新華網(wǎng)烏魯木齊電 近年來(lái)，一些公司通過(guò)各種方式宣傳發(fā)展速生豐產(chǎn)林能快速致富，并招商進(jìn)行合作（托管）造林，其中也出現(xiàn)過(guò)新疆“天鑫”綠洲林業(yè)公司以此騙錢得到查處的例子，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。為讓廣大群眾更加準(zhǔn)確地了解有關(guān)林業(yè)政策，自治區(qū)林業(yè)局新聞發(fā)言人近日就有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
記者：近一個(gè)時(shí)期，一些公司頻繁在新聞媒體上刊登廣告，宣傳“合作（托管）造林”項(xiàng)目，此事引起了社會(huì)關(guān)注和部分群眾參與，請(qǐng)問(wèn)您如何看待這件事情？
發(fā)言人：國(guó)家對(duì)林業(yè)建設(shè)高度重視，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體投資發(fā)展林業(yè)，支持發(fā)展非公有制林業(yè)。廣大群眾參與林業(yè)建設(shè)，國(guó)家是支持和鼓勵(lì)的。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一切行為必須符合法律規(guī)范。公司通過(guò)向社會(huì)公眾吸納社會(huì)資金發(fā)展林業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)融資、廣告宣傳和林業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)須在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。我們希望每個(gè)企業(yè)都自覺(jué)守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，自覺(jué)接受金融、工商等有關(guān)部門的監(jiān)管。同時(shí)，我們也希望廣大投資者在投資決策之前，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的基本情況和國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)作充分的了解，仔細(xì)審查合同內(nèi)容與企業(yè)廣告宣傳是否一致，以確保自身的權(quán)益不受侵害。
記者：根據(jù)您所掌握的情況，經(jīng)營(yíng)速生豐產(chǎn)林每畝大約需要多少投資，經(jīng)濟(jì)收益如何？
發(fā)言人：林業(yè)具有生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。投資植樹造林是能夠獲得一定經(jīng)濟(jì)收益的，有的還可以獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益。但是林業(yè)具有生產(chǎn)條件較為艱苦、林木生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)，還存在氣候干旱、森林火災(zāi)和病蟲害等不可確定的因素，木材價(jià)格還受國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響，因此準(zhǔn)確預(yù)測(cè)投資林業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益比較困難。此外，不同區(qū)域、不同立地條件、不同樹種以及不同經(jīng)營(yíng)方式，都會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)計(jì)不同，有的甚至差別很大。根據(jù)林業(yè)局有關(guān)部門對(duì)毛白楊、意大利楊、小黑楊等10余種主要速生豐產(chǎn)樹種投資和效益的分析，每畝造林成本約為360元左右（不含承租地費(fèi)用等）。一個(gè)經(jīng)營(yíng)周期（按10年計(jì)算）每畝生長(zhǎng)量約為10立方米（年均生長(zhǎng)量每畝約為1立方米），綜合出材率約60％－70％，每畝產(chǎn)材量約6立方米－7立方米，按目前每立方米木材市場(chǎng)價(jià)格650元計(jì)算，每畝速豐林一個(gè)經(jīng)營(yíng)周期的毛收入約為3900元—4550元（年均390元—455元），這里還包括造林成本和有關(guān)稅費(fèi)。以上樹種的年均生長(zhǎng)量和收益率只是全區(qū)平均的一個(gè)參考值，立地條件好，經(jīng)營(yíng)水平高，其生長(zhǎng)量可能會(huì)高一些；反之生長(zhǎng)量則會(huì)低一些。
伊犁河流域氣候條件和立地條件都比較好，種植歐美楊系列，6年生平均畝產(chǎn)5立方米－7立方米，10年生平均畝產(chǎn)10立方米左右的木材。按現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)行情看，楊木的價(jià)格大徑材每立方米400元左右，中徑材每立方米350元，小徑材每立方米約300元。因此，在經(jīng)營(yíng)好的情況下，在一個(gè)經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)（按10年一個(gè)經(jīng)營(yíng)周期計(jì)算），每畝楊樹速生豐產(chǎn)林利潤(rùn)一般在1500元－3000元左右。
