搭建專(zhuān)家、企業(yè)與政府交流平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政策、技術(shù)與項(xiàng)目實(shí)質(zhì)對(duì)接
　　11月19日，由全國(guó)工商聯(lián)紙業(yè)商會(huì)主辦、云南新興仁恒包裝材料有限公司協(xié)辦、中國(guó)制漿造紙研究院、中華工商時(shí)報(bào)等單位支持的“中國(guó)竹漿林紙一體化開(kāi)發(fā)投資高層論壇暨中國(guó)知名造紙企業(yè)林紙合作項(xiàng)目對(duì)接西南行”在云南昆明召開(kāi)。主辦方邀請(qǐng)了國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、國(guó)家環(huán)�？偩帧⒘謽I(yè)局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)作主旨發(fā)言，全國(guó)工商聯(lián)、云南省工商聯(lián)、云南省林業(yè)廳的領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)講話(huà)，全國(guó)工商聯(lián)紙業(yè)商會(huì)的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和來(lái)自全國(guó)各地大型制漿、造紙企業(yè)、林產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、部分資源豐富地區(qū)政府代表等共計(jì)80多人出席本次論壇。

       本次論壇的主旨是在當(dāng)前造紙行業(yè)資源嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口、造紙企業(yè)成本增加、行業(yè)安全受到影響的大背景下，就開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)竹漿等替代資源的優(yōu)勢(shì)、規(guī)劃、政策、開(kāi)發(fā)方式等問(wèn)題由相關(guān)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家從不同專(zhuān)業(yè)的角度進(jìn)行研討，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行各地優(yōu)勢(shì)資源和招商項(xiàng)目推介，將項(xiàng)目對(duì)接洽談與論壇進(jìn)行整合，避免以往坐而論道的傳統(tǒng)形式。這種由專(zhuān)家、企業(yè)和地方政府代表三方共同參加的論壇，既為企業(yè)和地方政府解決了發(fā)展過(guò)程中的政策、理論、技術(shù)問(wèn)題，又為雙方搭建了實(shí)質(zhì)性合作平臺(tái)。在論壇的項(xiàng)目對(duì)接板塊中，一些地方政府和企業(yè)交流充分，收獲頗豐。
　　我國(guó)的竹子資源十分豐富，是木材以外最好的造紙?jiān)�料。論壇認(rèn)為，開(kāi)發(fā)竹漿造紙生產(chǎn)，必須由龍頭企業(yè)帶動(dòng)，地方政府和農(nóng)民共同參與，進(jìn)行竹林基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和集約化經(jīng)營(yíng)，否則，很難保證原料的供應(yīng)。
　　通過(guò)加強(qiáng)對(duì)竹漿等資源的開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步調(diào)整我國(guó)造紙?jiān)�材料結(jié)構(gòu)，減輕對(duì)國(guó)外原料的依賴(lài)，降低生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障產(chǎn)業(yè)安全，鞏固國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)的行業(yè)主導(dǎo)地位�！�——李洪信
　　我們總的方針是支持竹漿項(xiàng)目建設(shè)，但要有限支持，不能一哄而起，重點(diǎn)要解決環(huán)保問(wèn)題，這樣才能真正體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)的基本原則�！�——牟廣豐
　　中國(guó)作為一個(gè)這么大的經(jīng)濟(jì)體，如果沒(méi)有造紙工業(yè)，我們難以想象。造紙工業(yè)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且是中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。———曹振雷
　　為了充分利用竹子這種近似木漿的資源，國(guó)家把竹漿造紙作為林紙一體化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做了規(guī)模、目標(biāo)、基地建設(shè)等相關(guān)部署，提出了一系列的指標(biāo)。———李平
