印尼金光集團(tuán)與芬蘭斯道拉恩索公司兩強(qiáng)進(jìn)軍廣西林業(yè)市場(chǎng)，讓速豐林在廣西“瘋”長(zhǎng)。

　　據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2001年到2003年，廣西速豐林以每年以31%的速度發(fā)展，2003年、2004年分別完成230萬(wàn)畝和235萬(wàn)畝。2001年至2004年，全區(qū)速豐林的種植面積已經(jīng)突破770萬(wàn)畝，出現(xiàn)了武鳴、邕寧、合浦、高峰林場(chǎng)、博白林場(chǎng)等20多個(gè)種植速豐林超20萬(wàn)畝的大縣和林場(chǎng)。

　　政府和開發(fā)商正在尋找智慧，完成種植1400萬(wàn)畝的大計(jì)。

　　兩巨頭之爭(zhēng)

　　面對(duì)廣西林業(yè)這個(gè)花季少女，金光堅(jiān)決后發(fā)制人。

　　林漿紙一體化是廣西林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子，形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)大型林漿紙加工企業(yè)成為必然。

　　據(jù)有關(guān)人士介紹，在廣西的林業(yè)加工市場(chǎng)，芬蘭的斯道拉恩索公司進(jìn)入要比印尼金光集團(tuán)早。但現(xiàn)在金光集團(tuán)的發(fā)展更快些。

　　據(jù)欽州市林業(yè)部門的人士稱，金光集團(tuán)的項(xiàng)目建設(shè)工作已經(jīng)通過(guò)自治區(qū)發(fā)改委的審核，去年上報(bào)到國(guó)家發(fā)改委。目前，中國(guó)國(guó)際技術(shù)咨詢公司通過(guò)了金光公司的技術(shù)方案，工廠的土地問(wèn)題也得到國(guó)土資源部的批準(zhǔn)，工廠環(huán)評(píng)問(wèn)題也得到國(guó)家環(huán)保局的通過(guò)�，F(xiàn)在只剩下林業(yè)部的林業(yè)資源準(zhǔn)入未被通過(guò)。樂(lè)觀估計(jì)，在今年5、6月份，國(guó)家發(fā)改委可能就會(huì)批準(zhǔn)金光公司的項(xiàng)目建設(shè)。所以金光公司正在準(zhǔn)備動(dòng)工的前期工作，等項(xiàng)目一批準(zhǔn)就馬上動(dòng)工，按計(jì)劃在2007年正式投產(chǎn)。

　　為了扶持金光集團(tuán)，廣西的林業(yè)部門計(jì)劃要造速豐林900萬(wàn)畝。這可不是一件簡(jiǎn)單的事情，在積極發(fā)動(dòng)各地種植速豐林的同時(shí)，還要求原來(lái)與斯道拉恩索合作造林的林場(chǎng)，也與金光集團(tuán)合作造林。

　　我們?cè)賮?lái)看一下斯道拉恩索公司，這個(gè)在10多年前就已經(jīng)進(jìn)入廣西林業(yè)市場(chǎng)的跨國(guó)巨頭，跟金光集團(tuán)相比較就顯得有些滯后了。據(jù)有關(guān)人士稱，目前斯道拉恩索公司的原材料供應(yīng)基地主要在北海。公司在北海建廠的前提條件是，北海要建有150萬(wàn)畝的速豐林生產(chǎn)基地，在整個(gè)廣西要造林500萬(wàn)畝，以滿足其生產(chǎn)要求。據(jù)稱，由于造林的任務(wù)沒有達(dá)到他們的要求，至今斯道拉恩索公司還沒答應(yīng)建廠。

　　高峰林場(chǎng)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，外國(guó)公司是比較實(shí)際的，沒有那么多的原材料基地，他們是不會(huì)建廠的。

　　而且斯道拉恩索公司與金光集團(tuán)在爭(zhēng)奪廣西林業(yè)市場(chǎng)中，也發(fā)現(xiàn)情形有變。原來(lái)廣西有八大林場(chǎng)的速豐林是承諾供應(yīng)給他們的，但現(xiàn)在其中一部分速豐林要供應(yīng)給金光集團(tuán)。

