9月下旬，常德市擬保留的幾家制漿造紙企業(yè)用于治污的堿回收項(xiàng)目均已進(jìn)入施工或設(shè)備調(diào)試階段。常德市政府向國(guó)家環(huán)�？偩诌f交了關(guān)于解決制漿造紙企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題的專題報(bào)告，保證督促這些項(xiàng)目按期投入運(yùn)行，對(duì)達(dá)不到環(huán)保要求的湖南泰億德紙業(yè)等幾家制漿造紙企業(yè)已關(guān)閉其制漿工段，這標(biāo)志著常德造紙治污工作已初見(jiàn)成效。
常德市位于洞庭湖區(qū)，造紙業(yè)是該市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。造紙業(yè)在安排就業(yè)和提供稅收方面歷史上曾做出過(guò)貢獻(xiàn)，尤其是安鄉(xiāng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。但制漿造紙所帶來(lái)的排污問(wèn)題一直困撓著當(dāng)?shù)卣槁鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建環(huán)保模范城市，常德市委市政府把治理紙業(yè)污染問(wèn)題擺上了重要的議事日程，并作為創(chuàng)建環(huán)保模范城市的重大舉措來(lái)抓。
為摸清造紙企業(yè)的分布、規(guī)模及治污情況，市經(jīng)委根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示組織專門(mén)的調(diào)查組對(duì)全市造紙企業(yè)進(jìn)行了一次全面系統(tǒng)的調(diào)查，并向市政府提交了《扶持重點(diǎn)企業(yè)治污，促進(jìn)造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的調(diào)查報(bào)告。該報(bào)告顯示，常德造紙工業(yè)資源豐富，有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較好的市場(chǎng)前景，但由于有的企業(yè)規(guī)模小，只有物化——生化廢水處理設(shè)施，排污的環(huán)保指標(biāo)難以達(dá)標(biāo)，對(duì)環(huán)境的污染較為嚴(yán)重，受規(guī)模和資金的影響也難以啟動(dòng)治污效果好的堿回收工程。其中常德紙業(yè)等4家較大規(guī)模的企業(yè)正在實(shí)施堿回收項(xiàng)目，需要政府和銀行等部門(mén)給予大力支持。
在聽(tīng)取調(diào)查組的匯報(bào)后，市長(zhǎng)陳君文主持召開(kāi)政府專題辦公會(huì)，專題研究常德紙業(yè)治污及發(fā)展問(wèn)題。市委書(shū)記武吉海及分管工業(yè)、財(cái)政和環(huán)保的市領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)市直部門(mén)、區(qū)縣（市）政府和相關(guān)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人都參加了會(huì)議。陳君文市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出：一定要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下發(fā)展我市的造紙產(chǎn)業(yè)。要解決紙業(yè)污染問(wèn)題，必須堅(jiān)持兩個(gè)原則解決三個(gè)問(wèn)題。要堅(jiān)持環(huán)保第一的原則，對(duì)不能解決治污問(wèn)題的制漿造紙企業(yè)要堅(jiān)決實(shí)施關(guān)停，任何企業(yè)都不要有饒幸心理；要堅(jiān)持重視企業(yè)效益的原則，對(duì)規(guī)模小難以啟動(dòng)堿回收工程或者啟動(dòng)后不能贏利反而虧損的企業(yè)，政府不能支持，企業(yè)也難以生存發(fā)展。在堅(jiān)持上述兩個(gè)原則的前提下，對(duì)那些生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)達(dá)標(biāo)、有能力解決環(huán)保治污問(wèn)題的制漿造紙企業(yè)，銀行和國(guó)土、環(huán)保、財(cái)政等政府部門(mén)要大力支持，幫助企業(yè)解決好資金、土地和優(yōu)惠政策落實(shí)這三個(gè)問(wèn)題。
市委書(shū)記武吉海充分肯定了市政府專題研究紙業(yè)治污與發(fā)展的做法。他強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前常德造紙行業(yè)面臨著重新洗牌和整合，要在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，政府、部門(mén)和企業(yè)共同出力，切實(shí)解決好造紙企業(yè)資金短缺和用地緊張等實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)常德造紙行業(yè)在環(huán)保達(dá)標(biāo)的前提下健康發(fā)展。
這次會(huì)議形成的政府專題會(huì)議紀(jì)要，明確要幫助擬保留的常德紙業(yè)、日銀紙業(yè)、雪麗紙業(yè)、天宏紙業(yè)4家有能力解決治污問(wèn)題的企業(yè)解決好三個(gè)問(wèn)題：一是資金問(wèn)題，有關(guān)專業(yè)銀行對(duì)企業(yè)上堿回收項(xiàng)目要給予貸款支持。二是土地問(wèn)題，對(duì)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和治污需征用的土地，市直企業(yè)由市政府協(xié)調(diào)落實(shí)，區(qū)、縣（市）企業(yè)由各區(qū)縣（市）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。三是優(yōu)惠政策問(wèn)題，對(duì)達(dá)到生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)，在環(huán)保治污達(dá)標(biāo)后，三年內(nèi)繳納的所得稅地方留成部分、增值稅地方留成部分的50%以及排污費(fèi)地方所得部分可實(shí)行同級(jí)財(cái)政先征后返，專項(xiàng)用于治污貸款貼息和歸還治污貸款。
為了加強(qiáng)對(duì)紙業(yè)治污工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府還明確由常務(wù)副市長(zhǎng)陳文浩，副市長(zhǎng)劉劍英、宋冬春、徐萬(wàn)發(fā)分別聯(lián)系常德紙業(yè)、日銀紙業(yè)、雪麗造紙、天宏紙業(yè)這4家擬保留的制漿造紙企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決治污項(xiàng)目所需貸款問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)和區(qū)、縣（市）政府落實(shí)紙業(yè)治污的優(yōu)惠政策。
市政府為支持市屬的常德紙業(yè)上堿回收項(xiàng)目，由市財(cái)政下?lián)?00萬(wàn)元作為治污扶持資金，并從市直機(jī)關(guān)選派一名處級(jí)干部擔(dān)任該公司的外協(xié)副經(jīng)理，專門(mén)協(xié)調(diào)督辦堿回收項(xiàng)目的施工和企業(yè)經(jīng)營(yíng)外部環(huán)境問(wèn)題。有關(guān)區(qū)縣（市）也為重點(diǎn)扶持的制漿造紙企業(yè)選派了外協(xié)副經(jīng)理和給予必要的資金扶持。津市雪麗造紙堿回收項(xiàng)目進(jìn)展最快，可望在年底以前投入運(yùn)行。
