當(dāng)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會作為舉國戰(zhàn)略提出后，我們即將迎來共和國第十一個(gè)五年規(guī)劃。在這個(gè)能夠在新中國歷史長河中留下深深印記的“十一五”規(guī)劃面前，中國新聞出版人面臨著怎樣的嚴(yán)峻，又在進(jìn)行著什么樣的思考?我們應(yīng)當(dāng)如何評價(jià)原有的發(fā)展模式，還應(yīng)當(dāng)在什么樣的基礎(chǔ)上完成我們的規(guī)劃?
周國良(四川省新聞出版局局長)：
轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念與思路
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求， “十一五”規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，調(diào)整發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)新聞出版業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，重視發(fā)展規(guī)劃的意識，規(guī)劃的內(nèi)容涵蓋新聞出版的各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)；同時(shí)要有促進(jìn)落實(shí)規(guī)劃的政策措施和檢查考評機(jī)制，督促規(guī)劃落到實(shí)處。要堅(jiān)持全面、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，在抓好經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也要大力扶持公益性新聞出版事業(yè)的發(fā)展；既要推進(jìn)集團(tuán)化建設(shè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭，又要重視培育多元化市場主體，支持中小出版企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力；既要重視一般出版物的出版，也要重視重大出版工程的建設(shè)；既要重視城市，也要重視農(nóng)村，尤其要加強(qiáng)“三農(nóng)”讀物出版發(fā)行，支持農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。要根據(jù)全國產(chǎn)業(yè)分布及其資源現(xiàn)狀，制定總體規(guī)劃，搞好布局調(diào)整。發(fā)揮中心城市作用，在資源分配、政策措施等方面予以支持，引導(dǎo)出版資源向中心城市、優(yōu)勢單位相對集中，以中心城市為重點(diǎn)，建立分區(qū)域的出版產(chǎn)業(yè)帶，形成布局日趨合理、區(qū)域特色鮮明、資源有效利用、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的可持續(xù)性發(fā)展格局。
新聞出版業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用十分重要，具體說可以概括為“兩個(gè)牢固，一個(gè)提升”，即：一是要牢固樹立大局意識，大局重于一切，大局高于一切，大局就是政治；二是要牢固樹立和諧意識。要努力提升為文化服務(wù)的功能，通過提高出版質(zhì)量，落實(shí)“三貼近”，擴(kuò)大出版物社會的覆蓋面，通過占領(lǐng)市場來提升公民文化素質(zhì)，為構(gòu)建和諧社會提供文化支撐。
肖占鵬(天津市新聞出版局副局長)：
為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)
黨的十六屆五中全會按照十六大的總體部署，提出了“十一五”規(guī)劃，在這個(gè)規(guī)劃中把發(fā)展天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)明確列在了其中。這就為天津新聞出版業(yè)今后的發(fā)展確定了總體思路，同時(shí)也為天津新聞出版業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)十分難得的歷史機(jī)遇。
天津新聞出版業(yè)要貫徹落實(shí)“十一五”規(guī)劃，關(guān)鍵點(diǎn)是緊緊圍繞天津?yàn)I海新區(qū)的建設(shè)做好服務(wù)工作。發(fā)展天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)是黨中央在“十一五”規(guī)劃提出的重大任務(wù)，是天津市委實(shí)施的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，自然就是天津新聞出版業(yè)制定“十一五”規(guī)劃的重中之重。
在今后的五年里，天津新聞出版業(yè)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞黨中央和天津市委提出的發(fā)展天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊抓住這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)和重中之重，站在天津作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭城市的戰(zhàn)略高度，立足于為天津?yàn)I海新區(qū)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)服務(wù)這個(gè)戰(zhàn)略高度制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。在這個(gè)發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)突出轉(zhuǎn)變增長方式，核心是在堅(jiān)持把社會效益放在首位的前提下提高出版物的質(zhì)量效益，重點(diǎn)是提高單本圖書的質(zhì)量效益，尤其在圖書的出版上更應(yīng)當(dāng)提倡“精耕細(xì)作”，堅(jiān)決反對“廣種薄收”。天津出版業(yè)近年來探索出了“大生活，大文化，大美術(shù)”的出版思路，推出了具有地方特色的“十大系列”品牌圖書，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，就是堅(jiān)持“精耕細(xì)作”，不搞“廣種薄收”的范例。只要天津新聞出版業(yè)緊緊圍繞發(fā)展天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)做好服務(wù)工作這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就會實(shí)現(xiàn)天津新聞出版業(yè)與天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步騰飛。