　　例如高峰林場(chǎng)與斯道拉恩索公司有協(xié)議在先，但現(xiàn)在高峰林場(chǎng)又要與金光集團(tuán)合作，金光集團(tuán)出錢，高峰林場(chǎng)找地種樹。

　　斯道拉恩索公司就改變了發(fā)展策略。據(jù)徐局長(zhǎng)透露，在2004年中國(guó)—東盟博覽會(huì)期間，斯道拉恩索公司曾想與金光集團(tuán)合作，讓欽州市作為第三方參與到兩公司的合作中來(lái)。

　　兩大跨國(guó)公司開始了新的博弈。

　　造林難題

　　兩大外資企業(yè)1400萬(wàn)畝速豐林的需求量使林地成了搶手貨。

　　為了扶持印尼金光集團(tuán)，廣西林業(yè)部門計(jì)劃要種植速豐林900萬(wàn)畝，而芬蘭的斯道拉恩索公司則需500萬(wàn)畝速豐林才能滿足公司的生產(chǎn)要求。

　　但從目前情況看，要滿足兩大公司的“胃口”并不容易。

　　2005年2月22日，在全區(qū)林業(yè)局長(zhǎng)工作會(huì)議的分組討論會(huì)上，廣西各市的林業(yè)局長(zhǎng)都在絞盡腦汁地思考著同樣的問(wèn)題——怎么跨越擺在他們面前的“關(guān)卡”，確保完成今年林業(yè)廳下達(dá)的造林任務(wù)。

　　南寧市今年計(jì)劃種植速豐林的面積是22.5萬(wàn)畝，林業(yè)局長(zhǎng)盧禮杰坦率地說(shuō)：“雖然今年的任務(wù)比去年少，但今年的難度更大，我們現(xiàn)在面臨的主要問(wèn)題是用地不足�！�

　　這一問(wèn)題不僅困擾著林業(yè)部門，林場(chǎng)也同樣因此而苦惱。據(jù)了解，今年高峰集團(tuán)給高峰林場(chǎng)下達(dá)的造林任務(wù)是1萬(wàn)畝，該林場(chǎng)的某負(fù)責(zé)人說(shuō)，我們能種的地都已經(jīng)種上了速豐林，叫我們?cè)偃ツ恼?萬(wàn)畝地來(lái)種呢？

　　欽州市林業(yè)局長(zhǎng)徐輝耀介紹說(shuō)，去年欽州市與農(nóng)戶簽訂了50萬(wàn)畝的造林用地，但實(shí)際上動(dòng)工面積只有20多萬(wàn)畝。究其原因，徐局長(zhǎng)很無(wú)奈地說(shuō)：“簽訂協(xié)議的農(nóng)民嫌地租便宜和租金到位有些緩慢，反悔現(xiàn)象較多；或者因?yàn)橥恋卮嬖诩m紛�！�

　　據(jù)了解，在去年金光集團(tuán)與廣西簽訂的合同中，所開出的地租價(jià)格為：一類地的年租金為30元/畝，二類地為20元/畝，三類地為15元/畝，四類地為10元/畝。一位政府人士說(shuō)，這一價(jià)位，有些農(nóng)民寧愿把土地撂荒，也不愿意將土地出租。

　　所以在分組討論會(huì)上，如何合理的運(yùn)用好造林的前期經(jīng)費(fèi)成為討論的重點(diǎn)。

　　另外，種植速豐林要求連片，大工廠的大規(guī)模生產(chǎn)與目前的土地現(xiàn)狀是一個(gè)矛盾。由于農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)承包實(shí)行50年不變的政策，且土地分散到千家萬(wàn)戶，要把這土地重新整合起來(lái)難度很大。高峰林場(chǎng)的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，分散經(jīng)營(yíng)會(huì)使成本提高，他舉例說(shuō)，同樣管理1000畝的林地，連片的林地可能1個(gè)人就能管理，但分散的話那就不是一個(gè)人就能辦得到的。而且他們還有另一個(gè)擔(dān)心，要連片大面積種植速豐林，只能選擇在交通極其不便的荒山野嶺�，F(xiàn)在種下去并不是問(wèn)題，但以后砍了要運(yùn)出來(lái)的成本卻很高。他說(shuō)在一個(gè)連牛都不愿意去的地方，要給速豐林施肥和管理等，成材后再把木材從荒山里面運(yùn)出來(lái)，必須要出錢修路，解決交通難問(wèn)題，需要多少成本現(xiàn)在也無(wú)法估計(jì)。

