網(wǎng)易商業(yè)報(bào)道 姚江波

　　對(duì)“APP毀林事件”，作為政府部門(mén)現(xiàn)在有什么看法？如何處理這件事？為什么要力保APP？一直扮演著“APP事務(wù)協(xié)調(diào)角色”的云南省政府政研室工業(yè)處長(zhǎng)聶云飛說(shuō)，“我們一直在給國(guó)家林業(yè)局匯報(bào)情況，也在等著國(guó)家局的結(jié)論。他們既然說(shuō)是毀林，就有他們的依據(jù)。我們的看法是這件事不能算作毀林，問(wèn)題只是我們有關(guān)部門(mén)沒(méi)有及時(shí)辦理好有關(guān)的采伐手續(xù)，是工作上的失誤�，F(xiàn)在我們還想不明白，國(guó)家林業(yè)局為什么會(huì)突然給這件事定上了毀林的性質(zhì)，之前并沒(méi)有和我們進(jìn)行溝通就公開(kāi)出去了�，F(xiàn)在我們就在等國(guó)家局的最后結(jié)論�！�

　　砍了9000多畝林木，怎么不是毀林？聶處長(zhǎng)說(shuō)，我們認(rèn)為金光不算毀林，是因?yàn)樗�要在這片地上重新造林，為了發(fā)展林漿紙產(chǎn)業(yè)的需要，不是那種胡砍亂伐。思茅要發(fā)展林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)，就要先發(fā)展林木基地，但只靠一些荒山是不夠的，還要靠低產(chǎn)林，要改造低產(chǎn)林。低產(chǎn)林根據(jù)國(guó)家規(guī)定，可以辦理農(nóng)民用柴、燒柴的采伐手續(xù)，但是幾千年來(lái)這些地區(qū)的人都習(xí)慣了隨意砍伐，根本不去辦手續(xù)。不只是云南這樣，全國(guó)各地都有這種情況，國(guó)家也在進(jìn)一步規(guī)范。此次的事責(zé)任在政府，我們忽視了這方面。把低產(chǎn)林交給APP，是林業(yè)部門(mén)交的，不是APP自己隨便劃的。不能怪APP。按國(guó)家規(guī)定，砍下來(lái)的木材要交給老百姓做自用材。但是我們的管理部門(mén)沒(méi)有辦理手續(xù)、監(jiān)督不力，沒(méi)有把柴交到農(nóng)民手里。

　　說(shuō)APP砍了2萬(wàn)多畝林木，其實(shí)APP已經(jīng)種了70多萬(wàn)畝樹(shù)。國(guó)家林業(yè)局的數(shù)據(jù)是推論出來(lái)的，也不是特別精確。APP種了70多萬(wàn)畝樹(shù)，在這個(gè)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，一點(diǎn)不出問(wèn)題，是我們的愿望，但搞這么大的項(xiàng)目，不出問(wèn)題是不肯能的。公益林事件決不能動(dòng)的，但劃給APP的是商品林，就是要砍了種的�，F(xiàn)在用“毀林”來(lái)定義會(huì)變得很模糊，人們還以為被砍的事天保林，其實(shí)不是那么回事，只是方式的問(wèn)題。有人說(shuō)砍掉的是公益林，其實(shí)劃給APP的都是商品林。以前云南省把公益林劃得很大，后來(lái)發(fā)現(xiàn)中間有誤差，因?yàn)閲?guó)家對(duì)公益林有補(bǔ)貼，所以一些縣就將公益林面積報(bào)多，得到多些的補(bǔ)貼。后來(lái)我們發(fā)現(xiàn)公益林劃大了，就從中間調(diào)出了一部分沒(méi)有生態(tài)價(jià)值的灌木、低產(chǎn)林作為商業(yè)林，給了APP。