　　將“社會(huì)辦林業(yè)”概念融入市場(chǎng)機(jī)制，形成“企業(yè)＋農(nóng)戶(hù)＋林木所有者”的全新?tīng)I(yíng)林模式，形成太島集團(tuán)特有的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色�！�——張彥
　　強(qiáng)調(diào)林紙、竹紙一體化發(fā)展，絕不應(yīng)該是林紙、竹紙結(jié)合的惟一方式。建立自己的原料林基地不應(yīng)成為我們對(duì)造紙企業(yè)控制和保證自身原料供應(yīng)的惟一解讀。———萬(wàn)杰

　從產(chǎn)業(yè)安全高度看待中國(guó)造紙資源問(wèn)題
　　□全國(guó)工商聯(lián)紙業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)李洪信
　　本次大會(huì)的主要議題是關(guān)于“竹漿造紙林紙一體化的投資開(kāi)發(fā)和林紙合作項(xiàng)目的對(duì)接”，目的是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)竹漿等國(guó)內(nèi)造紙資源的開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步調(diào)整原材料結(jié)構(gòu)，減輕對(duì)國(guó)外原料的依賴(lài)，降低生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障產(chǎn)業(yè)的安全，鞏固國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)的行業(yè)主導(dǎo)地位。
　　作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，目前我國(guó)造紙業(yè)已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展的新階段，中國(guó)的造紙產(chǎn)量和消費(fèi)量分別占到世界總量的10％和14％，僅次于美國(guó)，是全球第二大紙張生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，而且中國(guó)造紙業(yè)的需求仍在不斷增長(zhǎng)，是我國(guó)最具增長(zhǎng)潛力的傳統(tǒng)行業(yè)之一。但是，在快速增長(zhǎng)的過(guò)程中，我國(guó)造紙業(yè)還存在一些發(fā)展中的問(wèn)題，尤其是木漿對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的過(guò)多依賴(lài)，成為當(dāng)前中國(guó)造紙業(yè)安全穩(wěn)健發(fā)展面臨的一個(gè)難題。2005年，全國(guó)紙漿消耗總量為5200萬(wàn)噸，其中木漿1130萬(wàn)噸；國(guó)內(nèi)紙漿生產(chǎn)量為4446萬(wàn)噸，其中木漿356萬(wàn)噸，比例僅占8％。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明了兩個(gè)問(wèn)題：一是我國(guó)木漿比例偏低，僅占紙漿消耗總量的22％；二是國(guó)產(chǎn)木漿比例更低，約有2／3的木漿是進(jìn)口的。在全球廢紙貿(mào)易額中，40％以上進(jìn)口到了中國(guó)。從發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，未來(lái)幾年我國(guó)對(duì)木漿和廢紙的進(jìn)口還會(huì)有持續(xù)較高的增長(zhǎng)，其結(jié)果是國(guó)際市場(chǎng)上紙漿、廢紙價(jià)格不斷上漲，不但使中國(guó)企業(yè)提高了生產(chǎn)成本，而且由于對(duì)進(jìn)口原料的過(guò)度依賴(lài)，使整個(gè)行業(yè)都受制于國(guó)外原料供應(yīng)市場(chǎng)，增加我國(guó)造紙行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，影響了產(chǎn)業(yè)安全。
　　所以，我們今天舉辦這個(gè)論壇的目的，就是利用我國(guó)充足的竹子資源，加快發(fā)展竹漿造紙產(chǎn)業(yè)，增加國(guó)內(nèi)自有原料的供應(yīng)，形成木漿、竹漿、草漿、廢紙漿等原料結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
　　竹子被稱(chēng)為“第二木材”，竹材纖維細(xì)長(zhǎng)，優(yōu)于草漿和闊葉木漿，僅次于針葉木漿，是木材以外最好的造紙?jiān)�料，適宜于中高檔紙品的生產(chǎn)。竹子生長(zhǎng)快、周期短、可再生，一次造林，年年受益，永續(xù)利用，是木漿的最佳替代和補(bǔ)充。
