)老企業(yè)進(jìn)行兼并后才能建設(shè)。
地方政策也不能被忽視，通過實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)配套的優(yōu)惠政策多，限制政策少；而欠發(fā)達(dá)地區(qū)配套政策不健全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)氛圍不夠明顯，給項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)許多障礙，但是林業(yè)資源會(huì)相對(duì)較好。
大型制漿造紙廠的廠址選擇與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局有關(guān)。但廠址具體選擇在哪里，省市地方政府也有規(guī)劃。只有對(duì)以上政策進(jìn)行仔細(xì)研究和分析，注重國(guó)家、行業(yè)和地方政策之間的相互協(xié)調(diào)，才能為項(xiàng)目的據(jù)冊(cè)提供政策上的保障，這在我國(guó)目前的投資、管理體制下是非常關(guān)鍵的。
8 結(jié)語(yǔ)
大型制漿造紙廠廠址選擇是一項(xiàng)集合各種因素進(jìn)行綜合平衡、辯證統(tǒng)一的復(fù)雜過程，沒有一個(gè)廠址會(huì)完全符合上述各項(xiàng)要求，總有有利條件和不利條件，需要進(jìn)行綜合比較，除必須符合國(guó)家建設(shè)政策外，其他各項(xiàng)因素都與技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有關(guān)，如地質(zhì)條件不好，可以用打樁等辦法處理；接納水體容量不足，可采用先進(jìn)技術(shù)減少污染源和采用更先進(jìn)的污水處理技術(shù)來(lái)解決；廠址距原料集散地遠(yuǎn)，可增加運(yùn)輸車輛和解決等。但最終要技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，因此，在建廠前必須提供廠址選擇報(bào)告，對(duì)已經(jīng)勘察的數(shù)個(gè)廠址，列出上述因素的優(yōu)缺點(diǎn)，逐項(xiàng)進(jìn)行政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)（包括投資和運(yùn)行成本）等方面的綜合比較，從中推薦1到2個(gè)方案供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審定。