張德文(云南省新聞出版局局長)：
發(fā)展與監(jiān)管要齊頭并進(jìn)
今后五年我國新聞出版工作的重點(diǎn)，仍然是一抓發(fā)展，二抓監(jiān)管，兩線并舉，齊頭并進(jìn)。
抓發(fā)展，主要是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。創(chuàng)新發(fā)展模式，包括深化體制改革，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走集約化的發(fā)展道路等。拓寬發(fā)展內(nèi)涵，特別是高度關(guān)注新聞出版領(lǐng)域的技術(shù)革新，加快科技生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化力度，大力拓展新領(lǐng)域，如引導(dǎo)傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介出版業(yè)走數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化出版道路，顯得尤其重要。要充分運(yùn)用市場機(jī)制，對企業(yè)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，促使企業(yè)不斷提升自身競爭力。要加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的關(guān)注，特別是要打破一些原來帶有濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的保護(hù)主義，創(chuàng)造平等的發(fā)展環(huán)境，革除一些阻礙發(fā)展的弊端，提高發(fā)展質(zhì)量。
抓監(jiān)管，一是要進(jìn)一步改革管理體制，改變當(dāng)前新聞出版業(yè)存在多頭管理、多頭執(zhí)法的現(xiàn)狀。二是要采取措施，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，包括要加強(qiáng)對基層執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)知識的培訓(xùn)和對計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)知識的學(xué)習(xí)。
汪 俊(重慶市新聞出版局局長)：
重點(diǎn)是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展
今后五年，新聞出版業(yè)處于升級和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。因此，新聞出版工作的重點(diǎn)是：加快新聞出版業(yè)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持能快則盡量快的方針，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出版質(zhì)量。要充分依靠科技進(jìn)步，把新聞出版業(yè)增長方式從主要依靠報(bào)刊、圖書等有形介質(zhì)為主，轉(zhuǎn)向以有形介質(zhì)和內(nèi)容資源提供為主，逐步發(fā)展成為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)紙介質(zhì)出版、電子音像出版、網(wǎng)絡(luò)出版相互之間的有效融合。
繼續(xù)深化新聞出版體制改革，建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的新聞出版宏觀管理體制。分類推進(jìn)新聞出版事業(yè)單位的改革，對公益性的新聞出版事業(yè)單位，明確社會職責(zé)與定位，科學(xué)劃分宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)，把宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)兩分開，兩促進(jìn)，兩加強(qiáng)。推進(jìn)出版組織改革，以各種集團(tuán)建設(shè)為龍頭，培育一批實(shí)力雄厚、國際競爭力強(qiáng)勁的市場主體，增強(qiáng)新聞出版整體實(shí)力。規(guī)范引導(dǎo)民營出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)參與國有出版、發(fā)行、印刷單位的改革，通過增資擴(kuò)股等形式，擴(kuò)大國有資本的控制力；支持重點(diǎn)民營出版企業(yè)做大做強(qiáng)。
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能、提高宏觀管理水平。
劉援朝(貴州省新聞出版局局長)：
抓住發(fā)展的關(guān)鍵
黨的十六屆五中全會“十一五”規(guī)劃的建議中強(qiáng)調(diào)的六大重點(diǎn)表明，我國的宏觀政策將更加借重市場的力量。我國新聞出版業(yè)如何抓住消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的機(jī)遇，通過進(jìn)一步開放新聞出版市場，加大新聞出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，應(yīng)成為當(dāng)前我國新聞出版產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的關(guān)鍵。