　　從整體上分析，我認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展竹漿造紙具有以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)條件：一是資源豐富，我國(guó)是世界上竹類(lèi)資源最豐富的國(guó)家，竹子的種類(lèi)、面積、蓄積及年產(chǎn)量居世界之首。目前全國(guó)竹林面積約420多萬(wàn)公頃，占世界竹林總面積的25％；二是技術(shù)日益成熟，經(jīng)過(guò)不斷地探索和生產(chǎn)實(shí)踐，目前竹漿造紙技術(shù)已能生產(chǎn)中高檔文化用紙、新聞紙、牛皮箱紙板等產(chǎn)品，利用竹材制漿和用竹漿造紙的工藝技術(shù)已經(jīng)日益成熟；三是生產(chǎn)成本低，比木漿具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，竹子一年成活、兩年成林，收購(gòu)價(jià)低，成本優(yōu)勢(shì)相當(dāng)明顯，同時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；四是政策支持。目前國(guó)家正在積極推進(jìn)林紙一體化和退耕還林政策，這非常有利于竹漿原料基地建設(shè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�種植，可以保障原料的足夠供應(yīng)。
　　發(fā)展竹漿造紙產(chǎn)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要由龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，配套政策的完善，政府的大力支持、農(nóng)民的積極參與。只有在此基礎(chǔ)上，才能形成一個(gè)由公司、基地、農(nóng)戶(hù)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，走產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展的路子。通過(guò)發(fā)動(dòng)各級(jí)地方政府和農(nóng)民，發(fā)展和建設(shè)竹林基地，與造紙企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，這種模式既保證原料的供應(yīng)，又增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　發(fā)展林紙一體化
　　實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
　　□國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司李平
　　紙業(yè)商會(huì)成立是一件非常好的事情，它的成立，第一，可以為企業(yè)發(fā)展作一個(gè)好幫手；第二，為行業(yè)的發(fā)展增添了一股新鮮的力量；第三，為國(guó)家的決策作一個(gè)良好的智囊。
　　國(guó)家發(fā)改委從1998年開(kāi)始研究林紙一體化的發(fā)展，為林紙一體化發(fā)展提供了政策平臺(tái)和十年的發(fā)展規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃工程在發(fā)改委的組織下正有序地開(kāi)展，整體的情況是好的。林紙一體化的發(fā)展，其中就包括竹漿這個(gè)板塊。為了充分利用竹子這種近似木漿的資源，把竹漿造紙作為林紙一體化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做了詳細(xì)的部署，包括竹漿發(fā)展的規(guī)模、發(fā)展的目標(biāo)、竹林基地建設(shè)的規(guī)模，都提出了一系列的指標(biāo)。目前，竹漿林紙一體化工程也在進(jìn)行過(guò)程中，目前一些企業(yè)正在建設(shè)，還有一些企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)，為竹漿產(chǎn)業(yè)提供了一個(gè)好的發(fā)展模式和好的經(jīng)驗(yàn)。
　　借此機(jī)會(huì)，也為紙業(yè)商會(huì)提出一些個(gè)人的、不成熟的建議。第一，商會(huì)的成立要充分發(fā)揮好行業(yè)的組織功能。中國(guó)的造紙市場(chǎng)，目前在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，還有許多問(wèn)題需要解決。不講游戲規(guī)則，降價(jià)銷(xiāo)售這種惡性競(jìng)爭(zhēng)行為還是存在。這種現(xiàn)象的存在，對(duì)一些小的造紙企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一些好處，但是對(duì)于一些大的企業(yè)是非常不利的。我們?cè)旒埞�業(yè)的發(fā)展和國(guó)外最大的區(qū)別，就是缺少龍頭企業(yè)，缺少跨國(guó)公司。
　　第二，紙業(yè)商會(huì)要充當(dāng)好企業(yè)和政府橋梁的作用。商會(huì)是一個(gè)新鮮事物，肯定有新的活力。紙業(yè)商會(huì)要在借鑒其他行業(yè)商會(huì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行業(yè)的研究，對(duì)行業(yè)進(jìn)行分析，為國(guó)家制定行業(yè)發(fā)展政策提供一些好的依據(jù)。
