被譽(yù)為“華北明珠”的白洋淀是華北地區(qū)最大的淡水湖泊，而如今，嚴(yán)重的水污染使的這顆明珠漸失光芒。
2006年初春，被譽(yù)為“華北明珠”的白洋淀發(fā)生大面積死魚(yú)事件。上游排放的污水導(dǎo)致白洋淀水體污染是造成死魚(yú)事件的主要原因。在位于白洋淀安新縣水域的安新鎮(zhèn)大張莊村，水已經(jīng)發(fā)黑發(fā)臭。
華北最大淡水湖泊白洋淀水豐蘆綠重現(xiàn)自然美景
2006年初春，被譽(yù)為“華北明珠”的白洋淀發(fā)生大面積死魚(yú)事件。上游排放的污水導(dǎo)致白洋淀水體污染是造成死魚(yú)事件的主要原因。在位于白洋淀安新縣水域的安新鎮(zhèn)大張莊村，水已經(jīng)發(fā)黑發(fā)臭。鞏志宏攝
在干旱少雨且水資源嚴(yán)重匱乏的中國(guó)華北地區(qū)，白洋淀由于承擔(dān)著維持生態(tài)平衡以及泄洪蓄洪的重要功能，一直因此享有“華北之腎”的美名。然而，2006年初春，位于河北省保定市東部的白洋淀出現(xiàn)了大面積死魚(yú)事件。伴隨著發(fā)黑發(fā)臭的湖水，大量的死魚(yú)浮出水面，有的魚(yú)甚至已經(jīng)開(kāi)始腐爛。據(jù)位于白洋淀下游任丘市畜牧水產(chǎn)局統(tǒng)計(jì)，僅任丘境內(nèi)的14.25萬(wàn)公斤各種魚(yú)類幾乎全部死亡，涉及2個(gè)村14戶以及任丘市水產(chǎn)良種廠，直接經(jīng)濟(jì)損失140余萬(wàn)元。而位于中上游的安新縣漁民也在此次污染中損失不小。
據(jù)任丘市環(huán)境監(jiān)測(cè)站于3月在當(dāng)?shù)仞B(yǎng)魚(yú)點(diǎn)采集水樣，三處水樣的溶解氧、揮發(fā)性酚、石油類三項(xiàng)指標(biāo)都與正常值相差很大，并有刺鼻氣味。
國(guó)家環(huán)保總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在通報(bào)白洋淀死魚(yú)事件處理情況時(shí)表示，水體污染較重，水中溶解氧過(guò)低，造成魚(yú)類窒息是此次死魚(yú)事件的主要原因，而造成水體污染的原因主要有四：
一、 保定地區(qū)污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后，大量未經(jīng)處理的工業(yè)和生活污水進(jìn)入白洋淀。保定市區(qū)每天產(chǎn)生生活和工業(yè)污水約25萬(wàn)噸，現(xiàn)只有日處理16萬(wàn)噸污水的能力，每天約有9萬(wàn)噸未經(jīng)處理的污水通過(guò)府河進(jìn)入白洋淀。白洋淀上游的其他12個(gè)縣（市）也均未建城鎮(zhèn)污水處理廠。
二、 滿城縣造紙工業(yè)污水排放量明顯增加。近兩年，滿城縣特別是大冊(cè)營(yíng)鎮(zhèn)造紙工業(yè)區(qū)造紙業(yè)發(fā)展失控，全縣有156家造紙廠，污水排放量增至每天8萬(wàn)噸，除大冊(cè)營(yíng)鎮(zhèn)污水處理廠日處理3萬(wàn)噸，其余5萬(wàn)噸只經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單處理后即排入漕河。
三、 白洋淀水位常年偏低，且今年補(bǔ)水較晚。由于2005年補(bǔ)水量只有4251萬(wàn)立方米，入冬以來(lái)持續(xù)干旱，導(dǎo)致淀區(qū)污染物濃度升高，水質(zhì)惡化。
四、 部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，存在偷排偷放問(wèn)題。由于當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控手段落后，監(jiān)管不到位，一些企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，擅自停運(yùn)治污設(shè)施，偷排偷放污水。
污染年年繼續(xù)
2006年初春，被譽(yù)為“華北明珠”的白洋淀發(fā)生大面積死魚(yú)事件。白洋淀光淀村的養(yǎng)殖戶張小國(guó)心疼地說(shuō)：這么大的魚(yú)，六七年才能長(zhǎng)成。
2006年初春，被譽(yù)為“華北明珠”的白洋淀發(fā)生大面積死魚(yú)事件。白洋淀光淀村的養(yǎng)殖戶張小國(guó)心疼地說(shuō)：這么大的魚(yú)，六七年才能長(zhǎng)成。 鞏志宏攝