要實(shí)現(xiàn)新聞出版業(yè)的科學(xué)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)做到長遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。要打破地區(qū)、部門、行業(yè)所有制界限，整合各省的文化產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)加快文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)Ψ枪兄莆幕髽I(yè)的開放。要轉(zhuǎn)變職能，調(diào)整政策法規(guī)導(dǎo)向，營造環(huán)境，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的新聞出版產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控體系�？傊�，要以制度及法規(guī)促進(jìn)我國新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使新聞出版產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
建議以新聞出版產(chǎn)業(yè)投融資體制改革為突破口，力促新聞出版產(chǎn)業(yè)形成多元化投資、全方位發(fā)展的新局面。以文化旅游業(yè)為切人點(diǎn)，提高新聞出版業(yè)的知名度、影響力及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合競爭力。重視從文化產(chǎn)業(yè)到數(shù)字內(nèi)容的調(diào)整，扶持做強(qiáng)做大互聯(lián)網(wǎng)出版產(chǎn)業(yè)；加大對侵權(quán)盜版的打擊力度；加大對泛珠三角區(qū)域發(fā)展的支持力度等。
汪曉軍(甘肅人民出版社副總編輯)：
防治重點(diǎn)圖書選題“假大空”
制定并實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃，最關(guān)鍵的問題是要防治重點(diǎn)圖書選題上的“假大空”。假，就是弄虛作假。其特點(diǎn)是只惟上、媚上，不惟實(shí)。一眨眼一個(gè)“妙點(diǎn)子”，一張嘴一個(gè)“好選題”，說得天花亂墜，規(guī)劃表煞是好看，一時(shí)間上下開顏，可真到實(shí)施時(shí)卻沒了動靜。大，即大而無當(dāng)?shù)倪x題。表現(xiàn)為不從自身的實(shí)際情況出發(fā)考慮事情、安排事務(wù)，提出一些貌似宏大宏偉的計(jì)劃�？眨侵高x題策劃聽起來有些內(nèi)容，似乎也有可操作性，頗見思考水平，但實(shí)際上是紙上談兵。一旦開始實(shí)施就會發(fā)現(xiàn)，要方案沒方案，要作者沒作者，要稿子沒稿子，全是空的!打起鑼開起張，又心中無數(shù)，只好現(xiàn)抓現(xiàn)找。結(jié)果是遙遙無期拖下去，徒浪費(fèi)人財(cái)物力。
要有效遏制“假大空”的現(xiàn)象和做法，應(yīng)主要從兩方面著手：第一，業(yè)內(nèi)各級領(lǐng)導(dǎo)要從自身做起，徹底摒棄一味要政績而把出書當(dāng)作“形象工程”的思想和行為�！ 吧嫌泻谜撸卤厣跹��！蹦承╊I(lǐng)導(dǎo)好大喜功，為政績而輕易拍腦袋，盲目定選題，不惜花錢趕時(shí)髦，也不考慮金錢的投入產(chǎn)出，更不思考花誰的錢、花的值不值，甚至自己的政績工程還要花出版社的錢來做。如果剎住此風(fēng)，善莫大焉。第二，要重視文化出版的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，著眼于市場制定重點(diǎn)選題規(guī)劃。因?yàn)槲覀兊某霭嫖镏挥辛髦谑校趴赡軅髦谑�，在做選題策劃和規(guī)劃時(shí)必須要在務(wù)實(shí)上下工夫，要“眼中有市，心中有題，身邊有人，手中有稿”，從大處著想，小處著眼，踏踏實(shí)實(shí)，落實(shí)成果。同時(shí)還應(yīng)該在增加出版物的“含文量”、 “含金量”和“含情量”方面，有更多的具體的實(shí)現(xiàn)要求。
高繼民(青島出版社總編室主任)：
創(chuàng)新是關(guān)鍵
出版創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)出版業(yè)“十一五”規(guī)劃的重中之重，出版創(chuàng)新包括機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等。
出版社的內(nèi)部機(jī)制是色慚中的重點(diǎn)。人是一切財(cái)富的創(chuàng)造者，包括物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。如何發(fā)揮人的主觀能動性，是出版社成敗的關(guān)鍵。機(jī)制僵化出版社就會被邊緣化、被兼并、被消滅。完善的機(jī)制可以彌補(bǔ)渠道不好、資源不足等缺陷，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。青島出版社就是一個(gè)例子，青島社地處邊遠(yuǎn)，出版資源貧乏、人才不足，但是其好的機(jī)制為改革和發(fā)展提供了動力。
圖書內(nèi)容創(chuàng)新還有很多工作需要做。如何能更好地不斷滿足讀者的需要是永遠(yuǎn)的話題。出版社是內(nèi)容提供商，內(nèi)容為主，內(nèi)容具有至高無上的地位，這方面我們做的還非常的差。學(xué)習(xí)是惟一的途徑，不僅要學(xué)習(xí)同行的經(jīng)驗(yàn)，還需要學(xué)習(xí)其他行業(yè)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)民營書業(yè)的做法。
圖書形式的創(chuàng)新是關(guān)鍵。同樣的內(nèi)容，同樣的渠道，同樣的營銷，紙制產(chǎn)品更方便讀者閱讀，紙制產(chǎn)品更具有親和力、收藏價(jià)值，紙制產(chǎn)品有很大的市場潛能，在形式方面的競爭可能是今后幾年的焦點(diǎn)。在內(nèi)容嚴(yán)重同質(zhì)化的今天，你在形式上只要領(lǐng)先一小步，就可能獲得豐厚的回報(bào)。
渠道創(chuàng)新不容忽視。新華書店一家獨(dú)占已經(jīng)被打破，民營渠道專做暢銷也有局限性，直銷、超市、俱樂部、網(wǎng)絡(luò)銷售渠道也不斷被開發(fā)，還有很多渠道有待開拓、創(chuàng)新。每一個(gè)新渠道的創(chuàng)新，都可能為出版社帶來機(jī)遇。