　　第三，商會(huì)要帶頭引導(dǎo)企業(yè)走林紙一體化，走可持續(xù)發(fā)展的路子。造紙工業(yè)是一個(gè)典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不僅實(shí)現(xiàn)原料的回收利用，水循環(huán)再利用，到污染的治理，都有一整套的方式方法和經(jīng)驗(yàn)。
　　造紙行業(yè)要走上可持續(xù)發(fā)展的道路，摘掉污染的帽子，真正成為具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，需要企業(yè)和商會(huì)共同的努力，來(lái)創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境和條件。

　因地制宜以林定紙
　　□國(guó)家環(huán)�？偩汁h(huán)評(píng)司正局級(jí)巡視員牟廣豐
　　上午好，受總局潘岳副局長(zhǎng)委托，很高興參加今天的會(huì)議。下面我就全國(guó)林紙一體化的一些情況，和造紙林紙一體化項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批的原則作一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。
　　一、基本情況
　　全國(guó)林紙一體化工程竹漿建設(shè)的具體布局是：東南沿海地區(qū)，2000－2010年，竹林基地30萬(wàn)公頃，竹漿71萬(wàn)噸；2010年以后，竹漿生產(chǎn)能力200萬(wàn)噸。長(zhǎng)江中下游地區(qū)，2000－2010年，竹林基地10萬(wàn)公頃，竹漿36萬(wàn)噸；2010年以后，竹漿生產(chǎn)能力65萬(wàn)噸。西南地區(qū)，2000－2010年，竹林基地20萬(wàn)公頃，竹漿83萬(wàn)噸；2010年以后，竹漿生產(chǎn)能力230萬(wàn)噸。
　　二、產(chǎn)業(yè)政策
　�。�1）新建林紙一體化工程建設(shè)項(xiàng)目的起始規(guī)模：化學(xué)木漿單條生產(chǎn)線能力一般要達(dá)到年產(chǎn)50萬(wàn)噸及以上；化學(xué)竹漿單條生產(chǎn)線能力一般要達(dá)到年產(chǎn)10萬(wàn)噸及以上；化學(xué)機(jī)械木漿單條生產(chǎn)線能力一般要達(dá)到年產(chǎn)10萬(wàn)噸及以上；造紙單條生產(chǎn)線能力一般要達(dá)到年產(chǎn)10萬(wàn)噸及以上。
　�。�2）根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，鼓勵(lì)符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的漿、紙和紙制品，速生豐產(chǎn)林工程，竹漿基地建設(shè)；禁止建設(shè)3．4萬(wàn)噸／年以下禾草堿法化學(xué)漿生產(chǎn)線；淘汰年產(chǎn)能力小于1萬(wàn)噸的化學(xué)制漿造紙生產(chǎn)裝置，對(duì)化學(xué)制漿車(chē)間年產(chǎn)5000噸以下的造紙廠應(yīng)立即淘汰。
　�。�3）國(guó)家環(huán)保總局按照分級(jí)原則，審批的項(xiàng)目包括：林紙一體化項(xiàng)目；年產(chǎn)10萬(wàn)噸級(jí)以上紙漿項(xiàng)目：新聞紙項(xiàng)目、外商投資1億美元以上項(xiàng)目、包含熱電站建設(shè)的項(xiàng)目。
　　三、竹纖維原料制漿的環(huán)境影響
　　竹子是一種較好的造紙?jiān)�料，可以補(bǔ)充我國(guó)木纖維資源短缺的局面。但竹子造紙的主要問(wèn)題是，由于硅含量較高，易結(jié)晶，表皮和竹節(jié)較堅(jiān)硬，使得削片不均勻，難以取得最優(yōu)化蒸煮效果，并且不利于黑液回收和污染治理。當(dāng)前，有關(guān)部門(mén)應(yīng)集中力量進(jìn)行科技攻關(guān)，解決化學(xué)制漿黑液?jiǎn)栴}，使竹漿真正成為“綠色產(chǎn)品”。
　　四、造紙及林紙一體化項(xiàng)目重點(diǎn)審查內(nèi)容
　　項(xiàng)目審查中凸顯水資源節(jié)約、污染治理和生態(tài)環(huán)境改善。
　�。�1）應(yīng)注意節(jié)水。鼓勵(lì)采用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和節(jié)水措施；優(yōu)先發(fā)展清潔生產(chǎn)水平較高，環(huán)保高投入，低污染及污染治理力度大的項(xiàng)目。
　　（2）應(yīng)改善生態(tài)環(huán)境。結(jié)合國(guó)家有關(guān)政策和當(dāng)?shù)赝恋乩�用�?guī)劃，做好原料林基地的建設(shè)和管護(hù)工作，確保足夠的原料林材供給和水資源供給，原料林供給應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期穩(wěn)定消長(zhǎng)平衡。
