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圖為海南金海漿紙100萬(wàn)噸漂白木漿廠的生產(chǎn)車間外景
備受各界批評(píng)和質(zhì)疑的海南省最大的工業(yè)項(xiàng)目———洋浦金海漿紙廠100萬(wàn)噸漿紙項(xiàng)目3月28日正式投產(chǎn)。據(jù)稱，該項(xiàng)目總投資102億元，擁有目前世界上最大單一制漿生產(chǎn)線，它的投產(chǎn)，標(biāo)志著海南在實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略、建設(shè)新興工業(yè)省的進(jìn)程中，又邁出了“堅(jiān)實(shí)的一步”。
金光“圈地”引發(fā)爭(zhēng)議
金海漿紙廠屬于印尼金光集團(tuán)（APP）旗下的亞洲漿紙。金海漿紙項(xiàng)目于1997年由國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)設(shè)立，2004年11月建成試投產(chǎn)，根據(jù)海南省政府與亞洲漿紙廠的合約，這個(gè)項(xiàng)目最終將達(dá)160萬(wàn)噸的產(chǎn)量，亞洲漿紙廠將在原有的100億元投資之上，再加160億元投資，建160萬(wàn)噸造紙廠，將其建成亞洲最大漿紙加工基地。
為了滿足金海漿紙廠巨大的原料需求，1997年1月由金光集團(tuán)亞洲漿紙業(yè)股份有限公司（APP）與海南省林業(yè)總公司合作成立了海南金華林業(yè)有限公司。該公司計(jì)劃投資19．8億元人民幣，在海南島營(yíng)造以桉樹(shù)、相思樹(shù)為主的速生豐產(chǎn)林基地。每年以60－70萬(wàn)畝的造林速度推進(jìn)，共造林面積350萬(wàn)畝。
然而，由于桉樹(shù)林是外來(lái)物種，學(xué)術(shù)界認(rèn)為對(duì)生態(tài)環(huán)境有巨大的破壞作用。加之過(guò)去幾年，為了早日建成速生豐產(chǎn)林基地，金華公司等一度對(duì)天然林木和公路防護(hù)林進(jìn)行砍伐，而政府方面并沒(méi)有及時(shí)有效地加以制止，招致了有關(guān)人士的強(qiáng)烈批評(píng)。
盡管政府方面多次強(qiáng)調(diào)：該項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)海南生態(tài)省的建設(shè)將起到重要的促進(jìn)作用，并且說(shuō)APP目前在海南已營(yíng)造速生豐產(chǎn)漿紙林97萬(wàn)畝，僅此一項(xiàng)就將海南的森林覆蓋率提高了2個(gè)百分點(diǎn)。在刺激勞動(dòng)就業(yè)方面，金海漿紙投產(chǎn)后的直接用工達(dá)3000多人，在林木種植、砍伐、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的間接用工更多。同時(shí)，這個(gè)特大型企業(yè)的進(jìn)駐，也帶來(lái)了高新的工業(yè)技術(shù)和達(dá)到甚至優(yōu)于歐洲國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)污染治理水平。
然而，海南省政協(xié)的一位干部表示，由于金光公司內(nèi)部管理上的原因，幾乎在每個(gè)市縣都存在毀天然林改種人工漿紙林的問(wèn)題。如瓊中縣一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在2000年時(shí)將224畝天然林砍掉改種人工林，有些樹(shù)的胸徑達(dá)89厘米以上。群眾將此問(wèn)題反映后，瓊中縣也曾抓了幾個(gè)具體的毀林者，但最后也不了了之。另一個(gè)顯著的例子是，三亞荔枝溝，一千多畝胸徑在四五十厘米以上的珍貴樹(shù)種被砍。地方政府曾經(jīng)表示不能砍這些樹(shù)，但扛不住有關(guān)方面施壓，最后還是砍了。前些年下達(dá)漿紙林造林任務(wù)，地方完不成要受罰，林業(yè)部門也承受很大壓力，最后不得不將天然次生林砍掉，改種漿紙林，甚至五指山封山區(qū)也發(fā)生了這樣毀林造林的事。
他認(rèn)為，這樣惡性開(kāi)發(fā)，是以海南的生態(tài)環(huán)境為代價(jià)去滿足少部分人的經(jīng)濟(jì)利益。
經(jīng)濟(jì)突圍面臨兩難
