湘宣

　　“洞庭湖周邊地區(qū)的101家造紙廠，除了兩家企業(yè)有比較完備的環(huán)保設(shè)施以外，其他大大小小的造紙廠都沒(méi)有按要求建設(shè)環(huán)保設(shè)備。黑水橫流，泡沫連片，直排洞庭湖�！痹�11月25日召開(kāi)的湖南省十屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上，省人大常委會(huì)副主任吳向東做了《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法〉執(zhí)法檢查情況的報(bào)告》，全面分析了湖南省嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)，對(duì)加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)污染源的治理整頓工作提出了具體意見(jiàn)。

　　5年叫停污染企業(yè)近3000家

　　根據(jù)今年的工作安排，湖南省人大常委會(huì)在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)法及相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查。檢查重點(diǎn)集中在湘江流域和洞庭湖地區(qū)，并以水環(huán)境保護(hù)情況作為執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容。9月上中旬，檢查組還分別對(duì)長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)7市進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。

　　檢查情況表明，從2000～2005年，全省設(shè)市城市污水集中處理廠由1座增加到20座，城市污水集中處理率由5.8％提高到18.37％；生活垃圾無(wú)害化處理由1個(gè)增加到8個(gè)，無(wú)害化處理率由1.4％提高到44.7％。

　　目前，全省已建成煙塵控制區(qū)748平方公里，長(zhǎng)沙市城內(nèi)燃煤鍋爐煙囪大部分已被拆除，株洲摘掉了在全國(guó)113個(gè)重點(diǎn)城市中大氣環(huán)境質(zhì)量連續(xù)兩年排名后10位的“黑帽子”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省“十五”期間，投入工業(yè)污染治理資金35.2億元，完成工業(yè)污染治理項(xiàng)目3400個(gè)。全省共關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)及遷移污染擾民企業(yè)2946家。

　　長(zhǎng)株潭水環(huán)境容量已近飽和

　　“目前，湖南省‘四水一湖’都受到了不同程度的污染�！睓z查結(jié)果顯示，全省73個(gè)水質(zhì)檢測(cè)斷面中，較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)有近30％的斷面達(dá)不到所屬水環(huán)境功能區(qū)要求。其中湘江流域受鎘、砷、鉛、氨氮等污染因子影響，地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率更低，作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的長(zhǎng)株潭3市水環(huán)境容量已接近飽和。洞庭湖10個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，水質(zhì)均為國(guó)家地表水標(biāo)準(zhǔn)Ⅳ類(lèi)以下。

　　特別需要警醒的是，雖然重金屬污染因子得到一定控制，但全省工業(yè)二氧化硫、工業(yè)煙塵、粉塵、工業(yè)廢水、工業(yè)固體排放量呈逐年上升趨勢(shì)。受可吸入顆粒物和二氧化硫污染的影響，全省一些主要城市的空氣質(zhì)量不能穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家規(guī)定的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中長(zhǎng)株潭空氣污染在全省更為嚴(yán)重。

　　此外，冷水江等地因開(kāi)礦造成地質(zhì)災(zāi)害、礦區(qū)土地荒漠等現(xiàn)象嚴(yán)重，全省有不少采礦區(qū)植被被破壞，地表塌陷，山體滑坡，水土流失，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重退化。

　　存在守法者吃虧的不合理現(xiàn)象

　　“環(huán)保法明確規(guī)定，對(duì)于超標(biāo)排污企業(yè)，必須限期整改或停產(chǎn)整頓。而實(shí)際上，湖南省超標(biāo)排污企業(yè)仍在生產(chǎn)的比比皆是。”執(zhí)法檢查組向有關(guān)部門(mén)了解到，沅江市7家5萬(wàn)噸以下的造紙廠，2005年應(yīng)繳納排污費(fèi)8420萬(wàn)元，而有關(guān)部門(mén)實(shí)際上只收了109萬(wàn)元。這一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)毫無(wú)疑問(wèn)造成了企業(yè)之間“違法者得利，守法者吃虧”的不合理現(xiàn)象。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，新上項(xiàng)目環(huán)評(píng)率比較高，但實(shí)際上有不少新上項(xiàng)目沒(méi)有環(huán)評(píng)就上馬了。

　　加快處理湘江40萬(wàn)噸鉻渣

　　吳向東在報(bào)告中指出，對(duì)湘江流域的重金屬污染、洞庭湖地區(qū)101家造紙企業(yè)污染的問(wèn)題，要盡快采取措施進(jìn)行治理，確保人民群眾飲水安全。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡陽(yáng)水口山、湘西“錳三角”等區(qū)域的污染治理。對(duì)原長(zhǎng)沙鉻鹽廠堆放在湘江邊上的40萬(wàn)噸鉻渣要加快處理步伐，對(duì)湖南鐵合金廠、漣源順馨鋼鐵公司等污染嚴(yán)重的企業(yè)，必須徹底治理。對(duì)冷水江市、臨武縣、蘇仙區(qū)等地的礦山地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題，要加緊執(zhí)行整治規(guī)劃，組織實(shí)施。

　　此外，各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)環(huán)保事業(yè)的投入，解決環(huán)保執(zhí)法機(jī)關(guān)“靠吃排污費(fèi)過(guò)日子”的尷尬局面。進(jìn)一步完善環(huán)保地方性法規(guī)，加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度。