　　限制速豐林種植用地的另外一個(gè)問(wèn)題是，由于國(guó)家從保護(hù)自然生態(tài)平衡的角度出發(fā)，采伐政策有限額規(guī)定，沒經(jīng)批準(zhǔn)一律不能砍伐，特別是生態(tài)林更是保護(hù)中的重點(diǎn)。這樣，不能更新殘林重種就意味著造林用地受到限制。

　　高峰林場(chǎng)之慮

　　有一個(gè)問(wèn)題一直在困擾著高峰林場(chǎng)。

　　據(jù)了解，高峰林場(chǎng)在1994年注冊(cè)成立了一個(gè)年產(chǎn)林漿15萬(wàn)噸、木板40萬(wàn)立方米的中纖維板廠，每年需要有100萬(wàn)畝的速豐林作原材料。高峰林場(chǎng)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，中纖維板廠每年要控制50%至60%的原材料才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但現(xiàn)在林場(chǎng)自有的速豐林還不能滿足中纖維板廠的生產(chǎn)需求。

　　據(jù)介紹，高峰林場(chǎng)從1999年開始就和國(guó)家開發(fā)銀行合作，開發(fā)行貸款給高峰林場(chǎng)造林，高峰林場(chǎng)負(fù)責(zé)找地種樹。有了銀行的貸款，1999年高峰林場(chǎng)第一期種植速豐林20萬(wàn)畝，2002年開發(fā)第二期，開發(fā)面積為60萬(wàn)畝。為了這兩期開發(fā)，高峰林場(chǎng)總共從開發(fā)銀行那里貸款2.7億元。

　　其負(fù)責(zé)人說(shuō)，我們現(xiàn)在有地，也有資金的保證，有自己的木材加工廠，原材料還不能滿足自身的需求。

　　他說(shuō)，雖然外國(guó)的企業(yè)提供了資金扶持造林，這對(duì)在沒有資金的情況下，是一件好事，有利于推進(jìn)廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，有利于改善生態(tài)環(huán)境。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，必須要面臨三大問(wèn)題。一是如果造林的任務(wù)沒有完成，也就是說(shuō)在6年之后所造的商品林達(dá)不到每畝4.8個(gè)立方米，就要按合同的規(guī)定每畝補(bǔ)足4.8立方米，賠償公司的損失，于是就造成了造林單位要承擔(dān)起公司原材料供應(yīng)不足的風(fēng)險(xiǎn)；二是即使是種植的速豐林產(chǎn)量完成了任務(wù)，但是超過(guò)部分要和公司分成。雖然現(xiàn)在的分成比例還沒有確定，具體的細(xì)節(jié)問(wèn)題也沒有明確。為什么要分成是個(gè)值得思考的事情。三是與外國(guó)公司合作造林還涉及到一個(gè)木材的價(jià)格問(wèn)題，以現(xiàn)在的木材價(jià)格恒定6年之后的價(jià)格，在木材價(jià)格一路看漲的利好形勢(shì)下，造林開發(fā)商顯然處于一種不對(duì)等的弱勢(shì)地位。為什么6年后不能按市場(chǎng)的價(jià)格去成交？

　　高峰林場(chǎng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)心地說(shuō)，雖說(shuō)現(xiàn)在的采伐制度比較寬松，但到時(shí)一旦到了報(bào)批的程序，批與不批還是一個(gè)問(wèn)題？誰(shuí)能保證自己的砍林申請(qǐng)就一定會(huì)被通過(guò)呢？

　　據(jù)介紹，高峰林場(chǎng)到2006年就開始還款，他們還款的主要來(lái)源是砍林還貸。如果他們的申請(qǐng)沒有被批準(zhǔn)，那現(xiàn)在他們所種植的速豐林就不能砍，不能砍就沒有錢，沒有錢就不能還貸，那高峰林場(chǎng)該怎么應(yīng)對(duì)巨額的還貸任務(wù)呢？

