中國總理朱镕基最近預言，在今年年底前中國將進入世界貿易組織，成為該組織的成員，自去年5月份美國國會眾議院批準同意給與中國永久性正常貿易關系后，此行動看來可能要加快速度了。一旦中國進入世界貿易組織后，中國政府就不能對其國內的制漿造紙行業(yè)進行保護，而對進口漿紙所講的關稅亦將有較大的削減。毋庸諱言，此變化肯定對國內漿、紙行業(yè)的產量及其市場結構造成極大沖擊。

　　美國國內的紙漿造紙廠商曾特別盡力為促使中國進入世界貿易組織鋪平道路，在1999年11月，中美兩國間簽訂了雙邊市場進入協(xié)定，其中規(guī)定中國應將其大部份紙和木林產品的進口關稅降紙到5～7.5%，其中有些產品的進口關稅減低到1.0～2.0%，大大低于目前的12～18%水平，到2003年時，大多數進口關稅的稅率已得到減低。而進入世界貿易組織會使中國國內制漿造紙行業(yè)遭受很大的損害。

　　據中國國家輕工業(yè)局稱，全國11025家制漿造紙廠大多數以非木材纖維作其主要生產原料的，而其中大多數生產廠的年平均生產能力僅為2500噸，且其裝備陳舊落后，生產效率極低。再加上，中國政府最近決定禁止采劃原始森林，因而為數近3000家制漿造紙廠因原料告缺不得不停機關廠。故國內制漿造紙行業(yè)已作好準備，大量投資新建優(yōu)良、先進的造紙機提高紙的生產能力與外投資的企業(yè)進行競爭。

　　事實上，自1999年起，國內市場已有新建造紙機開車投產的產品上市。亞洲漿紙公司（APP）和亞太資源國際公司（APPIL）等外國企業(yè)在高檔全木漿印刷書寫紙領域里大量投資使生產能力大增，這一巨大變化頗引人爭議。去年1999年3月，亞太資源國際公司所屬在中國江蘇省常熟制的造紙廠新建年生產能力為35萬噸高檔無涂布全木漿印刷書寫紙機開車投產。亞洲漿紙（APP）麾下在中國江蘇省鎮(zhèn)江市的大港造紙廠，新建了兩臺年生產能力各為45萬噸高檔全木漿印刷書寫紙造紙機。在此之上，該公司還為此廠配備了一臺年生產能力達60萬噸的Valmet涂布機，這于最近再訂購了另一臺機外涂布機。該兩家公司均承認中國國內此種紙張的市場形勢前景艱難，而新增生產能力進入市場后，必定給紙價造成一定壓力，提高了原材料的價格。但從中期趨勢來看，市場觀察人員卻深信中國國內對此種紙張的需求將有很大提高。

　　在造紙領域內，去年1999年年初，山東省晨鳴紙業(yè)控股公司的一臺年生產能力為10～14萬噸新建造紙機開車投產，該機生產的是輕量涂布機（LWC）和高檔無涂布全木漿印刷紙。而該公司已著于進行其另一期擴建工程，打算在同一廠里新建一臺優(yōu)質紙造紙機，預期2001年可開車投產。這種輕量涂布紙在中國國內會被普遍使用。1999年底，山東省東營協(xié)發(fā)公司一臺新建的年生產能力為3.5萬噸輕量涂布紙開車投產。同年里，山東太陽紙業(yè)也新建了一臺年生產能力為10萬噸的此類造紙機。

　　新聞紙在此前十二個月里亦有多臺新建生產能力開車投產。如廣東省廣州紙業(yè)公司于年內（1999年）其新建8號紙機開車投產，福建省南華紙業(yè)公司的年生產能力為18萬噸的新建新聞紙機前此投產。

　　在亞洲地區(qū)，到處在減少進口原生漿纖維做的�？�，轉由當地生產的以廢紙為原料的掛面�？ù�替。中國亦不例外，如廣東省東莞市的玖龍公司、理文公司和中山市的聯(lián)合鴻興公司等均為此增加了新建生產能力項目。

　　中國國內的紙板市場也不得不與大量新增的生產能力低頭。例如新來的Victorgo公司于去年9月一臺生產能力為10萬噸的紙板機開車投產。此外，山東省太陽紙業(yè)月下其生產能力增大了15萬噸。韓國韓松紙業(yè)公司收購前香港捷眾紙業(yè)公司后，重開其生產能力為10萬噸的紙板機。

　　中國國內涂布機紙板生產量亦有較大發(fā)展。1999年初，山東省華眾紙業(yè)公司的一臺新建年生產量為12.6萬噸涂布紙板機開車投產。而公司已計劃好在其所屬的棗莊造紙廠里另建一臺紙板機。去年廣東省珠海紅塔仁恒紙業(yè)公司下屬造紙廠的一臺新建年生產能力為15萬噸的涂布紙板機開車投產。到今年為止，尤其在箱板紙方面，新增生產能力的產品已充斥市場，2000年5月，廣東東莞玖龍公司的年產40萬噸箱板紙的新紙機開車投產，該公司打算在一臺年生產能力為40萬噸的瓦楞芯紙紙機上投資1億美元，計劃在2001年開車投產。與此同時，福建省青山紙業(yè)公司一臺新建15萬噸年生產能力的箱板紙機正在試車。