“云南９４％的面積是山區(qū)，林業(yè)用地面積３．７億畝，列全國(guó)第三位；活立木蓄積量近１５億立方米，占全國(guó)十分之一，是中國(guó)四大林區(qū)之一。云南獨(dú)具魅力的光、熱、水、土條件非常適宜林木的生長(zhǎng)�！闭f起云南的山，參加十屆全國(guó)人大三次會(huì)議的云南代表幾乎都是“如數(shù)家珍”。

    云南與東部發(fā)達(dá)省區(qū)相比，無論是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力發(fā)展水平、市場(chǎng)環(huán)境、投資環(huán)境還是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、城市競(jìng)爭(zhēng)力、縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力都有差距。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和其它新興產(chǎn)業(yè)的選擇上，也不可能一蹴而就。云南省發(fā)展和改革委員會(huì)主任和段琪代表認(rèn)為，“解決邊疆少數(shù)民族地區(qū)的脫貧落后問題，潛力在山，希望也在山�！彼�希望國(guó)家正視差距拉大問題，保護(hù)產(chǎn)業(yè)熱情，處理好宏觀調(diào)控與積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，加大西部大開發(fā)力度。

    曾在思茅任職的迪慶藏族自治州州委書記卯穩(wěn)國(guó)代表對(duì)此頗有同感，他說：“云南發(fā)展?jié){紙產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)�！彼�以思茅市為例，思茅有林地面積４５００多萬畝，商品林２６００萬畝，但每年的林業(yè)總產(chǎn)值不到３０億元，工業(yè)產(chǎn)值不到２０億元，是名副其實(shí)的“大產(chǎn)業(yè)大產(chǎn)出，高消耗低收入”。卯穩(wěn)國(guó)認(rèn)為，中國(guó)是紙品消費(fèi)大國(guó)，也是進(jìn)口的大國(guó)。云南應(yīng)該抓住國(guó)家“十五”規(guī)劃將云南列為南方林漿紙基地的千載難逢機(jī)遇，念活“山字經(jīng)”。針對(duì)林業(yè)政策，卯穩(wěn)國(guó)代表呼吁突破“壁壘”，“國(guó)家政策不突破，我們國(guó)家的林紙產(chǎn)業(yè)將會(huì)滯后，對(duì)西部的脫貧致富也將帶來巨大影響。”他建議國(guó)家在西部大開發(fā)中高度重視西部特色產(chǎn)業(yè)的培育，在建設(shè)林漿紙一體化項(xiàng)目上要結(jié)合實(shí)際，對(duì)低效林地、次生林改造給予特殊政策扶持，從根本上改變?cè)颇狭謽I(yè)大資源、小產(chǎn)業(yè)的狀況。

    “文山文山，困難在山，希望在山，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的出路也在山。”文山壯族苗族自治州州長(zhǎng)宋嘉林代表對(duì)云南的山更有不解的情緣：文山９７％的面積為山區(qū)，養(yǎng)育著３４０萬各族兒女。通過這幾年的發(fā)展，“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”正逐漸成為各族群眾的理念。他建議改革林業(yè)管理體制，在林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度上研究林業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和多元化的投入機(jī)制，真正使“誰(shuí)造、誰(shuí)有、誰(shuí)受益、誰(shuí)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的政策取信于民。宋嘉林代表坦言，這幾年，邊疆少數(shù)民族備嘗林業(yè)扶貧的甜頭。退耕還林，不僅農(nóng)民高興、政府滿意，疲憊不堪的大自然也得到了休息。近年來，文山退了３４萬畝，造林８７萬畝，產(chǎn)生了三大效益：生態(tài)改善，農(nóng)民增收，生態(tài)意識(shí)增強(qiáng)。這是用錢換不來的。

    生于斯、長(zhǎng)于斯的云南代表，對(duì)云南的大山有著特別的情感。不少代表提出，云南要拿出２０世紀(jì)８０年代初期發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)的膽識(shí)和魄力，看準(zhǔn)的東西不爭(zhēng)論、不猶豫，趁勢(shì)而上，搶占先機(jī)，走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的發(fā)展新路。