記者：您能否介紹一下我區(qū)有關(guān)發(fā)展速生豐產(chǎn)林的規(guī)劃？
發(fā)言人：新疆速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)，結(jié)合伊犁河、額爾齊斯河兩河流域開發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)3至8年內(nèi)沿伊犁河流域建成百萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)用材林基地，在準(zhǔn)噶爾盆地周邊有條件的地區(qū)建設(shè)紙漿和人造板原料基地，在南疆水土條件較好的地區(qū)新建較大規(guī)模的人工用材林基地，增加木材等林產(chǎn)品有效供給。
記者：請(qǐng)問(wèn)投資發(fā)展速生豐產(chǎn)林會(huì)遇到哪些風(fēng)險(xiǎn)？
發(fā)言人：個(gè)人投資發(fā)展速生豐產(chǎn)林是有一定收益的，但收益大小是有條件和限度的。風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自四個(gè)方面。一是林木生長(zhǎng)周期內(nèi)發(fā)生的風(fēng)害、凍害、澇災(zāi)、旱災(zāi)、火災(zāi)和病蟲害，都會(huì)對(duì)林木生長(zhǎng)、木材產(chǎn)量和材質(zhì)好壞產(chǎn)生不利影響。二是如果立地條件不好，品種選擇不當(dāng)，經(jīng)營(yíng)管理管護(hù)工作跟不上，也不會(huì)獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。三是林木生產(chǎn)效益的高低很重要的是取決于生產(chǎn)成本和市場(chǎng)需求。木材價(jià)格受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)影響較大，若干年后，木材價(jià)格只能由當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)決定。在不同的地域，不同的規(guī)格、質(zhì)量，不同的時(shí)間，其價(jià)格差異較大。四是造林公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和誠(chéng)信程度，合同到期后公司兌現(xiàn)合同條款的能力和誠(chéng)心，將是投資者面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。投資者一定要有較強(qiáng)的防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。
記者：請(qǐng)問(wèn)申請(qǐng)辦理林權(quán)證有什么程序和要求？
發(fā)言人：根據(jù)《森林法》和《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，林權(quán)證是確認(rèn)森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的法律憑證，是確認(rèn)農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律憑證，但林權(quán)證不是持證人獲利的保證。
根據(jù)《森林法》的規(guī)定，林權(quán)證的核發(fā)工作，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)。
要特別提醒造林投資者和林權(quán)所有者：第一，林權(quán)證的式樣是全國(guó)統(tǒng)一的，由國(guó)家林業(yè)局監(jiān)制并統(tǒng)一編號(hào)；第二，林權(quán)證由縣級(jí)以上地方人民政府在發(fā)證機(jī)關(guān)一欄蓋章；第三，在基本農(nóng)田造林不予登記，不發(fā)林權(quán)證
記者：林木采伐政策是否放開了，林權(quán)個(gè)人所有者是否還需要辦理林木采伐許可證？
發(fā)言人：采伐管理制度與投資造林收益的實(shí)現(xiàn)有直接的關(guān)系�！渡址ā�
規(guī)定了林木采伐實(shí)行限額采伐管理制度和林木采伐許可證制度，國(guó)家林業(yè)局2003年發(fā)布了《完善人工商品林采伐管理的意見(jiàn)》，目前，林權(quán)所有者申請(qǐng)人工商品林的采伐必須按照現(xiàn)行法律法規(guī)辦理林木采伐許可證。
記者：社會(huì)投資人投資植樹造林時(shí)，要注意哪些方面的問(wèn)題？
發(fā)言人：一是社會(huì)投資人要正確分析判斷一些“造林”公司的宣傳，新疆的立地條件和自然生態(tài)環(huán)境都比較差，營(yíng)造速生豐產(chǎn)林沒(méi)有像那些公司說(shuō)的經(jīng)濟(jì)效益那么好；二是要警惕一些“造林”公司在國(guó)家鼓勵(lì)植樹造林的大背景下，以虛假宣傳和變相傳銷的方式進(jìn)行集資斂財(cái)。三是社會(huì)投資人要是有志于植樹造林事業(yè)，可與當(dāng)?shù)卣謽I(yè)行政主管部門聯(lián)系，由林業(yè)行政主管部門根據(jù)林業(yè)政策法規(guī)落實(shí)造林用地，幫助選用優(yōu)良樹種，提供技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)植樹造林的宿愿。（周生斌編輯）