自上個(gè)世紀(jì)80年代起，氣候干旱、上游斷流、大量水庫(kù)修建、上游和周邊城鎮(zhèn)工業(yè)的興起等等，諸種復(fù)合因素，使得白洋淀陷入了持續(xù)十余年的干淀和污染的惡性循環(huán)。從2000年起，白洋淀就頻頻發(fā)生死魚(yú)事件，而今年只不過(guò)是新一輪污染的惡果而已。
“早就習(xí)慣了，年年都得給魚(yú)搬家。”正在安新縣白洋淀國(guó)營(yíng)碼頭附近的漁民李長(zhǎng)貴（化名）正坐著小船給自家的魚(yú)拋灑飼料，“每年開(kāi)春這會(huì)兒，淀里的水都會(huì)變色發(fā)臭，村里的人都知道。所以一到這個(gè)時(shí)候都要把魚(yú)轉(zhuǎn)移到附近的池塘去，避開(kāi)污水�！�
“今年的水壞的特別厲害，不過(guò)還好我們村的大部分魚(yú)都及時(shí)轉(zhuǎn)移了，下游任丘那邊可就遭殃了�！睋�(jù)李長(zhǎng)貴介紹，往年的污染并沒(méi)有今年這么嚴(yán)重，所以不曾波及下游的任丘地區(qū)，任丘的漁民也就沒(méi)有“給魚(yú)搬家”的習(xí)慣，而今年的嚴(yán)重污染，令促不及防的下游漁民蒙受了慘重的損失。
“聽(tīng)說(shuō)（安新）縣里和那些廠子有協(xié)議，每年收了人家錢，就讓人家往淀里面排污水�！彼f(shuō)。
當(dāng)記者詢問(wèn)縣里有沒(méi)有就此給予他補(bǔ)貼時(shí)，李長(zhǎng)貴搖了搖頭：“哪里會(huì)給咱們什么補(bǔ)貼，也就每年通知一下要及時(shí)轉(zhuǎn)移魚(yú)苗而已。”
同行的漁民還告訴記者，白洋淀污染已經(jīng)不是一兩年的事了，要不是今年害慘了下游的任丘，弄的人家開(kāi)始和上游的工廠打官司，可能還不會(huì)鬧出這么大的動(dòng)靜。
“聽(tīng)說(shuō)任丘那邊的官司打贏了，保定的廠子賠了人家不少錢。不過(guò)明年是不是就不會(huì)有污水往這兒排了，誰(shuí)也不敢保證�！崩铋L(zhǎng)貴說(shuō)。
據(jù)保定市環(huán)保局官員介紹，目前保定市日污水排量達(dá)25萬(wàn)噸，其中極少量排入唐河污水庫(kù)，大部分--約有20多萬(wàn)噸則排入府河，并直接進(jìn)入白洋淀。但是，目前保定市僅有的兩家污水處理廠的日處理能力，無(wú)法滿足全市每日的污水排放總量。
據(jù)這位官員稱，目前日污水處理能力為16萬(wàn)噸的銀定莊污水處理廠二期工程正在加緊建設(shè)，預(yù)計(jì)今年年底可以投付使用。屆時(shí)，保定市將形成32萬(wàn)噸的日處理污水能力，應(yīng)該能夠滿足需要。
缺乏天然水補(bǔ)給
缺乏天然水補(bǔ)給，是大多數(shù)專家認(rèn)定造成白洋淀污染的罪魁禍?zhǔn)�。歷史上的白洋淀水域面積曾經(jīng)達(dá)到1000平方公里，水量豐富，上游潴龍河、孝義河、唐河、府河、漕河、瀑河、清水河、萍河和白溝引河等河流注入，史稱“九河入梢”；下游湖水，則經(jīng)淀東的趙北口東流，與海河相通。
但是，白洋淀屬于平原半封閉式淺水型湖泊，最深處也不過(guò)3米，水量自我調(diào)節(jié)能力較弱。在豐水年或汛期，水多得盛不��；枯水年入淀水量又不足，有干淀的危險(xiǎn)。因此，“九河入梢”對(duì)白洋淀具有關(guān)鍵作用。
上個(gè)世紀(jì)50年代以后，干旱的氣候，工農(nóng)業(yè)用水量不斷增加，尤其是上游大大小小100多座水庫(kù)陸續(xù)修建，導(dǎo)致白洋淀入水不斷減少。同時(shí)，上游水土流失和淀內(nèi)圍堤造田使得白洋淀泥沙淤積加速，淀區(qū)水面日益縮小。上世紀(jì)50年代，白洋淀尚有561平方公里，如今已銳減至366平方公里。
如今，歷史上流入白洋淀的九條河流之中，漕河、孝義河、瀑河僅部分季節(jié)有水；潴龍河、唐河、清水河、萍河長(zhǎng)期斷流；惟一流入白洋淀的府河，卻成為保定市排放生活和工業(yè)污水的主要渠道。昔日“九河入梢”的勝景早已不在；而為了防止干淀，又不能開(kāi)閘放掉污水。于是，今日的白洋淀，便成為一個(gè)只出不進(jìn)、失去了循環(huán)能力的死湖。