　　其實(shí)高峰林場(chǎng)的擔(dān)心并非多余。據(jù)政府有關(guān)人士介紹，為了完成給外國(guó)企業(yè)的造林任務(wù)，個(gè)別地方政府甚至出臺(tái)了政策文件，要求在轄區(qū)范圍內(nèi)所種植的速豐林一定要賣給有關(guān)公司，否則在采伐上就不予審批。

　　破題之解

　　針對(duì)目前速豐林種植中所遇到的這些問(wèn)題，有關(guān)部門和單位正在積極地尋求解決的“良方妙藥”。

　　考慮到地租確實(shí)比較便宜，經(jīng)過(guò)政府與公司的積極協(xié)商，目前金光集團(tuán)已經(jīng)同意提高地租，每畝在原來(lái)的基礎(chǔ)上再提高5元。而且這個(gè)地租價(jià)格不是硬性規(guī)定的，如果在與農(nóng)戶協(xié)商租地過(guò)程中確有困難，每畝還可以上浮3元。

　　為了調(diào)動(dòng)政府工作人員工作的積極性，金光集團(tuán)提高了造林前期經(jīng)費(fèi)，從原來(lái)的每畝15元提高到20元。雖然只有5元錢，但對(duì)政府林業(yè)部門的工作人員來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的鼓勵(lì)。某林業(yè)局局長(zhǎng)深有感觸地說(shuō)，至少金光集團(tuán)還能考慮到我們工作的辛苦和成績(jī)的來(lái)之不易。

　　而作為負(fù)責(zé)造林工作主角的林業(yè)部門，不敢有絲毫的松懈，馬不停蹄地開展工作。

　　全區(qū)林業(yè)局長(zhǎng)工作會(huì)議剛結(jié)束，南寧市林業(yè)局盧禮杰局長(zhǎng)就馬上趕到各縣區(qū)，部署速豐林的任務(wù)落實(shí)。上午還在馬山，下午又到了武鳴。盧局長(zhǎng)在電話中對(duì)記者說(shuō)：“這些天一直都在忙這個(gè)事，實(shí)在是抽不出時(shí)間接受采訪。”

　　盧局長(zhǎng)表示，造林不僅是經(jīng)濟(jì)工作，更重要的是政治上的意義。即使困難再大，問(wèn)題再多，也要想方設(shè)法把今年的任務(wù)完成。

　　欽州市林業(yè)局徐局長(zhǎng)也提出了自己的觀點(diǎn)，他認(rèn)為要把握好三個(gè)方面的工作：一是政府工作人員在做群眾工作時(shí)要過(guò)細(xì)、規(guī)范，不要再出現(xiàn)工作上反反復(fù)復(fù)的現(xiàn)象，真正做到簽1畝就動(dòng)工種1畝。二是要改變以往前期經(jīng)費(fèi)的支付方法，只有在確定種上了速豐林的前提下，才能支付前期經(jīng)費(fèi)。三是要通過(guò)發(fā)動(dòng)農(nóng)民利用房前屋后的空地種植速豐林，這樣一來(lái)，欽州市每年可以增加2萬(wàn)至3萬(wàn)畝的種植面積，是解決當(dāng)前用地不足的一條好路子。

　　但徐局長(zhǎng)的第三個(gè)建議尚未被金光集團(tuán)所采納。集團(tuán)考慮到這樣的操作比較麻煩，管理上也不方便，擔(dān)心付出了前期經(jīng)費(fèi)但不能回收到木材。徐說(shuō)，其實(shí)金光公司的擔(dān)心是多余的，這個(gè)事情可以簽訂協(xié)議作保證。

　　廣西林業(yè)廳的黎廳長(zhǎng)在會(huì)議上表示，要大力推進(jìn)林業(yè)各項(xiàng)改革，不斷增強(qiáng)林業(yè)的發(fā)展活力。通過(guò)抓好武鳴、蒼梧、羅城縣的森林采伐管理改革試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面鋪開，突出解決商品林采伐手續(xù)繁多、限制過(guò)多和現(xiàn)有天然林中低產(chǎn)商品林改造難等問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者按意愿自主采伐商品林，縮短投資周期，增強(qiáng)投資者造林的信心。