　�。�3）強(qiáng)調(diào)“以新帶老”和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善。對(duì)于仍然超過(guò)地方政府核定量的企業(yè)的改擴(kuò)建項(xiàng)目、污染物排放總量超過(guò)地方區(qū)域污染物排放總量控制指標(biāo)的新建項(xiàng)目、主要污染物受納外環(huán)境的環(huán)境容量已經(jīng)飽和的項(xiàng)目，不予準(zhǔn)入。
　　（4）應(yīng)有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整。在草漿比重大、水資源短缺、水環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)，要關(guān)閉現(xiàn)有落后的不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求的草漿造紙生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)造紙工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
　　（5）國(guó)家環(huán)�？偩纸ㄗh，竹漿紙比草漿紙優(yōu)化得多，不應(yīng)一哄而起，要循序漸進(jìn)。吸取前幾年林紙一體化負(fù)面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
　　五、林紙一體化的教訓(xùn)
　　原來(lái)的方針有謬誤：“以紙養(yǎng)林，以林促紙，林紙結(jié)合，共同發(fā)展”，目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了比較嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，“林紙一體化”應(yīng)該是以林定紙，就是說(shuō)要因地宜林，以水土定林，根據(jù)種植的樹(shù)種和數(shù)量來(lái)界定制漿規(guī)模，而不要盲目進(jìn)口大量的制漿設(shè)備，為了不使得這些設(shè)備閑置而到處找地營(yíng)林。
　　對(duì)國(guó)外大財(cái)團(tuán)投資建設(shè)的熱情表示歡迎。我們總的方針是支持竹漿建設(shè)，但是是有限支持，不能一哄而起，重點(diǎn)要解決堿回收，化學(xué)制漿取得最優(yōu)化的工程效果，脫堿、脫黑液，這樣才能真正體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)的基本原則。

　大力發(fā)展?jié){用竹助推竹紙結(jié)合
　　□國(guó)家林業(yè)局速豐辦萬(wàn)杰
　　上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著改革開(kāi)放的逐漸深入和林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)化調(diào)整，我國(guó)竹類(lèi)資源培育和開(kāi)發(fā)有了長(zhǎng)足發(fā)展。竹林的分類(lèi)經(jīng)營(yíng)和定向培育初具規(guī)模，竹子資源穩(wěn)步增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)日趨合理、培育水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度快速提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年我國(guó)竹材產(chǎn)量達(dá)10．98億根，竹業(yè)年產(chǎn)值344多億元，其中出口創(chuàng)匯6．67億美元。
　　盡管我國(guó)利用竹類(lèi)造紙的歷史十分悠久，但發(fā)展卻相對(duì)滯后，與我國(guó)竹類(lèi)資源大國(guó)的地位極不相符。要全面振興我國(guó)竹漿紙工業(yè)，首先就必須進(jìn)一步強(qiáng)化漿用竹林基地建設(shè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性地位，大力發(fā)展與竹漿造紙業(yè)相適應(yīng)的竹材培育業(yè)，努力構(gòu)建供應(yīng)穩(wěn)定、價(jià)格均衡的竹漿造紙業(yè)所必需的原料支撐體系。
　　漿用竹林基地建設(shè)屬市場(chǎng)化運(yùn)作項(xiàng)目。建設(shè)中應(yīng)積極發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)性作用，用市場(chǎng)調(diào)節(jié)和必要的宏觀調(diào)控手段引導(dǎo)資金流、人流、物流以及信息流向該領(lǐng)域集中，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界特別是林業(yè)企事業(yè)單位、造紙制漿企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)、林農(nóng)等多方面的積極性，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的高效靈活的組織形式和協(xié)調(diào)穩(wěn)健的運(yùn)行機(jī)制。
