據(jù)青島海關統(tǒng)計，2006年山東口岸累計進口廢紙230.1萬噸、價值3.4億美元，比上年分別增長15.1%和11.8%。去年全年均價雖然出現(xiàn)略微下跌，但月進口均價出現(xiàn)單邊上升走勢，12月份進口均價達到158美元/噸，比1月份143美元/噸的進口均價上漲10.5%。

    隨我國造紙行業(yè)的發(fā)展，以及國家政策的導向，我國廢紙進口規(guī)模不斷擴大，其中也暴露了我國在廢紙進口存在的問題，應引起高度關注：

    一是廢紙進口規(guī)模不斷擴大，衛(wèi)生、環(huán)保壓力日趨增大。在進口廢紙中夾帶生活垃圾進境情事時有發(fā)生，這直接對我國生態(tài)環(huán)境造成危害；“廢紙”轉化成“紙漿”的“脫墨制漿”加工過程中，其排放的廢水和污泥中包含有許多有害物質，對周邊環(huán)境產(chǎn)生威脅。

    二是廢紙對國際市場的依賴度不斷上升，對行業(yè)健康發(fā)展構成威脅。我國廢紙回收行業(yè)建設嚴重滯后，廢紙質量和數(shù)量難以滿足生產(chǎn)需要，不斷擴大的造紙產(chǎn)能，使我國造紙行業(yè)對國際市場依賴程度不斷提高。我國目前的造紙原料結構中，廢紙所占的比重達到44%，且有不斷提高的趨勢。我國對廢紙需求的不斷上升刺激國際市場上廢紙的價格不斷攀升，2006年年底，廢紙的合同簽訂價格已經(jīng)達到180美元/噸，比年初上漲達到30美元/噸，這給我國造紙行業(yè)發(fā)展帶來巨大成本壓力。

    目前我國廢紙回收率低、分類標準簡單，國內(nèi)廢紙回收利用率偏低，造成廢紙回收的巨大浪費。目前我國廢紙回收簡單地分為書、報紙和包裝箱3種，而國外廢紙回收大國對廢紙都有嚴格的分類標準，如美國廢紙分類標準高達50種，廢紙回收率達46%，德國的廢紙回收率已經(jīng)超過70%，日本的廢紙回收率也已經(jīng)超過65%。我國廢紙回收率只有30％，與43.7％的世界平均水平存在較大的差距。

    應對廢紙進口出現(xiàn)的問題，建議相關的管理部門提高造紙行業(yè)準入門檻，促進產(chǎn)業(yè)升級。大型造紙企業(yè)其水耗、能耗標準大大低于小型造紙廠的資源耗，不但可以提高國內(nèi)廢紙的利用率，也有利于治理環(huán)境。通過制定、提高環(huán)保標準等淘汰一批小型企業(yè)，同時給予大企業(yè)更多的政策扶持，給予更多的融資機會，促進造紙產(chǎn)業(yè)的升級。