　　聶處長(zhǎng)說(shuō)，看到問(wèn)題后他們進(jìn)行了整改，但是不會(huì)放棄林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)的，“既然我們看準(zhǔn)了，也經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的研究，覺(jué)得是正確的路子，我們就會(huì)堅(jiān)持下去。如果過(guò)得說(shuō)我們不需要高林漿紙一體化項(xiàng)目，我們就不去搞了。要從國(guó)家的大的方針去看，既然國(guó)家認(rèn)為發(fā)展林漿紙一體化是一種方向，就說(shuō)明我們沒(méi)有錯(cuò)。西北太干旱、東北太寒冷都不適合速生林的生長(zhǎng)，沿海地區(qū)人均土地少，不可能用大量土地搞林木基地。只有云南是最適合發(fā)展林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)了。”針對(duì)許多人在爭(zhēng)論桉樹(shù)是不是抽水機(jī)、抽肥機(jī)的問(wèn)題，聶云飛說(shuō)，這方面他還沒(méi)有見(jiàn)過(guò)用一些實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)來(lái)表明到底桉樹(shù)是不是這樣的，現(xiàn)在所有的說(shuō)桉樹(shù)不好的說(shuō)法都是建立在推論上的。因?yàn)橐恍┤寺?tīng)說(shuō)印度種桉樹(shù)，會(huì)改變生態(tài)環(huán)境，于是就說(shuō)桉樹(shù)也會(huì)給云南帶來(lái)災(zāi)害。這是不科學(xué)的，我們要用事實(shí)說(shuō)話。我們已經(jīng)有專家做過(guò)測(cè)試，在桉樹(shù)的根部裝上測(cè)試儀器，結(jié)果發(fā)現(xiàn)諳熟并不像人們說(shuō)得那樣，不是抽水機(jī)抽肥機(jī)。至于有人提出的桉樹(shù)影響生物多樣性問(wèn)題，應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)。云南有1億多畝的公益林，這是絕對(duì)不能動(dòng)的，但云南還有商品林、人工林呀。在商品林、人工林里提倡生物多樣性，是極端的環(huán)保主義。商品林基地就是要種單一的林木，與保護(hù)生物多樣性沒(méi)有關(guān)系。

　　談到在這件事上受到的壓力時(shí)，聶云飛說(shuō),目前，云南省政府面臨的壓力主要是造林政策不完善。因?yàn)橄襁@種大規(guī)模的人工林在中國(guó)是首次，好多政策都出現(xiàn)了空白。

　　比如低產(chǎn)林改造，標(biāo)準(zhǔn)是什么？好多法律上的不完善，是我們?cè)诎l(fā)展林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)上阻力重重。政策滯后是我們最大障礙。還有就是云南想辦點(diǎn)實(shí)事太難了，就說(shuō)種桉樹(shù)，不只是云南，海南、廣西都在種，目前云南才種了70多萬(wàn)畝，一些人就開(kāi)始吵起來(lái)了，說(shuō)云南省這不該那不該。海南現(xiàn)在都種了100多萬(wàn)畝了，也沒(méi)人去管，海南森林資源還沒(méi)一個(gè)思茅多，就要種350萬(wàn)畝。廣西要種八九百萬(wàn)畝也沒(méi)人說(shuō)，為什么要盯著云南，難道就因?yàn)樵颇鲜沁呥h(yuǎn)山區(qū)，不該做嗎？我們有一億多畝的公益林，不去動(dòng)它。我們還有一億畝的商品林，在這里拿出一千萬(wàn)畝搞林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)不是問(wèn)題。我們要堅(jiān)持去做，要辯證改變摸索，辦成一件造福人民的好事。為什么我們要堅(jiān)持，因?yàn)槲覀兪〉呢毨�山區(qū)多，有25個(gè)少數(shù)民族，農(nóng)民人均收入才一千多元，剛夠溫飽，向?yàn)憸婵h農(nóng)民人均不到600元�，F(xiàn)在我們通過(guò)發(fā)展林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)，APP就要雇農(nóng)民去種樹(shù)、砍樹(shù)，可以促使老百姓致富。同時(shí)也能帶動(dòng)其他小產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們貧困省份招商引資不容易，現(xiàn)在好不容易搞了個(gè)項(xiàng)目，這個(gè)反對(duì)、那個(gè)反對(duì)，不知道他們存的什么目的，你們說(shuō)不能搞這個(gè)項(xiàng)目，那你就告訴我們能搞什么項(xiàng)目，但是他們也不說(shuō)。有人說(shuō)每畝50年40元的租金太少了，價(jià)格不是隨便定的，要有參照，如果有人出的更高，我們當(dāng)然歡迎，但是現(xiàn)在沒(méi)有，別說(shuō)掏錢(qián)了，我們白給你土地讓你種樹(shù)，你會(huì)來(lái)嗎？

　　據(jù)了解，APP主要是搞種植基地，在沒(méi)有確定好林木基地面積前，APP是不會(huì)考慮建漿紙廠的。云南省希望它的漿紙廠早日建立起來(lái)，但是今年的這個(gè)毀林風(fēng)波后，由于慎重云南交不出太多的地來(lái)了，所以擔(dān)心受到影響，APP的這個(gè)項(xiàng)目會(huì)泡湯。同時(shí)曾經(jīng)傳得很廣的APP與云景紙業(yè)的合作沒(méi)有什么進(jìn)展，云南省政府有關(guān)人士用“前景不明朗”來(lái)形容。在這件事上，政府希望順其自然，如果云景能自己發(fā)展下去，就自己發(fā)展，如果說(shuō)在技術(shù)、資金上解決有困難，那么就讓兩家合作。