　　實(shí)踐中，我國(guó)一些有遠(yuǎn)見(jiàn)和有實(shí)力的造紙企業(yè)開(kāi)始嘗試參與原料林建設(shè)。它們通過(guò)提供資金、合作經(jīng)營(yíng)、參股、控股、委托經(jīng)營(yíng)、自營(yíng)等方式，試探性向下游林業(yè)領(lǐng)域滲透，開(kāi)始謀求在林業(yè)領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)和控制權(quán)。其參與原料林建設(shè)的方式主要有：定向定單采購(gòu)、合作造林、合資造林、獨(dú)資造林等。
　　從總體看，我國(guó)造紙制漿企業(yè)參與原料林基地建設(shè)還不普遍，相當(dāng)多的企業(yè)出于建設(shè)成本和風(fēng)險(xiǎn)的考慮，對(duì)此都持十分謹(jǐn)慎態(tài)度。多數(shù)企業(yè)主要是依靠當(dāng)期市場(chǎng)采購(gòu)，隨用隨采。我們強(qiáng)調(diào)林紙、竹紙一體化發(fā)展，絕不應(yīng)該是林紙、竹紙結(jié)合的惟一方式。建立自己的原料林基地不應(yīng)成為我們對(duì)造紙企業(yè)控制和保證自身原料供應(yīng)的惟一解讀。林紙對(duì)接的各種方式都有其合理性和適應(yīng)范圍，企業(yè)應(yīng)立足企業(yè)實(shí)情，慎重而理智做出選擇�？梢灶A(yù)計(jì)，隨著市場(chǎng)信用制度的建立和完善以及林業(yè)自身政策障礙的突破、林業(yè)集約經(jīng)營(yíng)水平的提高，造紙企業(yè)全面對(duì)接林業(yè)將成為多數(shù)造紙企業(yè)的共同選擇。林紙、竹紙全面結(jié)合的春天一定會(huì)來(lái)到。

　明確行業(yè)定位
　　突破發(fā)展瓶頸
　　□中國(guó)制漿造紙研究院院長(zhǎng)曹振雷
　　去年下半年以來(lái)，我參與了國(guó)家有關(guān)部門(mén)組織的一些行業(yè)軟科學(xué)的研究，涉及了產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，尤其是今年國(guó)家提出的加強(qiáng)行業(yè)安全方面的研究。下面我就在參與國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃的制定過(guò)程中的個(gè)人理解、個(gè)人意見(jiàn)，談一下對(duì)造紙行業(yè)整體的四個(gè)方面看法。
　　第一，造紙工業(yè)在中國(guó)定位問(wèn)題。首先中國(guó)是不能沒(méi)有造紙工業(yè)的。前段時(shí)間，有很多環(huán)保的專(zhuān)家說(shuō)，造紙占了不到10％的工業(yè)產(chǎn)值，產(chǎn)生了1／6的水污染，中國(guó)不應(yīng)該造紙，應(yīng)該買(mǎi)，這個(gè)觀點(diǎn)是不可行的。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)能有今天，沒(méi)有造紙行業(yè)的支撐是不可能實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)40％的拉動(dòng)靠消費(fèi)品的出口，消費(fèi)品的出口靠廉價(jià)的包裝來(lái)支撐，我們的紙包裝做了非常好的后盾。
　　中國(guó)作為一個(gè)這么大的經(jīng)濟(jì)體，如果沒(méi)有造紙工業(yè)，我們難以想象。目前全世界紙和紙板的產(chǎn)量是3．6億噸，中國(guó)是6000萬(wàn)噸，目前很多行業(yè)都趨于飽和，惟有造紙保持快速增長(zhǎng)，紙和紙板的消費(fèi)在以百分之十幾的速度增長(zhǎng)，高于我國(guó)GDP的速度，所以造紙產(chǎn)業(yè)潛力是非常巨大的，是個(gè)非常重要的原材料行業(yè)，是支撐我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的產(chǎn)業(yè)，這也體現(xiàn)出它的重要地位，沒(méi)有這個(gè)產(chǎn)業(yè)是不行的。
　　第二，中國(guó)造紙工業(yè)天然的缺陷太大，首先就是纖維資源，中國(guó)不可能像芬蘭、加拿大、俄羅斯那樣搞造紙工業(yè)，這些國(guó)家的人均占有土地面積、人均占有纖維資源比中國(guó)高得多。15年或20年后，中國(guó)紙張的消費(fèi)就會(huì)趕上整個(gè)歐洲，或者是美國(guó)的消費(fèi)量，接近1億噸。屆時(shí)我國(guó)紙漿的需求量會(huì)非常大，以每?jī)蓢嵓埿枰�一噸新鮮漿計(jì)算，也需要5000萬(wàn)噸紙漿。中國(guó)林紙一體化也是有上限的，最大可能可以增加1000萬(wàn)噸紙漿，發(fā)展?jié)摿τ幸欢ň窒蕖?BR>　　其次是淡水資源十分匱乏。造紙工業(yè)需要耗水，就是目前國(guó)外最發(fā)達(dá)的國(guó)家也不可能不排水，當(dāng)然這個(gè)量很低，可以進(jìn)行自我凈化，降到最低點(diǎn)，對(duì)環(huán)境不會(huì)有負(fù)面影響。但是沒(méi)有水是不可能的，我們水資源沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。
