（中國(guó)紙網(wǎng)記者 何玲報(bào)道）為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和國(guó)家林業(yè)局2004年228號(hào)文件《關(guān)于合作（托管）造林有關(guān)通知》精神，2005年6月5日，由中國(guó)林產(chǎn)品經(jīng)銷協(xié)會(huì)、中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（籌）、國(guó)家林業(yè)局綠色中國(guó)雜志社聯(lián)合主辦的“合作托管造林規(guī)范化經(jīng)營(yíng)高層論壇”在北京鴻翔大廈隆重舉行。中國(guó)科學(xué)院院士張新時(shí)，國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)林科院首席科學(xué)家盛煒彤等專家學(xué)者及國(guó)家林業(yè)局、金融和工商等部門的權(quán)威人士、合作托管造林的企業(yè)代表、投資人代表共100余人出席了論壇，就社會(huì)廣泛關(guān)注的合作托管造林經(jīng)營(yíng)模式所出現(xiàn)的問題及其規(guī)范管理進(jìn)行了熱烈的討論。

    與會(huì)人士一致認(rèn)為，2003年中央9號(hào)文件在全國(guó)掀起了一股新的投資營(yíng)豐產(chǎn)林的熱潮。由于民間資本進(jìn)入林業(yè)產(chǎn)業(yè)的金融平臺(tái)還很缺乏，林產(chǎn)品供需矛盾加劇，普通百姓投資理財(cái)意識(shí)增強(qiáng)，“合作托管造林”作為一種新的模式應(yīng)運(yùn)而生，并且很快就在全國(guó)許多地方發(fā)展蔓延。在有效地吸納社會(huì)閑散資本投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，由于缺乏規(guī)范的運(yùn)作模式和有效的監(jiān)督管理，加之社會(huì)誠(chéng)信基礎(chǔ)的薄弱以及個(gè)別企業(yè)不負(fù)責(zé)任的行為，也引發(fā)了不少社會(huì)問題，累積了局部范圍的金融風(fēng)險(xiǎn)。為此，國(guó)家林業(yè)局曾派出調(diào)查組在重托管造林地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了“關(guān)于合作（托管）造林有關(guān)通知”，對(duì)鼓勵(lì)各種社會(huì)主體投資造林，防止和糾正某些偏差提出了指導(dǎo)性意見。

    出席這次高層論壇的代表中科院院士張新時(shí)先生，發(fā)表了關(guān)于《合作托管造林的技術(shù)支撐》，他在發(fā)言中指出受氣候條件的影響，要想把荒漠變成森林是不可能的，受土壤條件的限制，在山地上造速生豐產(chǎn)林也是不太可能成功的。那些宣傳都 是把達(dá)不到的最高的效益宣傳出來了。樹種是至關(guān)重要的，管理非常重要的，要合理的防治病蟲害。只有將這些技術(shù)方面 的問題解決好了，才有可能將合作托管造林作好。

中科院院士張新時(shí)先生

    國(guó)家林業(yè)局造林司常務(wù)副司長(zhǎng)黎去昆先生從從促進(jìn)人工林建設(shè)的有關(guān)問題入手，講述了：1.木材是林業(yè)向社會(huì)提供的主要產(chǎn)品，2.解決木材需求不足的問題。3.解決木材工業(yè)企業(yè)的布局和規(guī)模。4.大力提倡木材工業(yè)企業(yè)建立用材林基地。5.發(fā)動(dòng)全力量參與和支持用材林基地建設(shè)。6.鼓勵(lì)城市工商企業(yè)和個(gè)體及農(nóng)民能與用材林的培育。7.用材林已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。8.努力排除對(duì)的顧慮，避免大面積純林，提倡針闊混種。

    國(guó)家林業(yè)局政策法規(guī)司原司長(zhǎng)陳根長(zhǎng)對(duì)到會(huì)的嘉賓強(qiáng)調(diào)：要做好托管造林，首先要理解林業(yè)是“綠色銀行”，它是調(diào)動(dòng)集中社會(huì)游資的最好辦法。還要充分建立好幾個(gè)制度：治理權(quán)制、退出機(jī)制、管理機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和建立防火墻。托管造林不象股票市場(chǎng)一樣那么好操作，投資者可以隨時(shí)收回投資，也應(yīng)該有信息披露機(jī)制，但目前達(dá)不到。

合作托管造林規(guī)范化經(jīng)營(yíng)高層論壇

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)賀強(qiáng)教授為大家分析了合作托管造林中可能遇到的融資風(fēng)險(xiǎn)并提出了相應(yīng)的防范措施：
    1.資金使用周期長(zhǎng)，缺乏全過程監(jiān)管，造成極大的投資不確定性，投資風(fēng)險(xiǎn)很大，隨時(shí)可出現(xiàn)自然災(zāi)害。
    2.投資空間跨度大，投資者與林地兩頭不見面，與股市不同，股民可隨時(shí)看到變化，而托管造林的投資者卻不能隨時(shí)看到變化。
    3.產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓復(fù)雜，有可能出現(xiàn)法律漏洞。
    4.由于公司公開向散戶集資，這種合作容易跑偏，發(fā)展成為亂集資，沒有有力的監(jiān)管與法律的支持，很可能發(fā)生卷包跑的現(xiàn)象。
    5.存在夸大宣傳，以高額回報(bào)率吸引率吸引投資，不講風(fēng)險(xiǎn)，這在其它領(lǐng)域的投資中是不允許的。

    應(yīng)對(duì)措施：
    1.盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)。
    2.各地政府加強(qiáng)監(jiān)管。
    3.找信譽(yù)好，實(shí)力強(qiáng)的大公司合作，不適宜面向散戶集資。
    4.找信托公司及擔(dān)保公司擔(dān)保，這樣可減少風(fēng)險(xiǎn)。

    到會(huì)的專家和企業(yè)代表渴望政府有關(guān)部門盡快出臺(tái)更詳盡的監(jiān)管細(xì)則。并呼吁從業(yè)這一領(lǐng)域的企業(yè)同行加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)相互監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信，共同打造國(guó)家、投資者、企業(yè)多贏格局。

論壇現(xiàn)場(chǎng)