不久前，由國(guó)際綠色和平組織公布的金光在中國(guó)“圈地”及砍伐森林行為的調(diào)查報(bào)告，再次引起各界的嘩然。報(bào)告稱，海南金海漿紙有限公司在其運(yùn)轉(zhuǎn)的第二年，這個(gè)年生產(chǎn)量為110萬(wàn)噸的漿紙廠需要250噸的碎木作為原料，這是海南現(xiàn)有出口量的12倍。設(shè)想最好的情況是，如果金光能夠?qū)⑵湓诤Ｄ�、廣西和廣東的人工林?jǐn)U大一倍，并且將這24萬(wàn)公頃的人工林進(jìn)行可持續(xù)的管理和經(jīng)營(yíng)，這么也只能滿足海南漿紙廠原料需求的72％�，F(xiàn)在這個(gè)廠的產(chǎn)量增加到160萬(wàn)噸，所需的原料將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。報(bào)告指出，這個(gè)供給缺口將有可能導(dǎo)致亞洲和太平洋地區(qū)其它地區(qū)的森林破壞。
綠色和平組織的此次調(diào)查，以云南為主，在揭露了金光在云南的動(dòng)作情況后，對(duì)金光在海南的行為也作了介紹。據(jù)稱，金華林業(yè)的負(fù)責(zé)人甚至雇用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民砍伐和焚燒森林，從2001年至2003年間，金華林業(yè)的行為引發(fā)了57場(chǎng)森林火災(zāi)，破壞森林達(dá)3658畝。
海南島自然資源得天獨(dú)厚，極為珍貴。這里是否可以發(fā)展工業(yè)？這曾經(jīng)是引起學(xué)界和政界激烈爭(zhēng)論的話題。直到后來(lái)“一省兩地”戰(zhàn)略的確立，才算是塵埃落定。把大工業(yè)放在土地貧脊的西部，一是因?yàn)橛猩钏�，二是因�(yàn)樵谀抢锇l(fā)展工業(yè)，所付出的環(huán)境成本相對(duì)要低得多。然而，金海漿紙項(xiàng)目的引進(jìn)，讓海南的工業(yè)選擇面臨一個(gè)新的課題———漿紙廠雖然在西部的洋浦，而其速生林基地卻遍布全島。一方面，要防止?jié){紙生產(chǎn)過(guò)程本身造成的污染；另一方面，更要防止在速生林基地建設(shè)過(guò)程中造成的生態(tài)破壞。目前的指責(zé)主要是針對(duì)后者。
從海南省政府方面看，可以說(shuō)，引進(jìn)金海漿紙項(xiàng)目是一個(gè)非常矛盾的選擇：
第一，由于沒(méi)有大工業(yè)的帶動(dòng)，海南僅靠熱帶濱海旅游和熱帶農(nóng)業(yè)，并不能給地方財(cái)政帶來(lái)多少支撐。自1988年建省以來(lái)，除了短暫的泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期外，海南的地方財(cái)政一直捉襟見(jiàn)肘。泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后，海南的經(jīng)濟(jì)一直處于低谷，光消化半拉子工程就用了十多年時(shí)間，近年來(lái)才有所好轉(zhuǎn)。2004年，海南省GDP實(shí)現(xiàn)790．12億元，比上年增長(zhǎng)14．4％；地方財(cái)政收69億元，同比增長(zhǎng)21．2％。這只是內(nèi)地發(fā)達(dá)省份一個(gè)地級(jí)市的水平。
而年產(chǎn)100萬(wàn)噸的金海漿紙項(xiàng)目，其年產(chǎn)值約50億元，近年內(nèi)其年納稅額可達(dá)6億元。加上正在抓緊籌備上馬建設(shè)的160萬(wàn)噸造紙項(xiàng)目，金海漿紙年產(chǎn)值可達(dá)200億元左右。目前，海南省的工業(yè)總產(chǎn)值約400億元，2004年海南規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)上繳的稅金總額是25億多元。該項(xiàng)目的分量和未來(lái)的帶動(dòng)促進(jìn)作用顯而易見(jiàn)。此外，由于近年來(lái)大項(xiàng)目的投產(chǎn)，洋浦的資金流和物流的增長(zhǎng)也十分明顯，每天的運(yùn)輸量達(dá)1萬(wàn)多噸；洋浦港年吞吐量從80多萬(wàn)噸躍升到200多萬(wàn)噸，昔日冷冷清清的洋浦港開(kāi)始出現(xiàn)“塞港”現(xiàn)象。投產(chǎn)以來(lái)一直“吃不飽”的天然深水港開(kāi)始扭虧轉(zhuǎn)盈———這對(duì)急于擺脫困境的海南來(lái)說(shuō)是難以抵御的誘惑。