　　其三是人均能源占有也是非常低的，這些也不可能支持我們?cè)旒埞�業(yè)無(wú)限制的發(fā)展。我國(guó)惟一的優(yōu)勢(shì)就是人力資源，這個(gè)優(yōu)勢(shì)在小廠是明顯的，但對(duì)大型的、現(xiàn)代化的造紙企業(yè)，勞動(dòng)力的用量是非常小的，這個(gè)資源優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)的不是很明顯。
　　第三，關(guān)于反壟斷的問(wèn)題。國(guó)家已經(jīng)醞釀了很多年反壟斷法了。關(guān)于造紙行業(yè)反壟斷有一些案例值得我們借鑒，在美國(guó)，三年以前曾經(jīng)有個(gè)衛(wèi)生紙廠兼并的案子，被反壟斷機(jī)構(gòu)拒絕，原理很簡(jiǎn)單，美國(guó)有一個(gè)所謂的公式，就是各個(gè)廠家市場(chǎng)占有率的百分?jǐn)?shù)的平方和加起來(lái)大于1600，這個(gè)案子就不能執(zhí)行。假使都是很小，一家占有40％了，就不行，就太大了。在中國(guó)什么時(shí)候有這個(gè)數(shù)字，或者定一個(gè)什么樣的數(shù)字，這是遲早的事。我們有些紙種就可能會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題。過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)不利于我們行業(yè)的健康發(fā)展，去年涂布白板紙互相降價(jià)，低到2000多元錢(qián)一噸，這是不正常的。但是過(guò)度集中，出現(xiàn)壟斷也是不利于行業(yè)發(fā)展的。
　　最后一個(gè)，就是纖維原料的問(wèn)題。纖維原料確實(shí)是我國(guó)造紙工業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，目前我國(guó)嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)外纖維，即使搞林紙一體化，增加1000萬(wàn)噸紙漿，也只是今年我國(guó)進(jìn)口商品漿的數(shù)量。
　　根據(jù)發(fā)展預(yù)計(jì)，10年以后我國(guó)的消費(fèi)量就接近1億噸，15年以后產(chǎn)量就接近1億噸，這個(gè)增長(zhǎng)十分強(qiáng)勁，解決這個(gè)問(wèn)題的出路，一個(gè)就是林紙一體化，一個(gè)就是加大廢紙回收的力度。
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我們生產(chǎn)的不到6000萬(wàn)噸紙中，有2000萬(wàn)噸都跟著我國(guó)出口的消費(fèi)品到了歐洲、美國(guó)去了，明顯提高了他們的回收率，我們的回收率只有百分之三十幾。如果把這2000萬(wàn)噸去掉，我們的回收率就超過(guò)50％，也相當(dāng)于美國(guó)現(xiàn)在的水平。對(duì)于我們這樣的發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)不低了，因此多渠道開(kāi)發(fā)我國(guó)纖維原料資源意義十分重大。

　產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展
　　林紙一體化的關(guān)鍵
　　□安徽太島控股集團(tuán)暨太島農(nóng)林科技發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)張彥
　　安徽太島投資控股集團(tuán)有20多年創(chuàng)業(yè)歷史，是專(zhuān)門(mén)從事林紙一體化、醫(yī)藥、生物工程、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)于2003年6月，投資1200萬(wàn)元組建了安徽太島農(nóng)林科技發(fā)展有限公司，專(zhuān)門(mén)從事優(yōu)質(zhì)速生林研發(fā)、種植、科技服務(wù)和中藥材GAP生產(chǎn)等農(nóng)林藥綜合開(kāi)發(fā)。通過(guò)營(yíng)造50萬(wàn)畝楊樹(shù)豐產(chǎn)原料林基地和30萬(wàn)畝薄荷、板藍(lán)根等中藥材套種基地為基礎(chǔ)，進(jìn)一步形成15萬(wàn)噸化學(xué)機(jī)制木漿配套年產(chǎn)30萬(wàn)噸高級(jí)印刷造紙和年產(chǎn)4000噸薄荷油等中藥材的林紙藥一體化新的產(chǎn)業(yè)格局。
　　短短三年多來(lái)，截至目前，我們?cè)诎不�、河南兩省的二十多個(gè)縣市區(qū)，建起了林場(chǎng)林管區(qū)22個(gè)，500畝以上的苗圃基地3個(gè)，已建成自有林地6．2萬(wàn)畝，合作林11．2萬(wàn)畝，已初步構(gòu)成自有林、合作林為主的速生林基地建設(shè)的基本框架。