保定市采取的一個(gè)措施是“補(bǔ)水”：從安格莊水庫(kù)和王快水庫(kù)共計(jì)調(diào)水9600萬(wàn)立方米，并力保5000萬(wàn)立方米水量入淀，以稀釋污染。其實(shí)，補(bǔ)水也并非今年采取的新辦法。從1997年至今，對(duì)白洋淀的補(bǔ)水已達(dá)15次。其中2004年的“引岳濟(jì)淀”尤為著名。這是在2003年白洋淀陷入干淀危機(jī)時(shí)，由國(guó)家水利部直接指揮采取的措施，四個(gè)多月補(bǔ)水超過(guò)1億立方米，曾經(jīng)令白洋淀的生態(tài)環(huán)境在短期內(nèi)迅速改善。
但是，補(bǔ)水是治標(biāo)不治本的辦法。補(bǔ)水耗資巨大，關(guān)鍵是補(bǔ)水并不等于治理污染，只是稀釋污染。補(bǔ)水能夠維持水體清潔的時(shí)間，長(zhǎng)則一兩年，短則兩三月。而且補(bǔ)水還可能一路把新的污染帶到淀中，反而加劇了局部的污染。
自上世紀(jì)八十年代起，各方人士便開(kāi)始啟動(dòng)了白洋淀的拯救之旅。2005年12月，在國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士的幫助下，保定市和亞洲開(kāi)發(fā)銀行簽訂了一項(xiàng)協(xié)議，擬向亞開(kāi)行貸款9600萬(wàn)美元，治理白洋淀。這個(gè)項(xiàng)目總投資超過(guò)15億元。而保定市和河北省為解“白洋淀之渴”更是制定了一個(gè)十年規(guī)劃，總投資超過(guò)80億元冀望十年內(nèi)解決流域性生態(tài)問(wèn)題。
管理體制的弊端
武漢大學(xué)教授、環(huán)境資源法博士生導(dǎo)師呂忠梅認(rèn)為：“白洋淀問(wèn)題其實(shí)是管理體制問(wèn)題�！彼硎荆壳暗乃芾眢w制嚴(yán)重違背了水的自然屬性，條塊分割，地域分割；政出多門，重復(fù)管理；各部門都對(duì)水有一定的管理權(quán)限，但相互之間缺乏協(xié)調(diào)和銜接的機(jī)制。實(shí)際上是有權(quán)無(wú)責(zé)，有利益時(shí)相互爭(zhēng)奪，有責(zé)任時(shí)相互推諉。不僅效率低下，而且無(wú)助于水體的合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)。
白洋淀管理處處長(zhǎng)李清祿也表示，早在七年前，當(dāng)?shù)鼐驮闪⑦^(guò)一個(gè)負(fù)責(zé)白洋淀綜合管理的部門，包括管理白洋淀周邊水利工程、執(zhí)行省防汛指揮部的調(diào)水計(jì)劃、分配淀內(nèi)水資源、征收水費(fèi)和水面使用費(fèi)、編制白洋淀治理和開(kāi)發(fā)規(guī)劃，以及監(jiān)督防止淀內(nèi)污染等工作，這就是目前的白洋淀管理處的前身。
目前白洋淀管理處除了只負(fù)責(zé)管理白洋淀周邊的30個(gè)引水閘，并沒(méi)發(fā)揮其他的管理作用。記者從當(dāng)?shù)亓私獾�，現(xiàn)在也并沒(méi)有其它機(jī)構(gòu)具體來(lái)負(fù)責(zé)整個(gè)白洋淀水域管理。各個(gè)碼頭只設(shè)有安排游客游覽的售票點(diǎn)，分屬不同的縣市。
“白洋淀治理的根本，在于需要建立一個(gè)長(zhǎng)期統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)和管理辦法，光靠補(bǔ)水或者治污是解決不了問(wèn)題的�！崩钋宓撜f(shuō)。
中國(guó)在上個(gè)世紀(jì)80年代中期出臺(tái)的《水污染防治法》，確定了水污染防治的區(qū)域管理模式。但是事實(shí)證明，水污染控制的區(qū)域管理體制因不符合水的生態(tài)規(guī)律，其管理效率與效能是難以實(shí)現(xiàn)法律設(shè)定的目標(biāo)的。區(qū)域管理無(wú)法解決流域的上下游、左右岸、岸上與水體等各種利益的協(xié)調(diào)問(wèn)題，最終會(huì)使下游成為直接納污場(chǎng)。
對(duì)此專家建議，應(yīng)該借鑒國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，選擇流域管理和集中管理的模式。將水資源的開(kāi)發(fā)利用、水污染防治、水生態(tài)安全保護(hù)等納入一體化軌道，由統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全流域的管理。
華北最大淡水湖泊白洋淀水豐蘆綠重現(xiàn)自然美景