第二，對(duì)于金海漿紙廠這樣一個(gè)投資上百億元的企業(yè)來(lái)說(shuō)，一旦引進(jìn)，就勢(shì)成騎虎，不可能有別的退路，任何動(dòng)搖和退卻都會(huì)付出巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本，帶來(lái)無(wú)窮的后患。海南省目前的選擇只能是勇往直前，將該項(xiàng)目的正面效應(yīng)發(fā)揮到最大，而把環(huán)境成本降低到最低限度。重新檢討金光集團(tuán)豐產(chǎn)速生林基地建設(shè)，堅(jiān)決制止濫伐天然叢林和公路防護(hù)林現(xiàn)象。
可持續(xù)發(fā)展是關(guān)鍵
從近期海南省有關(guān)方面對(duì)媒體批評(píng)的回應(yīng)來(lái)看，令人有些放心不下。記者注意到，首先，政府方面一味強(qiáng)調(diào)金海漿紙項(xiàng)目是經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、科學(xué)決策的項(xiàng)目，速生林基地建設(shè)有利于生態(tài)省建設(shè)。而對(duì)于有關(guān)媒體披露的濫伐天然林的行為沒(méi)有多少正面回應(yīng)。其次，據(jù)一位曾經(jīng)在海南金華林業(yè)有限公司工作的人士透露：速生林每六年砍伐一次。而在所有給媒體資料中并沒(méi)有提到這一點(diǎn)。人們不能不擔(dān)心：即使是現(xiàn)有的公路防護(hù)林“大部分已進(jìn)入過(guò)熟期需要更新”，而一旦栽上速生樹(shù)木，六年之后是否又得“更新”？
金海漿紙項(xiàng)目對(duì)環(huán)境究竟造成多大的影響，不是政府說(shuō)了算，也不是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)了算，而是它曾經(jīng)是怎樣的，今后會(huì)怎樣。
提出這樣的問(wèn)題，只是為了讓海南在環(huán)境上付出更小的成本。
有關(guān)資料顯示，中國(guó)造紙業(yè)的瓶頸在原料供應(yīng)上，目前，我國(guó)紙和紙板的年產(chǎn)量為4300多萬(wàn)噸，漿的年需求量約4000萬(wàn)噸，其中木漿約800萬(wàn)噸。相比之下，國(guó)內(nèi)木漿的年產(chǎn)能力僅為200多萬(wàn)噸，一年要花費(fèi)大量外匯來(lái)進(jìn)口約600萬(wàn)噸木漿。2002年，中國(guó)木漿的進(jìn)口量已躍居世界第一，更嚴(yán)峻的是，如果2010年要達(dá)到近7000萬(wàn)噸的紙和紙板產(chǎn)量，按15％的木漿自給率計(jì)算，就要求國(guó)內(nèi)的木漿生產(chǎn)能力達(dá)到1000多萬(wàn)噸。
對(duì)此，有關(guān)人士指出，中國(guó)造紙業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于能否長(zhǎng)期地解決木漿（木材）供應(yīng)問(wèn)題，必須自己創(chuàng)造資源，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，走漿紙林一體化的道路。目前，全世界紙和紙板每年的產(chǎn)量達(dá)3億多噸，每年消耗的木漿近2億噸。2003年，中國(guó)的紙業(yè)生產(chǎn)量和消費(fèi)量分別約占世界總量的10％和14％，僅次于美國(guó)，列世界第二位，且正以超過(guò)兩位數(shù)的幅度增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)造紙協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2005年我國(guó)紙和紙板的消費(fèi)量將達(dá)5000萬(wàn)噸，至2010年將高達(dá)6800多萬(wàn)噸。
這都是金海漿紙項(xiàng)目的利好消息。但愿海南在其發(fā)展的道路上一路走好，既發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又不犧牲環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展，做到“魚(yú)”和“熊掌”兼得。
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