　　年產(chǎn)15萬(wàn)噸楊樹(shù)木漿和30萬(wàn)噸高級(jí)造紙項(xiàng)目，已完成工業(yè)用地預(yù)征、完成環(huán)評(píng)大綱、地質(zhì)報(bào)告、水資源報(bào)告編制等項(xiàng)工作。2005年11月14日，“淮河紙業(yè)”商標(biāo)已在國(guó)家工商總局登記注冊(cè)，計(jì)劃投資25．2億元人民幣，工程投產(chǎn)后，年產(chǎn)值20．81億元人民幣，利稅4．86億元人民幣，利潤(rùn)3．55億元人民幣，提供稅收1．31億元人民幣。整個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，不僅填補(bǔ)了安徽機(jī)械木漿造紙的空白，也加快了安徽林產(chǎn)工業(yè)中造紙業(yè)與國(guó)際接軌的步伐，同時(shí)也緩解了淮河流域水污染的狀況，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)土綠化建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。
　　回顧三年多林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)歷程，我們有以下感受：
　　一、建立專(zhuān)業(yè)林業(yè)生產(chǎn)基地，培育生產(chǎn)載體。
　　按照“林紙一體化”項(xiàng)目要求，為實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)15萬(wàn)噸楊樹(shù)化學(xué)機(jī)械木漿和30萬(wàn)噸高級(jí)印刷紙項(xiàng)目生產(chǎn)要求，需要建成50萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林基地�；�地建設(shè)是通過(guò)集約化、高科技、企業(yè)化的方式，以市場(chǎng)需求和市場(chǎng)收益為動(dòng)力，有效調(diào)整基地農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為中國(guó)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)成為高效富民產(chǎn)業(yè)，探索出一條“宜租則租、宜股則股、宜合則合、宜盟則盟”的快速擴(kuò)大農(nóng)林發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)化模式新路子，得到了廣大農(nóng)村基層組織和農(nóng)民，以及投資合作者的歡迎和好評(píng)。
　　二、完善“林權(quán)流轉(zhuǎn)”體系，培育營(yíng)銷(xiāo)載體。
　　太島農(nóng)林公司將“社會(huì)辦林業(yè)”的概念融入市場(chǎng)機(jī)制，形成“企業(yè)＋農(nóng)戶(hù)＋林木所有者”的全新?tīng)I(yíng)林模式，形成公司特有的產(chǎn)業(yè)化特色。太島農(nóng)林公司將企業(yè)資源轉(zhuǎn)化成資本、擴(kuò)大再生產(chǎn)，林木長(zhǎng)成后公司作為紙漿原料收購(gòu)?fù)顿Y者的林木。
　　現(xiàn)在公司林地長(zhǎng)勢(shì)良好，一是太島公司所建的林地在黃淮平原，土肥水豐、立地條件和氣候條件在全國(guó)是較好的，能達(dá)到國(guó)家林業(yè)局發(fā)布的全國(guó)速生豐產(chǎn)林的生長(zhǎng)遞增值15．6％－18．7％的標(biāo)準(zhǔn)；另外，太島農(nóng)林公司選擇的樹(shù)種為歐美系列107、108速生楊，該樹(shù)種生長(zhǎng)良好，公司的8年速生楊，生長(zhǎng)都在20立方左右；另外，公司林下間種薄荷等其它經(jīng)濟(jì)作物，增加了收益，控制了風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，我們6．2萬(wàn)畝自有林，已有2．2萬(wàn)畝進(jìn)行了林權(quán)流轉(zhuǎn)。
　　三、調(diào)整結(jié)構(gòu)體系，培育增值載體。
　　為了進(jìn)一步實(shí)施公司50萬(wàn)畝速生林建設(shè)工程，促進(jìn)“林紙一體化”項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí)實(shí)現(xiàn)公司集約化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，現(xiàn)在正大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組、資源優(yōu)化配置，盤(pán)活企業(yè)有效資產(chǎn)。在成功實(shí)現(xiàn)林下套種薄荷等中藥材的基礎(chǔ)上，大力推廣林下套種，套養(yǎng)等項(xiàng)目。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)多元增值，以期提高林區(qū)基地的綜合利用率。