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國外對中國紡織業(yè)的反傾銷已使入世后本來被看好的中國紡織業(yè)的前景變得不確定起來，近來美國的反傾銷大棒又頻頻揮向中國的紙產品，國外反傾銷對中國造紙業(yè)又將意味著什么呢?
年內兩度被裁傾銷
今年年初至今，我國相關紙制品已經是兩度被美國商務部裁定存在傾銷。
就在日前，美國商務部(DOC)對中國輸美棉紙(tis-suepaper)產品做出終裁，認為中國棉紙以低于正常的價格在美國銷售，因此對所有涉案企業(yè)均征收112.64%的反傾銷稅。
美國商務部對我輸美棉紙反傾銷初裁的幅度是9.55%--163.36%，此次終裁結果不但對不應訴企業(yè)征收112.64%的反傾銷稅，而且對青島、福建等9家填寫了A卷并要求單獨稅利的企業(yè)也一律征收112.64%的反傾銷稅。
此次反傾銷案始于2004年2月17日，當時美國國際貿易委員會(ITC)接受了曼紙業(yè)有限公司等7家造紙公司和美國造紙同業(yè)國際工會提交對棉紙、皺紙?zhí)崞鸱磧A銷調查申請。隨后，美商務部于9月21日裁定初步傾銷存在，但美方商務部立案后，發(fā)現(xiàn)"棉紙"案較為復雜，即對兩種產品分開進行調查，而在去年11月30日美國已經宣布對我皺紙制品終裁成立。
美國國際貿易委員會還于1月6日宣布，由于美國商務部先前已認定在美國市場上銷售的中國縐紙(certain crepe paper products)低于公平價格，該委員會因此裁定，從中國進口縐紙對美國工業(yè)造成實質性損害。據(jù)此，美國商務部將從中國進口縐紙發(fā)出反傾銷令。
影響很小
但業(yè)內人士普遍認為，美國對我國的棉紙實行反傾銷，對國內造紙業(yè)的影響很小。
國信證券研究員李世新認為，一方面國內這類產品本來就很少，代表性也小；另一方面事件的情況可能也有些復雜，并不見的我們生產的這類產品在國外就有多強的競爭力。
所謂的棉紙，其實指的就是被裁切為等長的薄紙，寬度等于或大于0.5英寸，每平方米不超過29克，包括卷紙、盒裝紙和折疊紙巾。據(jù)悉，2003年美國薄棉紙的進口總量為9.04億平方米，價值僅2790萬美元。據(jù)了解，目前國內的棉紙產量大約為10萬噸，棉紙產、銷量及出口量最大的國內企業(yè)福建鐃山紙業(yè)集團有限公司產量約為3萬噸。該公司產品60%以上出口歐美、東南亞及其他地區(qū)，而美國的市場占其出口總額的36%。
而國內造紙企業(yè)對此次棉紙傾銷應訴的積極性也不是十分的高。美商務部甚至還認為2家主要應訴企業(yè)------中國航空科技進出口總公司和福建南山紙業(yè)工業(yè)集團"在能力范圍內沒有盡量配合調查工作"。
擔心的是被傾銷
雖然此次棉紙被裁傾銷給國內造紙業(yè)帶來影響很小，可是其他類型的紙制品是否還存在遭受國外反傾銷沖擊之虞呢?
對此，李世新表示，就目前國內造紙企業(yè)出口情況而言，紙產品的出口規(guī)模非常小，占總銷售的比例不到5%，大部分市場都在國內，出口的主要是一些外資在中國的企業(yè)，它們有一些對外的客戶，比如說APP旗下的金東�，F(xiàn)在整個國內的紙產品出口競爭力是很弱的，一般的出口都是因為一些很特殊的原因造成的，并不是因為我國的紙產品有很強的競爭力。
事實上，國內造紙企業(yè)還遠沒強大到能夠侵犯人家市場的地步，也許現(xiàn)在國內造紙企業(yè)更大程度上擔心的應該是如何防范外來的侵犯，而不是出口被反傾銷。
早在1999年，為了保護國內的新聞紙生產企業(yè)，我國就對原產于加拿大、韓國、美國的進口新聞紙開征反傾銷稅。及至2003年，通過對這幾個國家所適用的反傾銷措施進行期終復審調查，我國商務部又發(fā)布2004年第30號公告，決定對進口到國內原產于加拿大、韓國、美國的新聞紙仍然繼續(xù)征收反傾銷稅，實施期限為5年。
銅版紙方面，針對韓國、日本、美國和芬蘭四國進口的銅版紙產品存在傾銷行為，并對國內產業(yè)存在實質損害，2002年底，當時的外經貿部發(fā)布第45號公告，決定對上述國家企業(yè)征收6%--71%的反傾銷保證金。
而據(jù)青山紙業(yè)發(fā)布的公告， 2004年1月份，公司聯(lián)合國內幾家未漂白牛皮箱紙板生產商，并委托律師所代理向商務部提出反傾銷調查申請，要求對原產于美國、泰國和韓國的進口未漂白牛皮箱紙板進行反傾銷調查申請。2004年3月31日，商務部批復同意對上述申請進行立案受理。
反傾銷武器的頻繁使用，凸顯出造紙行業(yè)日益激烈的市場競爭。國內上市公司應該充分利用好反傾銷保護提供的寶貴發(fā)展空間，增強自身的競爭實力。
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