截至去年底，全國23.8萬家工業(yè)污染企業(yè)中90％以上實現(xiàn)了達標排放，許多人認為工業(yè)污染治理可以“告一段落”，但事實遠非如此。國家環(huán)�？偩秩涨跋蛐侣劷绻�布了全國查處環(huán)境違法行為的進展情況，其結(jié)果令人吃驚：全國各地檢查的49337家中，污染反彈的企業(yè)比例高達17.8％，個別地方甚至出現(xiàn)更大面積反彈。

　　剛剛清澈的河流重新變得污濁，晴朗的天空又起黑煙。嚴重的污染反彈導致區(qū)域環(huán)境質(zhì)量下降，生態(tài)惡化，一些地方的污染危及群眾健康和正常生產(chǎn)，影響了社會穩(wěn)定。

　　污染反彈的背后

　　為什么會在半年間出現(xiàn)如此嚴重的污染反彈？國家環(huán)�？偩治劭厮舅鹃L陸新元指出，其原因是多方面的。企業(yè)法人的環(huán)境意識淡雹法律常識缺乏是不爭的事實，在利益的驅(qū)使下，企業(yè)為了節(jié)省成本，置環(huán)境質(zhì)量于不顧，違法排污，也是重要的原因。加上今年經(jīng)濟形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，許多已經(jīng)被關(guān)停的企業(yè)重新開工，被取締的“十五斜死灰復燃，污染反彈在所難免。此外，相當一部分企業(yè)為了趕在去年12月31日之前實現(xiàn)達標排放，倉促施工，埋下了治污不徹底、技術(shù)不成熟等隱患，達標成果非常脆弱，時間一長便露出“馬腳”。

　　除去企業(yè)自身的原因外，“外因”也不容忽視：

　　地方保護。相當一部分地方領(lǐng)導還存在“先污染后治理”的錯誤觀念，為了追求“政績”不惜犧牲環(huán)境，對污染嚴重的企業(yè)掛牌保護，執(zhí)法部門根本無法檢查，處罰更無從談起。有的領(lǐng)導在新建項目上馬時擅自開“綠燈”，繞過環(huán)境影響評價這一關(guān)；當執(zhí)法部門依法查處時，個別領(lǐng)導竟然為企業(yè)“打招呼”，充當違法企業(yè)的“保護殺。地方保護主義助長了不法企業(yè)的囂張氣焰，削弱了有關(guān)部門的執(zhí)法力度，其消極影響不可低估。 　　毋庸諱言，環(huán)保部門監(jiān)管不力也難逃其咎。一方面，由于我國的環(huán)保法律法規(guī)太“軟”，環(huán)保部門權(quán)力有限，加之監(jiān)理人員少、設備落后，致使執(zhí)法的力度和廣度受到限制；另一方面，許多地方不同程度地存在執(zhí)法不嚴、有法不依現(xiàn)象，個別執(zhí)法人員甚至為違法擴建和違法排污行為“打掩護”。凡此種種，必須予以高度重視。 　　標本兼治遏“反彈”

　　通過多次專項查處行動，各級環(huán)保部門達成共識：眼下查處環(huán)境違法行為還不能“收兵”，要再接再厲，特別是要依法追究有關(guān)政府領(lǐng)導的責任。從長遠來講，必須下大力氣標本兼治，才能有效解決污染反彈問題。

　　加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。有關(guān)專家指出，從源頭抓起，下決心對產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)動“大手術(shù)”，是解決污染反彈的治本之策。以山東的造紙業(yè)為例，盡管目前已減少到248家，所排放的COD仍占全省工業(yè)COD排放總量的59.6％。這些造紙廠每天的治污運行費用就高達幾萬元，很難實現(xiàn)長期穩(wěn)定達標，只有化小為大，集中治理。濟寧市將原來的13家草制漿企業(yè)調(diào)整為3家，麥草制漿能力壓縮了69％，造紙產(chǎn)量卻上升了43％，實現(xiàn)了經(jīng)濟與環(huán)境的“雙贏”。近日，山東省近日決定關(guān)閉年產(chǎn)量低于2萬噸的造紙廠，向遏制造紙業(yè)的污染反彈邁出了關(guān)鍵性的一步。不僅造紙業(yè)如此，化工、印染、建材等也只有通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理工業(yè)布局，擴大企業(yè)規(guī)模，提高工藝技術(shù)水平，才能既減少污染又增加效益。

　　大力推行清潔生產(chǎn)。與傳統(tǒng)的以實現(xiàn)達標排放為目的的末端治理相比，以減污、降耗、節(jié)能、增效為目的的清潔生產(chǎn)強調(diào)從源頭上削減污染，在生產(chǎn)過程中控制污染，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的雙贏。截至目前，江蘇省已有近300家各類企業(yè)實行了清潔生產(chǎn)，排放的污染物數(shù)量和濃度都大幅下降，每年獲得的節(jié)能降耗效益就達5.6億元。

　　實行環(huán)保舉報制度，發(fā)動群眾監(jiān)督，使污染行為成為人人喊打的“過街老鼠”。浙江、江蘇、河北等省市已開展這項活動，效果明顯。全國統(tǒng)一的舉報電話“12369”正在47個重點城市開通，勢必對違法排污企業(yè)造成巨大的壓力。

　　此外，要繼續(xù)加大監(jiān)管和查處力度，積極探索控制污染的新路子，如監(jiān)測手段的自動化和設施運營的社會化等。